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1、1生态文明与生态城市建设生态文明与生态城市建设经济管理教研部 谭 伟当前,我国正处在经济高速发展的工业化、城市化的进程 中,发达国家过去一、二百年中遇到的各种生态环境问题,我 国在短短 30 年的发展中就集中暴露出来。可以说,日益严重的 环境污染、生态恶化已经成为制约我国经济社会可持续发展的 最大瓶颈。党的十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布 局的战略高度,提出大力推进生态文明建设,建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。 一、生态文明的特征和目标一、生态文明的特征和目标 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规 律而取得的物质与精神成果的总和,是人与自然、人与人、人 与社会和谐共
2、生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨 的文化伦理形态。 (一)生态文明的特征(一)生态文明的特征 1、在价值观念上,强调尊重自然、顺应自然、保护自然。 2、在指导方针上,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为 主。 3、在实现路径上,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发 展。 4、在时间跨度上,需要长期艰巨的建设过程。 5、在目标追求上,努力建设美丽中国。 (二)生态文明建设的总体目标(二)生态文明建设的总体目标 1、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念; 2、生态文明建设融入社会发展的全过程; 3、坚持节约资源和保护环境的基本国策; 4、推进绿色发展、循环发展、低碳发展; 5、形成
3、节约资源和保护环境的空间格局; 6、从源头上扭转生态环境恶化趋势。 (三)关于可持续发展(三)关于可持续发展 工业革命以来产生的环境问题: 水污染、大气污染、固体 废弃物污染、酸雨、荒漠化、森林锐减、资源短缺、耕地减少、 生物多样性丧失、臭氧层损耗、全球气候变化、持久性有机物 污染,面临这些严峻的环境问题,人们提出了新观念,新口号: 人类只有一个地球,这个地球不是我们从上代人手里继承下来 的, 而是我们从下代人手里借来的。从而为可持续发展的诞生2奠定了基础。 1、可持续发展的基本思想: 可持续发展鼓励经济增长:不仅重视经济增长的数量,更 追求经济增长的质量; 可持续发展的标志是资源的永续利用和
4、良好的生态环境; 可持续发展谋求的是社会的全面进步。 2、可持续发展的原则: 公平性:代内公平,代际公平; 持续性:不应该损害支持地球生命的自然系统; 共同性:共同目标,共同努力。 二、生态城市建设二、生态城市建设 (一)涵义(一)涵义 从广义上讲,生态城市是建立在人类对人与自然关系更深 刻认识基础上的新的文化观,是按照生态学原则建立起来的社 会、经济、自然协调发展的新型社会关系,是有效的利用环境 资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲,就是 按照生态学原理进行城市设计,建立高效、和谐、健康、可持 续发展的人类聚居环境。 (二)生态城市缘起与内涵(二)生态城市缘起与内涵 缘起与内涵。
5、 生态城市的分类。 生态城市建设的内容与组织形式。 三、生态城市建设面临的问题与挑战三、生态城市建设面临的问题与挑战 1、城市生态系统和结构功能布局不尽合理,城市生态系统 的“自然化”理念有待提高。 2、工业化和城镇化加速推进对城市生态承载力和城市生态 环境形成了更大压力。 3、总量排放压力仍然较大,主要污染物尤其是扬尘、废气 废水等污染物排放量大,与国家环保部指标还有一定差距。 4、大气环境质量提升难度加大。 5、水环境质量形势仍然很严峻。 6、农业面源污染严重,城乡生态“二元”现象突出。 另外,还存在对环保设施的建设补贴力度不够大;固废垃 圾处理回收利用没形成产业链;部分企业思想观念不强、
6、行动 不自觉,造成环保机制不启动、设备利用率不高;环保执法部 门之间协调不力等问题。 环境和生态建设问题已不仅仅是发展问题、经济问题,更 是民生问题、社会问题。如何既改善环境质量,又保证经济持3续发展和社会稳定,是我们当前面临的重大压力和挑战。 四、国内外生态城市建设的经验四、国内外生态城市建设的经验 1、很多国家对生态城市建设进行了长期的探索,丹麦、瑞 典、德国、巴西、美国、日本等都已成功地进行了生态城市建 设,树立了全球生态城市建设的样板。 丹麦哥本哈根将生态城市建设当成一个内容十分丰富的综 合性项目。 瑞典第三大城市马尔默是一个传统的工业和贸易城市。 德国的埃尔兰根在城市发展发展决策中同
7、时考虑环境、经 济和社会三方面的需求和效益。 巴西的库里蒂巴市制定的可持续发展的城市规划受到全世 界的赞誉。 日本的从上世纪 70 年代初开始了以减少垃圾、实现循环型 社会为主要内容的生态城市建设。 2、国内的许多城市近年来也开始引入生态城市的理念,结 合地方特点,构建了有自己特色的城市生态空间体系。 中新天津生态城在推动过程中,对“建筑质量” 、 “环境负 荷”和“成本投入”进行综合平衡,避免高科技、高投资的发 展思路。 江苏无锡太湖新城生态城在地块开发过程中,太湖新城提 倡保护利用自然地貌,增大人均公共绿地面积,提升排氧能力, 以本地为主选用绿化物种,确保景观、生物丰富多样。 河北唐山湾生
8、态城建设充分体现了不占耕地、内湖外海、 清洁能源、生态循环、绿色交通、知识经济六个特点。 3、国内外生态城市在土地利用模式、交通运输方式、社区 管理模式、城市空间绿化等方面的有益探索,对生态城市建设 有着重要的启示和借鉴意义。 一要有科学合理的规划目标作保证。 二要以发展循环经济为支撑。 三要加强区域合作和城乡协调发展。 四要有完善的法律政策及管理体系作基础。 五要坚持城市生态承载力原则。 五、推进生态城市建设的对策五、推进生态城市建设的对策 生态城市是城市发展的模式和未来城市发展的方向,生态 城市不仅是单纯的环境保护,而且涵盖了政治、经济、文化和 社会发展等各个方面的城市发展理念和战略。城市
9、生态建设和 环境保护是一项长期的、艰巨的工作,需要政府及社会各界的 长期共同的努力,需要切实可行的生态保障措施,需要各产业4都按照生态化要求生产,还需要各种经济主体落实环保生产、 生态保护、节能降耗的主体责任。 (一)生态城市建设对策 1、科学规划城市生态布局,实现城市功能的生态化。 2、建设生态产业园区,打造绿色生态产业体系,优化经济 结构,严控总量排放。 3、加大大气污染治理力度,切实改善大气环境质量。 4、加强水生态保护,推进水生态文明城市建设,形成 的 水网体系格局。 5、加大城市生态绿化建设,提升城市生态绿化空间,打造 北方知名的园林城市、森林城市。 6、推行生态城市发展的关键技术,
10、实行绿色低碳城镇化战 略,建设绿色生态模范城市。 7、设置生态城市管理部门,完善生态城市管理监督体系和 机制,加大环境保护和生态建设推进力度。 同时,要加大金融财税支持力度,拓宽投融资渠道,构建 生态文明建设多元化投融资渠道。深化节能环保投融资体制改 革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域,引导银 行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。要提高城 乡居民的生态环保意识,拓宽公众参与生态环保建设的渠道, 建设 生态文化体系。还要充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向 作用,提高全体市民极参与生态文明建设的热情,强化社会监 督。 (二)关于城市森林建设 城市森林是指市域范围内以树木为主的植
11、被及其所处的人 文自然环境所构成的生态系统,其主体是近自然的森林生态系 统。 涵盖范围:市域,包括建成区、近郊区、远郊区 功能定位:改善城市生态环境,服务城市和人 组成成分:树木为主,包括人文与自然环境 发展方向:近自然的森林生态系统 城市森林建设应坚持的原则:要有背景:大块森林;要有 关系:生态廊道;要有容貌:景观优美;要有健康:鸟语花香; 要有内涵:生态文化;要有能力:生态功能。 (三)关于大气污染防治 污染防治任务十分艰巨。治理措施滞后;治理技术水平落 后;管理监督不到位等 。 2013 年 9 月,国务院发布大气污染防治行动计划 ,十5条措施力促空气质量改善。 思考题:思考题: 1、简述生态文明建设的总体目标。 2、推进生态城市建设的对策是什么?