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1、1生态文明与生态城市建设生态文明与生态城市建设经济管理教研部 谭 伟当前，我国正处在经济高速发展的工业化、城市化的进程 中，发达国家过去一、二百年中遇到的各种生态环境问题，我 国在短短 30 年的发展中就集中暴露出来。可以说，日益严重的 环境污染、生态恶化已经成为制约我国经济社会可持续发展的 最大瓶颈。党的十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布 局的战略高度，提出大力推进生态文明建设，建设美丽中国， 实现中华民族永续发展。 一、生态文明的特征和目标一、生态文明的特征和目标 生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规 律而取得的物质与精神成果的总和，是人与自然、人与人、人 与社会和谐共
2、生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨 的文化伦理形态。 （一）生态文明的特征（一）生态文明的特征 1、在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。 2、在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为 主。 3、在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发 展。 4、在时间跨度上，需要长期艰巨的建设过程。 5、在目标追求上，努力建设美丽中国。 （二）生态文明建设的总体目标（二）生态文明建设的总体目标 1、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念； 2、生态文明建设融入社会发展的全过程； 3、坚持节约资源和保护环境的基本国策； 4、推进绿色发展、循环发展、低碳发展； 5、形成
3、节约资源和保护环境的空间格局； 6、从源头上扭转生态环境恶化趋势。 （三）关于可持续发展（三）关于可持续发展 工业革命以来产生的环境问题: 水污染、大气污染、固体 废弃物污染、酸雨、荒漠化、森林锐减、资源短缺、耕地减少、 生物多样性丧失、臭氧层损耗、全球气候变化、持久性有机物 污染，面临这些严峻的环境问题，人们提出了新观念，新口号： 人类只有一个地球，这个地球不是我们从上代人手里继承下来 的, 而是我们从下代人手里借来的。从而为可持续发展的诞生2奠定了基础。 1、可持续发展的基本思想： 可持续发展鼓励经济增长：不仅重视经济增长的数量，更 追求经济增长的质量； 可持续发展的标志是资源的永续利用和
4、良好的生态环境； 可持续发展谋求的是社会的全面进步。 2、可持续发展的原则： 公平性：代内公平，代际公平； 持续性：不应该损害支持地球生命的自然系统； 共同性：共同目标，共同努力。 二、生态城市建设二、生态城市建设 （一）涵义（一）涵义 从广义上讲，生态城市是建立在人类对人与自然关系更深 刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社 会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境 资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。狭义的讲，就是 按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持 续发展的人类聚居环境。 （二）生态城市缘起与内涵（二）生态城市缘起与内涵 缘起与内涵。
5、 生态城市的分类。 生态城市建设的内容与组织形式。 三、生态城市建设面临的问题与挑战三、生态城市建设面临的问题与挑战 1、城市生态系统和结构功能布局不尽合理，城市生态系统 的“自然化”理念有待提高。 2、工业化和城镇化加速推进对城市生态承载力和城市生态 环境形成了更大压力。 3、总量排放压力仍然较大，主要污染物尤其是扬尘、废气 废水等污染物排放量大，与国家环保部指标还有一定差距。 4、大气环境质量提升难度加大。 5、水环境质量形势仍然很严峻。 6、农业面源污染严重，城乡生态“二元”现象突出。 另外，还存在对环保设施的建设补贴力度不够大；固废垃 圾处理回收利用没形成产业链；部分企业思想观念不强、
6、行动 不自觉，造成环保机制不启动、设备利用率不高；环保执法部 门之间协调不力等问题。 环境和生态建设问题已不仅仅是发展问题、经济问题，更 是民生问题、社会问题。如何既改善环境质量，又保证经济持3续发展和社会稳定，是我们当前面临的重大压力和挑战。 四、国内外生态城市建设的经验四、国内外生态城市建设的经验 1、很多国家对生态城市建设进行了长期的探索，丹麦、瑞 典、德国、巴西、美国、日本等都已成功地进行了生态城市建 设，树立了全球生态城市建设的样板。 丹麦哥本哈根将生态城市建设当成一个内容十分丰富的综 合性项目。 瑞典第三大城市马尔默是一个传统的工业和贸易城市。 德国的埃尔兰根在城市发展发展决策中同
7、时考虑环境、经 济和社会三方面的需求和效益。 巴西的库里蒂巴市制定的可持续发展的城市规划受到全世 界的赞誉。 日本的从上世纪 70 年代初开始了以减少垃圾、实现循环型 社会为主要内容的生态城市建设。 2、国内的许多城市近年来也开始引入生态城市的理念，结 合地方特点，构建了有自己特色的城市生态空间体系。 中新天津生态城在推动过程中，对“建筑质量” 、 “环境负 荷”和“成本投入”进行综合平衡，避免高科技、高投资的发 展思路。 江苏无锡太湖新城生态城在地块开发过程中，太湖新城提 倡保护利用自然地貌，增大人均公共绿地面积，提升排氧能力， 以本地为主选用绿化物种，确保景观、生物丰富多样。 河北唐山湾生
8、态城建设充分体现了不占耕地、内湖外海、 清洁能源、生态循环、绿色交通、知识经济六个特点。 3、国内外生态城市在土地利用模式、交通运输方式、社区 管理模式、城市空间绿化等方面的有益探索，对生态城市建设 有着重要的启示和借鉴意义。 一要有科学合理的规划目标作保证。 二要以发展循环经济为支撑。 三要加强区域合作和城乡协调发展。 四要有完善的法律政策及管理体系作基础。 五要坚持城市生态承载力原则。 五、推进生态城市建设的对策五、推进生态城市建设的对策 生态城市是城市发展的模式和未来城市发展的方向，生态 城市不仅是单纯的环境保护，而且涵盖了政治、经济、文化和 社会发展等各个方面的城市发展理念和战略。城市
9、生态建设和 环境保护是一项长期的、艰巨的工作，需要政府及社会各界的 长期共同的努力，需要切实可行的生态保障措施，需要各产业4都按照生态化要求生产，还需要各种经济主体落实环保生产、 生态保护、节能降耗的主体责任。 (一)生态城市建设对策 1、科学规划城市生态布局，实现城市功能的生态化。 2、建设生态产业园区，打造绿色生态产业体系，优化经济 结构，严控总量排放。 3、加大大气污染治理力度，切实改善大气环境质量。 4、加强水生态保护，推进水生态文明城市建设，形成 的 水网体系格局。 5、加大城市生态绿化建设，提升城市生态绿化空间，打造 北方知名的园林城市、森林城市。 6、推行生态城市发展的关键技术，
10、实行绿色低碳城镇化战 略，建设绿色生态模范城市。 7、设置生态城市管理部门，完善生态城市管理监督体系和 机制，加大环境保护和生态建设推进力度。 同时，要加大金融财税支持力度，拓宽投融资渠道，构建 生态文明建设多元化投融资渠道。深化节能环保投融资体制改 革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，引导银 行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。要提高城 乡居民的生态环保意识，拓宽公众参与生态环保建设的渠道， 建设 生态文化体系。还要充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向 作用，提高全体市民极参与生态文明建设的热情，强化社会监 督。 (二)关于城市森林建设 城市森林是指市域范围内以树木为主的植
11、被及其所处的人 文自然环境所构成的生态系统，其主体是近自然的森林生态系 统。 涵盖范围：市域，包括建成区、近郊区、远郊区 功能定位：改善城市生态环境，服务城市和人 组成成分：树木为主，包括人文与自然环境 发展方向：近自然的森林生态系统 城市森林建设应坚持的原则：要有背景：大块森林；要有 关系：生态廊道；要有容貌：景观优美；要有健康：鸟语花香； 要有内涵：生态文化；要有能力：生态功能。 (三)关于大气污染防治 污染防治任务十分艰巨。治理措施滞后；治理技术水平落 后；管理监督不到位等 。 2013 年 9 月，国务院发布大气污染防治行动计划 ，十5条措施力促空气质量改善。 思考题：思考题： 1、简述生态文明建设的总体目标。 2、推进生态城市建设的对策是什么?
