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1、C E h 低强栅C H2 0 0 92 0 0 9 中国国际水泥峰会加强合作深化改革推动发展中华人民共和国国务院副总理李克强三月的北京,寒冬刚过,春意渐浓。今天,来自世界各地的专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表汇聚一堂,共同参加第十届中国发展高层论坛。会议将围绕“国际金融动荡中的中国发展和改革”这一主旨,广泛而深入地研讨有关重大问题,具有非常重要的现实意义。在此,我谨代表中国政府对本次论坛的召开表示热烈的祝贺! 对各位来宾的到来表示诚挚的欢迎!当前,国际金融危机仍在蔓延,新的不利因素还在增加,世界经济增速明显放缓。一些国际组织不断调低对今年全球经济增长的预期,有的预测更为悲观。这场历史
2、罕见的国际金融危机,对中国经济形成严重冲击,导致外部需求收缩。企业困难增多,经济增长下行压力明显加大。目前,在扩大内需、促进增长有关措施的作用下,中国部分地区和行业经济出现了企稳回升的迹象,但总体上我们面临的矛盾和困难仍然很大。通观全局,综合判断,今年是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。同时应当看到,在挑战和考验面前,中国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变,目前经济增长仍居世界各国前列。中国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,国内市场前景广阔,经济发展空间和回旋余地大。物质技术基础日益增强,劳动力资源丰富,资金比较充裕,生产要素组合具有优势。体制机制日趋完善,经济发展的内在活力不断
3、增强。中国政府面对挑战,果断决策,及时调整宏观经济政策取向,以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,采取了一系列政策措旋,正在并将进一步发挥有效作用。我们完全有信心、有条件、有能力把经济平稳较快发展的势头保持下去。中国是一个拥有1 3 亿多人1 3 的发展中大国,正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史阶段,发展是解决我们前进中一切问题的关键。推动中国经济继续向前发展,不仅可以为中国人民谋得更多福祉,而且是对世界经济的重要贡献。应对危机、推动发展,重在行动。我们将立足当前,着眼长远,坚持走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路,把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任
4、务。全力保增长、保民生、保稳定,实施更为积极的就业政策,努力使国际经济环境变化带来的不利影响降到最低程度,实现经济社会又好又快发展。为此,我们将着重从以下几个方面采取措施。一是扩大内需,刺激最终需求。增加有效需求,对于保持经济平稳较快发展至关重要。我们将进步实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,在继续稳定外部市场的同时,立31 1 2 0 0 9 中国国际水泥峰会足于着力扩大国内需求特别是消费需求。投资需求拉动力强,见效快。中国将大规模增加政府投资,带动民间投资,今明两年新增投资重点用于民生工程、生态环保、技术创新、基础设施建设和地震灾后恢复重建。以投资促消费,消费需求是最终需求,对经济增长
5、的拉动作用更加直接、更加持久。我们将继续改善消费环境,调整分配关系,增强消费能力,积极培育家电、汽车、住房、旅游、文化等消费热点,多管齐下、多策并举,尽最大力量释放居民消费潜能。同时,为扩大投资和消费需求,我们实行结构性减税政策,可减轻企业和居民负担约5 0 0 0 亿元;加大贷款支持力度,今年新增贷款5 万亿元以上。通过努力,逐步形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。二是调整结构,培育新的经济增长点。危机意味着调整,调整蕴藏着机遇。世界经济形势的重大变化,必然带来经济结构的深刻调整,催生新的变革,构筑新的发展平台。我们将大力推进经济结构战略性调整,把保持增长建立在优化结构、增进效益、
6、提高水平的基础上,增强国民经济整体素质和发展后劲。全面实施轻纺、钢铁、装备制造、电子信息等重点产业调整和振兴规划,着力推进企业组织结构调整和兼并重组,积极支持企业技术改造和创新,加快发展物流、商务、咨询等现代服务业,精心组织实旖新能源、移动通信、生物医药、航空航天等领域国家科技重大专项。努力形成新的竞争优势。三是深化改革,激发经济活力和动力。改革是发展的不竭动力,创新的潜力巨大。中国改革仍处于攻坚阶段,破解当前发展难题,促进经济平稳较快发展和可持续发展,都离不开深化改革。我们将加大重点领域和关键环节的改革力度。推进资源性产品价格、财税体制、金融体制、国有企业等方面改革,从制度上更好发挥市场在资
7、源配置中的基础性作用。激发全社会创造活力,以增强应对国际金融危机冲击和解决深层次矛盾的能力。从今年起,成品油价格和税费改革全面实施,既规范了税费、减轻了负担,又有利于节能减排和环境保护。增值税转型改革也已在全国范围内实行,有助于改善企业经营环境,增强企业自我发展能力。这些都为扩大内需、促进经济增长创造了体制机制条件。四是提高开放水平,利用好两个市场两种资源。越是面对危机,越要坚持开放,通过加强合作交流共渡难关。实施互利共赢的开放战略,在扩大开放中促进自身发展,让世界分享中国发展带来的机会,反对贸易保护主义,是中国的一贯主张。我们将努力保持出口稳定增长,稳步推进加工贸易转型升级;继续扩大进口。重
8、点引进先进技术装备、关键零部件、重要能源资源和原材料。稳定利用外资规模,引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业。加快实旌自由贸易区战略,推动区域经济一体化,共享扩大市场、深化分工带来的利益。五是加强社会保障,切实改善民生。不断提高人民生活水平和质量,是发展经济的出发点和落脚点。我们将集中力量,加快推进重点民生工程建设,着力解决就业、教育、医疗、居住、养老、环保等关系群众切身利益的实际问题。尤其是要大幅度提高社会保障水平,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障人民基本生活,逐步完善社会安全网。一个重要方面,就是推进医药卫生事业改革发展。要体现公共医疗卫生的公益性质,把基
9、本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。今后三年,各级政府312 C E M 哐N 1 1 E C H2 0 0 92 0 0 9 中国国际水泥峰会将投入8 5 0 0 亿元,重点推进基本医疗保障制度建设,建立国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务逐步均等化,推进公立医院改革试点。民生的保障和改善,必将为中国经济增长和发展方式转变奠定坚实基础。我们相信,有全体人民的奋力拼搏,有国际社会应对金融危机的共同努力,中国今年一定能够实现国民经济和社会发展的预期目标,在现代化建设的历史征程中迈出新的步伐。女士们、先生们!当前这场国际金融危机是全人
10、类面临的共同挑战,应对危机也需要在全球范围内共同采取行动。各国应加强宏观经济政策对话与协调,采取更加有力的措施促进经济发展:抑制贸易和投资保护主义,建立公平开放的多边贸易体制;推进国际金融体系改革,构筑公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序:保护发展中国家利益,帮助低收入国家保持金融稳定和经济增长。中国作为一个负责任的发展中大国,在努力办好自己事情的同时,愿意在应对金融危机的国际合作中发挥更为积极的作用,与世界各国一道,推动全球经济在未来实现新的增长。展望未来,危机终将过去,繁荣必会到来。我们真诚地希望,危机留下的不应只是共克时艰的一段记忆,还应带来关于世界经济发展和人类前途命运的深度思考。历
11、史上发生的一些危机,曾引起人们观念的转变和思想的深化。针对这场国际金融危机,各国有识之士应深刻认识危机产生的根源,深入研究避免危机重演的根本途径。只有这样,人类才能不断进步,全球经济也才有可能走上稳定繁荣和可持续发展的轨道。中国发展高层论坛已经连续举办十届,成为国内外高层人士相互交流、增进共识的重要平台。希望本次论坛既针对当前形势的需要,积极研究应对国际金融危机、保持增长的政策措施,也围绕长远发展的要求,深入研讨均衡、普惠、共赢的发展模式,形成更多的有益成果,为中国发展改革和世界经济增长作出应有的贡献。( 本文为李克强在2 0 0 9 年3 月2 1 日“中国发展高层论坛2 0 0 9 年会”上所作的致辞。)31 3