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1、标 题省若干政策意见主要内容我市具体分解落实措施 责任单位责 任 人1、从 2010 年起连续 6 年，省财政每 年安排不少于 10 亿元的专项资金用 于集中区建设 。 区内新建企业年新增企业所得税省级 分成部分全额奖励市县，涉企行政事 业性收费予以免收。1、市发改委、财政局加大跑省力度，多方 争取专项资金用于集中区建设。 2、市税务部门按照省文件精神认真落实。 3、市法制部门负责涉企行政事业性收费予 以免收事宜。 1、市发改委、市财政局 2、市国税局、地税局 3、市法制办1、高晓平 丁济民 2、 王祥生、刘鲁 舟 3、张桂华2、示范区内的省级开发区，可依法 采取置换用地、整合周边乡镇工业集
2、聚区或产业园区等方式扩大范围，由 所在地政府修编开发区总体规划报省 政府批准后实施。支持国家级开发区 扩区。各省级开发区加大用地整合力度，于 5 月 底前提出扩区规划，由市规划部门综合后 提出全市开发区总体规划（6 月底前），报 市政府审定后上报省政府，经批准后实施。市规划局牵头，各开发 区配合周军3、区位、交通及产业基础较好的工 业聚集区可批准筹建省级开发区，符 合条件的省级经济开发区可同时设立 为省级高新区，支持具备条件的省级 开发区升格为国家级开发区。1、雨山区及当涂博望镇 6 月底前力争雨山 工业园及博望工业园申报省级（筹）开发 区。 2、马鞍山经济技术 开发区、慈湖、当涂及花山经济开
3、发区加 快申报省级高新区。1、市发改委牵头，雨山 区政府、当涂县政府配 合。 2、市科 技局牵头，各开发区配 合。1、高晓平 2、徐业志4、在集中区和省级以上开发区中设 立合作园区，吸引海内外地区政府、 开发园区，跨国公司、中央企业、战 略投资者，以及省内各市县、企业等 对其进行整体开发。2010 年起连续 6 年，合作园区新增增值税、所得税市、 县留成部分，全额补贴给合作园区。1、市招商局牵头，当涂县、各区、各省级 开发区、滨江新区、秀山新区、南部新区 指挥部负责具体实施工作。 2、市税务部门负责落实对合作园区的税收 优惠政策。1、市招商局牵头，当涂 县、各区、各省级开发 区、滨江新区、秀山
4、新 区、南部新区指挥部配 合。 2、市税务 局1、季必俊 2、 刘鲁舟一、强力一、强力 推进产业推进产业 承接载体承接载体 建设建设5、鼓励发展“飞地经济”，积极探 索不同的管理模式和利益分享机制， 开展国际、省际、省市、市县之间的 广泛合作。市发改委、市招商局负责具体实施工作 市发改委 市招商局 高晓平、季必 俊6、制定示范区产业发展指导目录目 录内投资项目享企受国家鼓励类产业 相关支持政策。市经信委牵头，市发改委等部门配合，积 极参与指导目录制定工作并负责落实。市经信委牵头、市发改 委等部门配合刘 荃7、促进承接产业转移与国家技术创 新工程试点工作相结合，全面落实自 主创新优惠政策，示范区
5、内高新技术 企业、省级以上创新型企业比照执行 合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。市科技部门提出具体实施意见（5 月底前） 并向上积极争取市科技局徐业志8、支持创新平台建设 ，对省外高新 技术企业和省级以上创新型（试点） 企业，以及海内外重要研发机构、中 试基地等落户示范区的，享受转出地 同等优惠政策待遇。推进产学研合作， 吸引高新技术成果在示范区转化。市科技部门提出具体实施意见（5 月底前） 并向上积极争取相关政策市科技局徐业志9、建立并认定一批省级高新技术产 业基地、新型工业化产业示范基地， 支持申报国家级高新技术产业基地、 新型工业化产业示范基地。1、市科技部门加快我市省级及国家级高新 技
6、术产业基地的申报步伐（5 月底前提出申 报意见报市政府审定）； 2、市经信委加快我市省级及国家级新型工 业化产业示范基地的申报步伐（5 月底前提 出申报意见报市政府审定）。1、市科技局 2、 市经信委1、徐业志 2、 刘荃10、实行土地利用总体规划动态管理， 根据实际用地需求，试行与审批级次 相配套的土地利用总体规划滚动修编 制度。市土地部门加强与省对口部门衔接沟通， 提出具体实施意见（5 月底前）并报市政府 审定市国土局孙 烨三、保障三、保障 建设用地建设用地 供给供给11、加强建设用地计划指标统筹，全 省年度新增建设用地计划指标预留 15 ，专项用于示范区重大项目建 设。省对投资额 1 亿
7、美元或 5 亿元 以上的鼓励类产业转移重大项目用地 计划指标单列。集中区单独编制土地 利用总体规划，用地计划指标单列。1、市土地部门加大与省对口部门争取我市 新增建设用地计划指标力度。市招商局及 时向市土地部门提供投资额 1 亿美元或 5 亿元以上的鼓励类产业转移重大项目名单， 协助市土地部门做好相关争取工作。 2、市土地部门牵头，南部新区指挥部、当 涂县政府配合编制土地利用总体规划，并 争取及时纳入省用地计划指标单列。1、市国土局、市招商局 2、市国土局、南部新区 指挥部、当涂县政府1、孙烨 季 必俊 2、 孙烨、吴晓东、杨善斌12、示范区内建设用地置换指标可有 偿调剂，示范区外市、县新增耕
8、地指 标可有偿调剂给示范区市、县。支持 示范区市、县为其他地区土地整理垫 付前期资金，整理置换的新增建设用 地指标可有偿调剂给垫付资金方使用； 也可用新增的建设用地指标作价入股， 共建合作园区。市土地部门提出具体实施意见报市政府审 定（5 月底前完成）市国土局孙 烨13、完善集体建设用地使用权流转制 度，将集体建设用地纳入统一市场。市土地部门提出具体实施意见报市政府审 定（5 月底前完成）市国土局孙 烨14、根据全省城镇土地使用税税额幅 度，示范区内市、县政府可自行确定 当地等级土地的适用税额，并报省政 府备案。对转移到示范区内的企业， 其在建期间建设用地，纳税确有困难 的，按程序报批后，可减
9、征或免征城 镇土地使用税；经营期间其自用的房 产和土地，纳税确有困难的，按程序 报批后，可减征或免征房产税和城镇 土地使用税。1、市、县财政、地税部门提出具体实施意 见报市、县政府审定后上报省政府备案。 2、市、县财政、地税部门提出具体实施意 见并积极向上争取政策支持。1、市财政局 2、 市地税局丁济民 刘鲁舟15、对外省已认定的高新技术企业转 移到示范区内落户的，有效期 内不 再重新认定，减按 15 的税率征收 企业所得税；对外省转移到示范区内 的综合利用资源企业，凡在资格有效 期内生产已认定符合国家产业政策规 定产品的，不再重新认定，享受企业 所得税资源综合利用的优惠政策。市税务部门按政策
10、规定负责具体实施市国税局、市地税局王祥生、刘鲁 舟四、充分四、充分 发挥税费发挥税费 优惠和价优惠和价 格政策效格政策效 应应16、对以省政府名义表彰的有关科学、 教育、技术、文化、卫生、体育和环 境等方面的奖励，免征个人所得税。市税务部门按文件要求实施市国税局、市地税局王祥生、刘鲁 舟17、示范区内的鼓励类服务业用水、 用气价格与工业企业实行同价。实行 大用户直供电试点。对用电容量 100 千伏安以上的商业零售企业，暂缓实 行峰谷分时电价。1、市物价局、市住建委按文件要求实施。 2、市发改委按文件要求负责具体落实工作。1、市物价局、市住建委 2、市发改委高晓平、方 文 、朱金陵 18、对集中
11、区和省级以上开发区新建 企业的水、电、气工程设计和安装价 格实行监管，市、县人民政府可根据 当地实际综合制定最高收费标准。对 进入集中区和省级以上开发区的企业 涉及的事业单位服务收费，市、县人 民政府可以制定减免政策；企业需要 社会中介服务的，当地政府可以通过 打捆结算、招标等形式确定收费标准。市物价局负责制定实施办法（5 月底前完成） ，报市政府审定后执行。市物价局朱金陵19、企业需要中介机构服务的，当地 政府可以通过打捆结算、招标等形式 确定收费标准。市物价局、招管局制定具体办法（5 月底 前完成）市物价局 市招管局朱金陵 许军政20、鼓励各类金融机构在示范区设立 分支机构，并给予一次性资
12、金补助， 新购建的自用办公房房产税按收入归 属 3 年内由财政全额奖励给企业。由市金融办与省对口部门做好衔接工作， 并会同市财政局、市住建委负责具体落实。市金融办曹义灿五、加大五、加大 金融支持金融支持 力度力度21、支持发展地方金融机构，推动农 村信用社改制为农村银行，鼓励符合 条件的农村银行增资扩股。大力培育 新型农村金融机构，2012 年前示范区 每个县至少成立 1 家新型农村金融机 构。由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 定（5 月底前），并负责具体落实。市金融办曹义灿22、鼓励企业发行股票、企业债券、 短期融资券、中期票据，支持符合条 件的企业设立财务公司。鼓励企业上 市，企业因上
13、市而补缴的税费，省及 以下留成部分奖补原企业股东。由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 市金融办曹义灿23、加大金融资源整合，建立健全产 权交易市场，支持设立股权投资基金， 发展创业投资。发挥保险的保障和融 资功能，建立担保风险墓金，完善信 用担保体系。鼓励创新金融产品，积 极争取开展消费金融公司试点。由市金融办牵头提出实施方案报市政府审 定（5 月底前完成），并负责具体落实工作。 市金融办曹义灿24、建立便捷高效支付清算系统，实 现示范区内免费通存通兑。完善跨省 金融结算，开展跨境人民币结算试点。市人行加强与省人行衔接，提出实施意见 （5 月底前完
14、成）并负责具体落实工作市人行陈联明25、科学编制示范区环境保护规划， 加快实施污染综合治理工程。先行开 展排污权有偿使用和交易试点。市环保部门积极参与规划编制工作，并争 取我市先行开展排污权有偿使用和交易试 点。市环保局杨少虎26、省财政对集中区内新建城镇生活 污水处理项目按每万吨处理能力 300 万元奖补，新增污水管网建设按每公 里 40 万元奖补。市住建委会同当涂县及南部新区负责具体 落实工作市住建委方文六、提高六、提高 环境承载环境承载 能力能力27、开辟审批“绿色通道”，提高环 评审批效率；对上报环保部的项目积 极提供服务，争取加快审批速度。市环保部门负责具体实施市环保局杨少虎28、依
15、托高校、技师学院、科研院所、 中职学校、骨干企业，建设与承接产 业相配套的人才培训基地和公共实训 基地。支持若干高层次人才创新创业 园区和引智示范基地建设。市人社部门提出实施办法（5 月底前）并负 责具体实施市人社局张延玉29、加快建立人才、智力、项目相结 合的柔性引进机制，省属高校、科研 院所科技人员携带科技成果到示范区 创办企业的，6 年内保留其工作关系， 期间要求返回原单位的，按原职级待 遇安排工作。市人社部门负责具体实施。市人社局张延玉30、保障外来务工子女平等接受义务 教育。加快发展农村中等职业教育并 逐步实行免费。省财政加大对示范区 职业教育基础能力建设的投入。鼓励 国内高校到示范区联合办学、兴办分 校或独立学院，并落实建设用地、规 费减免、设施建设、税收等优惠政策。市教育部门会同市财政、住建委、税务等 部门积极向上争取相关政策及资金支持市教育局万亚平31、充分运用家电汽车下乡、万村千 乡、双百市场、农超对接、商贸物流、 再生资源回收、资源回用等政策，支 持示范区扩大消费。综合利用省级外 贸促进资金和中央切块
