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1、缅甸缅甸, ,在开放中塑造经济活力在开放中塑造经济活力缅甸，在开放中塑造经济活力 人民日报 （ 2011 年 02 月 23 日 23 版）缅甸国家和平与发展委员会今年 1 月末颁布了缅甸经济特区法 ，这是缅甸为进一步吸引外资、发展经济采取的最新动作。记者近日在缅甸采访期间了解到，缅甸当地企业正期待即将成立的新政府出台更多有利于经济发展的政策，外国公司也纷纷到缅甸考察或洽谈项目，关注着缅甸进一步走向开放的一举一动。走进仰光最大工业区 新经济政策吸引外国公司目前，缅甸在各省邦共有已建和在建的 24 个经济发展区和 18个工业区。记者探访了仰光最大的工业区莱达亚工业区，它距离仰光市中心约 25 公
2、里。前往莱达亚的柏油路面很破旧，坑坑洼洼，路上车水马龙，不时堵车，可以看到不少运输集装箱的大卡车。进入工业区，顿觉豁然开朗，和公路上的杂乱无序截然不同，工业区内宽阔的道路把这里划成整齐的小方格，显得十分有序，道路两旁种了不少树木，环境十分整洁。据介绍，莱达亚工业区是几十年前英国殖民者规划的，工业区分为五个片区，各种各样的企业遍布工业区内，在不长的一段路上，记者就看到了缅甸最大的玉石公司“稳拿公司”的总部，以及在缅甸颇受欢迎的生产牌可乐的彬牙公司。在一家有层厂房的幸运鞋厂，记者看到大门上贴着招工广告。工厂经理蔡国明来自中国湖南，他告诉记者，工厂已经运营年，是中国独资企业，有 400 多工人，每年
3、生产 4 万多双鞋。工厂特意选在莱达亚工业区生产男女鞋，是因为这里配套设施比较好、办理各种手续也方便。鞋厂主要生产供应缅甸市场的凉鞋，还注册了国际商标。但是幸运鞋厂在工业区内还算不上大厂，这里还有几家拥有数千工人的制鞋厂。蔡国明告诉记者，随着缅甸国内和外资企业的增多，现在工人越来越难招，工人月工资从 50 美元上涨到 100 美元。他说，在缅甸办厂看重的是这里丰富的资源和低劳动力成本。蔡国明指着工作平台上摆放的鲜花说，尽管工作效率不是很高，但缅甸人热爱生活、纯朴善良，这是其竞争优势。 缅甸被称为“亚洲最丰富的资源库” ，拥有丰富的石油、天然气、金、银、矿石及木材等资源，其未来的经济潜力不可小视
4、。目前，缅甸政府正积极发展生活日用品和进口代替品工业，为劳动密集型产业带来了机会。蔡国明表示，随着新政府不断推出经济发展新政策，将会有越来越多的外国公司进入缅甸。美国可口可乐公司有意牵手缅甸 MAX缅甸 1988 年 11 月颁布了外国投资法 ，开始改变过去封闭的经济政策，吸引外国投资，发展本国经济。自从实施该法以来，缅甸吸引外资的协议总金额为 319 亿美元，其中石油天然气开发领域吸引外资最多，达 134 亿多美元，其次是电力领域，吸引外资 113亿美元。除了大力吸引外资，缅甸经济改革的步伐在 2011 年开始提速。在西方的长期制裁下，缅甸许多国有企业处于停产半停产状态，还在运转的企业又有设
5、备老化、产品无竞争力、技术含量不高等通病，成为政府负担。缅甸政府的目标是将全国 90%的国有企业私有化，以更快融入东盟经济一体化进程。缅甸华商会会长赖松生告诉本报记者，缅甸国有的一些工厂、土地和房屋正在拍卖，这推动了仰光地价上涨，有些地段甚至高达每平方米 4000 美元。缅甸推动私有化是加大经济改革力度的一部分，而经济上的成功可以促进政局的稳定。在莱达亚工业区，记者还参观了彬牙公司，该公司的两个工厂都在工业区内，有上千员工，该公司生产的牌软饮料是缅甸最受欢迎的三大品牌之一。除了软饮料之外，该公司还生产矿泉水，每年的总销量达 5700 万箱。公司总经理基汶告诉记者，公司销售量每年都在增长，随着经
6、济的活跃，工人月工资年内翻了一番，达到美元左右。基汶介绍说，目前，美国可口可乐公司已经和他们接洽，希望合作生产饮料，但是，新政府的经济政策以及国际制裁问题还有很多不确定性，美国投资者对缅甸仍然心存顾忌。虽然双方有意向进行合作，但目前还处于等待、观望阶段。目前，已经有一家新加坡的饮料公司获准到缅甸投资设厂。基汶表示，一旦缅甸市场进一步开放，饮料行业的竞争会越来越激烈。但是，经济开放也会带动整个饮料行业产业链的进一步完善。比如，彬牙公司现在生产塑料瓶所需的材料依赖国外进口。基汶表示，如果有外国企业计划到仰光投资塑料行业，他们很乐意与之合作。当然，像彬牙这样的企业，在经营中也有烦恼。基汶无奈地告诉记
7、者，工厂每天开工 16 小时，但是每天都会停电两三次，必须使用自己的发电机。他告诉记者，由中国公司承建的被誉为“缅甸三峡工程”的耶涯水电站刚刚发电，部分缓解了缅甸国内的电力紧张，但随着缅甸经济的发展，还需要更多的水电站和其他基础设施。基汶说，目前莱达亚工业区除了执行三年免税的政策外，没有更多的优惠政策，他希望政府尽快公布更详尽的经济特区法的政策优惠措施。土瓦深水港项目规模巨大，经济特区呼之欲出缅甸镜报此前报道，缅甸政府已经与一家由意大利与泰国合资的利泰工程公司签署协议，共同开发缅甸南部的土瓦深水港项目。该项目投资规模 86 亿美元，将兴建一个综合码头和系列配套基础设施，并规划了面积为 250
8、平方千米的工业区。外界猜测，土瓦有可能被定位为经济特区，成为缅甸对外开放的一个窗口。记者打开缅甸时报 ，一幅土瓦深水港正在开发建设的大幅照片非常醒目，文章还介绍了目前高等级的仰光内比都曼德勒公路通车，以及造价超过 1 亿美元的内比都新机场开工的情况，并充满信心地表示，缅甸的经济发展将更有活力。密支那，沐浴在翡翠的光泽中2 月 14 日凌晨，记者赶到仰光国内机场准备飞往密支那。长长的队伍等待在唯一一部安检机前，航空公司人员举着牌子大声招呼乘客登机，喧嚣的人群和粗糙的蛇皮袋使得这座几十年前东南亚最大的机场看起来更像火车站。密支那每天有 2 个来自仰光的航班，能容纳百人的飞机当日满满当当，其中还有五
9、六位外国游客。随着近几年的开放，赴缅甸旅游的国外游客多起来，2010 年赴缅的外国游客超过 30 万人次，最多的是来自泰国等国的亚洲游客，还有来自欧洲、北美、非洲和中东的游客。密支那作为缅甸最大的玉石产地，吸引了不少前来观光或者洽谈生意的人。随着旅游业的发展，不少人开始投资酒店、餐厅和租车生意。接待我们的司机哈敏就刚把私家车卖了换成旅行车出租，生意很好。但是缅甸政府对外国人在密支那活动进行严格控制，进出密支那机场都要登记护照，距离密支那约 400 公里、盛产翡翠的帕敢地区严格禁止外国人进入。记者乘坐的飞机降落后，所有旅客很快被赶出戒备森严的密支那机场，行李也统统拉到机场大门外领取。警觉的士兵看
10、到记者胸前的相机，马上走上来提醒说：禁止拍照。密支那是缅甸第三大城市，低矮的建筑散落在伊洛瓦底江西畔，曾经的洋楼被二战的炮火夷为平地。与缅甸大部分地区坑坑洼洼的道路相比，从机场进入密支那市区的道路格外宽阔、平坦，路旁有一排排古意苍苍的大树，零星的低矮建筑被大片的田野包围，当年美军的破旧卡车和吉普车仍然在四处奔跑，令人感受到历史的沉重。第二天我们经过密支那大学，适逢毕业典礼，不少穿着学士服的青年人忙着和亲朋合影，脸上露出灿烂的微笑和对未来的期待。大学门前的一条数十米宽的公路，路面柏油已经脱落，它就是二战时日本侵略者修建的机场跑道，几十年前的枪林弹雨和眼前大学生们的欢声笑语早已成为两个世界。虽然是
11、缅甸北部重镇，但密支那的城市规模依然很小，开车不到 1 个小时就可以把整座城市转上一遍，市中心的钟塔所在地是这里唯一像样的十字路口，市内不少小巷还是坑坑洼洼的土路。记者转了几家网吧，不是关门休息，就是连不上线。虽然经济滞后，但密支那市民的纯朴和热情令人感动，为了找到能发邮件的网吧，一家电脑店的伙计骑着摩托车带记者寻遍了半个城市。行走在伊洛瓦底江畔，凉风习习，令人惬意。苍天大树下可见甜蜜的恋人，河滩上还有不少淘金者，在辛勤地创造着密支那的财富。在郊外一片绿油油的菜地上，菜农玖堆告诉记者，他种植的西红柿每周采摘一次就能卖上几百美元，他已经在附近的镇上盖起了3 层小楼，还准备购买拖拉机耕种更多的水稻
12、。密支那是缅甸著名的砂金产地、柚木采伐加工中心和翡翠出产地，作为缅北的铁路终点站和公路、水路、航空枢纽，这座城市正逐步成为缅甸北部的贸易中心，展现出巨大的活力。日落黄昏，密支那大街小巷上亮起星星点点的路灯，路边插着白炽灯管的摊点随处可见，温馨的灯光伴着江边的歌声给密支那带来了浪漫和活力。在密支那郊外的一座山峰上，几位高中生在苍山的环抱中，深情地唱着克钦族歌曲，表达对美好生活和纯真爱情的追求。名叫昌纳的小伙子告诉记者，他要在密支那读大学这里是自己的故乡，他要学习经济，为家乡的发展出力。“万木之王”孕育生机从飞机上俯视美丽富饶的缅甸，除了土黄色的乡村道路外，整个大地一片绿色。缅甸森林资源丰富，拥有
13、 3410 多种植物，其中包括 2700 种树木，森林覆盖面积占国土总面积的 50.8%。缅甸森林的种类有红树林、海滨沙滩沙丘林、沼泽林、热带雨林、阔叶落叶林和龙脑香林，这里盛产柚木和紫檀木、花梨木、铁力木等优质硬木。缅甸森林中可供商业性开采的树种共 80 多种，硬木潜在年产量约 130 万吨，柚木可供采伐的面积约 610 万公顷，潜在年产量约 20 万吨。在仰光近郊一幢别墅里，记者参观了缅甸唯一一家外资木材公司中国投资的缅云木业有限责任公司，这栋别墅的门窗和地板都使用上好的硬木，质感很好。公司经理董云飞告诉记者，在缅甸，由于木材资源丰富，不仅豪宅大院大量使用木材，普通家居装修也广泛使用木材。
14、由于缅甸木材加工工艺落后，因此很少在国内制造家具，大量原木出口中国、欧美、泰国、印度等地，同时为缅甸创造大量外汇，出口的原木多以柚木、花梨、檀木等为主。但是，缅甸政府对木材行业控制很严，只允许缅甸公民注册的公司从事出口业务，外国公司仅被允许从事木材加工业务。公司购买到原木后，在改开木料时，根据不同情况，确定 30%50%的出材率，依照出材数量制订出口指标，然后按照政府的最低限价进行销售。对出口木材，缅甸政府收取 10%的税费，包括 8%的商业税和 2%的所得税，其中所得税为预征税费，每年年底根据公司营业额多退少补。根据缅甸商务部公布的数据，20102011 财年 4 至 12 月柚木出口 1.
15、8 亿美元，上财年同期为 1.1 亿美元。除柚木出口增加外，其余硬木出口略有下降，前 8 个月出口 1.9 亿美元，上财年同期为2 亿美元。木材行业人士告诉记者，缅甸林业部是缅甸重要的创汇部门，每年要完成 3 亿5 亿美元的创汇指标。缅甸出口木材最受欢迎的是柚木。柚木被誉为“万木之王” ，是一种落叶的阔叶乔木，从生长到成材最少需 50 年，其密度及硬度较高，不易磨损，含有极重的油质使之不易变形，还有一种特别的香味能够防虫，更神奇的是，它的刨光面经过氧化颜色会逐渐变成金黄色。柚木是制造高级家具的好材料，也是海港、桥梁、车厢、船舶建造的良材。仰光一家名为现代家具店的店员告诉记者，柚木质地上乘，所有
16、使用木材的地方都能使用柚木，是国际公认的最好木材。缅甸每年出口柚木约 50 万立方米，根据档次分为 8 级，价格每立方米7006000 欧元（1 欧元约合 9 元人民币）不等，出口到欧洲后主要制作游艇甲板和家具。但是，中国人更喜欢花梨、酸枝木等，这应该与中国皇室多采用这类家具有很大关系，而且它们与柚木比，纹理和颜色都更美观。随着大量出口，缅甸木材产量逐年下降，尤其是珍贵的柚木，由于生长缓慢，资源迅速减少。近年来，世界上一些柚木出产国开始对柚木原料限制出口。业内人士预测，缅甸政府很可能在 35 年后限制或者部分禁止砍伐柚木。缅甸 1992 年颁布森林法后，加强了森林保护，控制原木出口，鼓励企业扩大木制品的加工出口，举办家具节，推动制作附加值高的高品质木制品。缅甸林业部长曾敦促从事木业的缅甸企业家共同努力发展缅甸的林业，以促进国民经济的发展。
