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1、参赛论文 石画雨甭F 1 丽丽五光伏产业发展与质量监控体系占春瑞桂家祥一、引言国内外光伏产业呈现出飞速发展的态势，最近l O 年以每年平均3 0 的速度递增，最近3 年更是以每年5 0 以上的速度高速增长。太阳能光伏发电已经成为可再生能源领域中继风力发电之后产业化发展最快、最大的产业。目前的光伏产业主要是指晶体硅太阳能电池产业。太阳能光伏发电的整个生产及应用产业链分为五个层次，即从硅材料到硅片，再到太阳电池片，然后到太阳电池组件，最后到光伏发电系统应用。纵观光伏产业产业链结构，每个产业链的节点都与产品质量检测、认证( 质量保证体系) 相关联，新兴产业的发展，质量是根本，质量是市场准入的前提，质
2、量是产业健康发展的保证，质量是新产品研发的基础，质量是产品成本控制的关键。总之，建立完善的质量监控体系( 包括企业自检、政府检测、企业质量体系认证、检测机构认可、产品认证、公共检测服务体系、认证服务体系、标准服务体系) 是产业发展的基础和核心。显然，质量监控体系的建设必须与光伏产业的发展相适应，应在各级政府针对光伏产业出台的诸多措施中，重视标准、认证、检测等技术质量服务体系的建立与配套。近年来，光伏产业逐渐发展成为我国的朝阳产业，产业基地已经超过l O 个，产业链的分布更广，而与之密切关联的质量监控体系的建设却没有及时跟进和进行必要的投入。质量监控体系建设的核心固则是标准化，要构建和完善相关的
3、标准体系，引导光伏产业的可持续发展。二、我国光伏产业发展的主要情况我国从1 9 5 8 年开始进行太阳电池的研究，1 9 7 1 年首次将其应用在发射的第二颗卫星上，1 9 7 3年开始进行地面应用。在1 9 7 3 “ - 1 9 8 7 年期间，先后从美国、加拿大等国引进太阳电池生产线。1 9 9 5 年，制定了新能源和可再生能源发展纲要，明确提出新能源和可再生能源发展的目标任务和相应的对策。在“世界太阳能高峰会议”后，制定并实施“中国光明工程”行动计划，提出到2 0 1 0 年，利用光伏发电技术解决2 3 0 0 万边远地区人口的用电问题。为促进全国可再生能源和新能源高技术以及相关产业的
4、加快发展，国家发改委决定在2 0 0 5 2 0 0 7 年间设立可再生能源和新能源高技术产业化专项资金，主要用来鼓励太阳能光伏发电、风力发电等五个领域。2 0 0 5 年，正式颁布中华人民共和国可再生能源法，规定政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，于2 0 0 6 年开始实施；并且在可再生能源法实施细则中明确提出：2 0 1 0 年我国可再生能源要占到能源消耗总量的5 ，2 0 2 0 年达到1 0 。三、关于光伏产业质量监控体系的现状中国目前光伏产量越来越大，并且产品9 8 以上是出口，国际针对中国制造的质疑同样在光伏产品上A 石蒜充分体现，国际市场要求越来越严格的认证。中国产
5、品出口目前均需要得到进口国家认可的检测机构认证后才能出口。中国目前在光伏领域还没有正式开展认证的工作，由于在中国光伏产业相对于其它成熟的行业，还是一个新型的行业，且没有涉及到严重的安全问题，所以国家还没有对其要求强制认证，但随着国际光伏市场的要求，开展认证已逐步变成业主的普遍要求。中国现在已具备了经国家授权的认证机构和可以按照相关国家或国际标准进行产品检测并获得相关资质的实验机构，从硬件环境上已初步具备了开展光伏产品认证的基础条件。1 国内光伏检测机构作为第三方的光伏检测机构，目前国内组建较早规模较大技术能力较强的仅3 家，分布在天津、上海、北京3 地，分属中国电子科技集团、中国航天科技集团、
6、中科院。在检测认证方面最重要的进展是国家已正式批准在江苏建设国家级光伏检测中心。这些检测机构从上世纪9 0 年代开始就开展了也有关光伏产业的检测工作，参加了国际太阳电池标准比对活动，与美国、日本等国家和地区联合开展工作。但总体而言，我国的检测水平仍没有得到国际上的认同，实现国际互认还任重道远。2 国内光伏产品认证发展现状中国现在有1 家经国家授权的专门从事可再生能源产品认证的认证机构，已经开始了光伏产品认证的前期准备工作，制定出了相关的认证文件和认证程序。由国家发改委世界银行全球环境基金可再生能源发展项目开展的“建立中国太阳能光伏产品认证体系”项目已启动，成立了“太阳能光伏产品认证技术委员会”
7、，来自行业协会、检测实验室、光伏企业的2 0 名专家被聘请为技术委员会委员，技术委员会就项目组起草的独立光伏系统认证实施规则、地面用晶体硅光伏组件产品认证实施规则、充放电控制器、直流交流逆变器认证实施规则、光伏系统用阀控式密封铅酸蓄电池技术规范进行了讨论，就型式试验和工厂审查中原则性的要求达成了一致，并对下一步的修改工作进行了分工，基本完成了各项实施规则和技术规范的编写工作。但这些项目仅限于终端产品，对产业链各节点的关注还显得极不平衡。3 光伏标准、测试及认证存在的问题( 1 ) 关于光伏标准随着国际光伏市场的迅速发展，I E C 制定光伏标准步伐也在加快，中国目前已经发展为光伏产业大国，也是
8、I E C 成员国，目前中国已有两名专家参与到I E C 的工作组中具体制定国际标准，参加的专家仍很少，并且由于经费和时间的限制，中国专家还不能参加I E CT C 8 2 大部分分组讨论会，这与中国的光伏产业发展状况极不相称。主要问题是经费，因为每个工作组一年一般召开2 “ - 3 次讨论会议，对参加的单位是一个不小的负担，发达国家主要是国家提供经费支持。从产业发展需要而言，我国应尽量多派高水平的专家参与国际光伏标准的制定，并将中国标准推荐为国际标准，这样才能在国际标准讨论阶段最明确反映中国光伏产业的意见。此外，目前国际上光伏标准出台速度加快，特别是在系统标准方面近一年来出台了许多新的标准，
9、但中国受每年出版标准数目的限制，2 0 0 7 年全国光伏标委会没有得到一项新的标准立项，已经完成的标准也迟迟不能出版。如何加快标准的出版速度以满足快速发展的市场需求是国家标准委应尽快解决的问题。针对国家标准委标准数额的限制，全国光伏标委会将逐渐加大行业标准的制定力度，在没有国家标准的情况，行业标准的作用等同于国家标准，但行业标准的审批要相对简单些。并以我国自主知识产权的产品为主来制定标准。目前我国发布的太阳光伏能源系统标准有4 1项，其中国家标准3 1 项，行业标准l O 项，与目前光伏产业发展态势极不对称，远远落后于产业发展变化。( 2 ) 关于光伏产品的测试和i & - i 正中国最早的
10、地面光伏产品应用主要是为常规电力无法应用的地方提供电力支持，如：航标灯，通信中继站，石油管线阴极保护等。由于当时产品价格较高，还不能够大批量的应用，所以相关的检测还较为简单。随着国内光伏产品应用量的加大，对产品质量控制要求也逐步加强。国内最早大规模应用产品质量检测的项目是有国家计划委员会在2 0 0 0 年实施的“光明工程”先导项目，在此次项目的运行中第一次明确了产品质量要求，成立了技术专家组，编写了光伏产品质量检测评分办法，为各省的业主公司提供了有利的产品质量保证。随着2 0 0 2 年国内的“送电到乡”项目和世行光伏产品商业化项目的开展，光伏产品的检测和质量监控越来越被业主和用户认知。目前
11、国内光伏产品质量良莠不齐，在2 0 0 0 年进行的“光明工程”先导项目中第一次开展了产品质量检测和控制，由于是第一次部分参照I E C 标准进行的产品测试，国内的厂家在场品质量上还是存在着较多的问题，这次测试为国内的生产厂家的质量问题敲响了警钟。由于当时国内采用的检测标准普遍低于I E c 标准，此次质量检测较为真实的反映出了国内生产家的质量现状，但是问题大部分出现在出口和来料加工、一般封装厂方面。( 3 ) 标准、检测、认证等方面存在的问题在标准方面，目前世界范围内，所有的标准几乎集中在成熟终端产品，产业链上游的原材料、组件、部件的标准几乎为空白，由于产业链之间的衔接主要依靠标准，因此，这
12、已经成为光伏产业发展的最大障碍，尤其以产业链上游为主导的中国，如果不去解决上游标准瓶颈问题，产业发展将会受到严重制约。在检测方面，目前同样存在产业链上游检测技术不配套的问题，既缺乏标准，也缺乏技术，甚至原料性产品的表征技术也没有技术储备。在认证方面，由于主要的光伏市场在国外，加上国内的检测认证工作滞后，没有国内厂家愿意在中国进行认证和试验，厂家愿意将产品送到国外，国外的认证和产品检测机构获得了品牌利益和经济利益，自身的地位得到了进一步的扩充，反过来他们提高认证和测试的门槛进一步要求中国的厂家无条件地接受，由于中国的认证和测试机构没有能力与其抗争。国家缺乏项目经费支持，让国内的检测机构认真开展国
13、际测试比对，逐步提高我国测试机构的信誉，与国外著参赛论文彳画磊爵F j 丽固名的光伏检测机构开展合作，提升我们的地位和能力，这样为今后国内市场发展广泛开展光伏检测及认证奠定坚实的基础，促进中国成为世界上最大的光伏产品生产国及最大的光伏应用市场。四、相关对策建议( 1 ) 利用检验检疫实验室管理、实验室建设、实验室通用而贵重的检测设备等较好的硬软件条件，从光伏产品原材料的质量表征技术研究入手，联合地方政府、龙头企业和科研院校共同设立研究型检测实验室，选取光伏产业原料作为切入点，争取设立全国光伏原材料标准化技术委员会( 目前，我国仅设有全国光伏产品标准化技术委员会，侧重终端产品) ，并以此为平台大
14、力开展技术研究、标准制定、产品检测活动。( 2 ) 通过地方政府或其他渠道向科技管理部门或财政争取科技资金，用于科技攻关，攻关项目如光伏产品原材料的关键质量表征技术研究、光伏产品原材料的关键检测技术技术研究、光伏产品原材料的国家标准体系研究。( 3 ) 开展调研，结合光伏产业发展，争取专项经费用于投资合作实验室的仪器设备投入，以小量设备资源换取地方和企业资源及其社会影响力。( 4 ) 着手联合国内首家光伏产品的认证机构，研究光伏企业的认证标准并力求使认证成为国家实施产业准入的资格认证。进一步研究光伏产品的认证技术，随着我省光伏下游产业的发展，逐步进入产品国际认证的行业。( 5 ) 联合组建光伏产业信息中心，广泛收集国内外光伏产业的信息，并考虑编辑出版光伏科学期刊，力争成为国际主流核心期刊。( 6 ) 以合作建立的实验室为基础，为全省乃至全国提供产业检测的公共技术服务。主要作者简介：占春瑞，现为江西出入境检验检疫局综合技术中心高级工程师，主要从事出入境产品( 化矿产品、食品、农产品) 的检验和实验室建设及管理工作。
