环保部下放火电站等环评审批权

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1、环保部下放火电站等环评审批权环保部下放火电站等环评审批权火电站和热电站如果没有做好环保措施,就成了大污染源,是雾霾重要的污染源之一。时隔一年多之久,环保部再次下放 7 项建设项目环境影响评价审批权限(环评审批权)。近日,环保部网站发布公告调整环评审批目录,将火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环评审批权,下放至省级环境保护部门。所谓环评,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响,进行分析、预测和评估,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。现行环境影响评价法规定,环评不通过,项目不得开工建设。2013 年 12 月,环保部曾

2、下放 25 个项目审批权,但当时下放的主要是基础设施类和环境影响较小类的项目,如分布式燃气发电站、城市快速轨道交通、扩建民用机场等项目。环保部此次环评审批权下放,恰适逢中国经济增长放缓之际。在中国环境科学研究院研究员、原国家环保总局环境工程评估中心专家组成员赵章元看来,国务院要求简政放权,给企业松绑,有利于企业经济发展。但在重大环保问题上,应该慎之又慎。“火电站和热电站如果没有做好环保措施,就成了大污染源,是雾霾重要的污染源之一。”赵章元认为,刺激经济发展、简政放权、环境保护,三者应该均衡考虑。环评审批权该不该下放?业内一直未有定论。有人认为环评审批权下放是必然趋势,因为环境质量由地方政府负责

3、,属地管理权应该属于地方政府,地方政府应有权决定在其境内放什么项目。而有专家则担忧,当下环境污染已集中爆发,环评审批权再下放,地方政府若守不住环境保护的底线,会造成新的环境危机。一位环保部环境工程评估中心专家库成员对澎湃新闻表示,环保部近两年已下放三十多项环评审批权限,环保部门已达成一致,环评审批权下放是必然趋势。在其看来,环评是重要的环境保护手段,但环境保护不能仅仅依靠环评。“环评审批权下放,改变原来行政的方式,是为了刺激新经济的增长。从长远看,一定会创造更健康的经济运行环境。”不仅如此,该专家认为随着“史上最严”环保法的实施,及绿色 GDP 考核要求,地方政府也不会“任性”通过污染项目。2014 年 12 月,为提高基建速度,拉动经济增长,国务院发文修改项目审批流程,只要不是重大项目,环评则不再纳入前置审批环节。根据环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本),环保部目前保留的环评审批权包括:跨界跨省水库、跨界单站总装机容量 50 万千瓦及以上水电站、核电厂、新增年生产能力 120 万吨及以上煤炭开发项目、跨境跨省干线输油输气管网、特大型主题公园等。

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