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1、机关事业单位离退休制度机关事业单位离退休制度及有关政策规定及有关政策规定主要内容主要内容n一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定n二、机关事业单位离退休待遇政策二、机关事业单位离退休待遇政策n三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况n四、事业单位养老保险制度改革情况介绍四、事业单位养老保险制度改革情况介绍n五、离退休工作中的几个重点难点问题五、离退休工作中的几个重点难点问题一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定1、离休条件、离休条件严格掌握
2、：必须按规定的条件办理严格掌握：必须按规定的条件办理逐步放宽：离休条件逐步放宽，逐步放宽：离休条件逐步放宽，从大官到小官从大官到小官设立底线设立底线：建国前参加革命工作：建国前参加革命工作一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定1、离休条件、离休条件国务院关于老干部离职休养制度的几国务院关于老干部离职休养制度的几项规定项规定（国发（国发198262号）：建国前参加工号）：建国前参加工作，符合下列条件之一的，都可以离休：作，符合下列条件之一的，都可以离休：一是参加中国共产党领导的革命战争；一是参加中国
3、共产党领导的革命战争；二是在解放区参加革命工作并脱产享受二是在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部；供给制待遇的干部；三是在敌占区从事地下革命工作的干部。三是在敌占区从事地下革命工作的干部。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定2、退休条件、退休条件机关事业单位工作人员退休条件的主要机关事业单位工作人员退休条件的主要依据是依据是1978年颁布的年颁布的国务院关于安置老弱国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法病残干部的暂行办法和和国务院关于工人国务院关于工人退休退职的暂行办法退休退职的暂行办
4、法（国发（国发1978104号）号）。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：正常退休：干部干部符合下列条件之一的，可以退休：符合下列条件之一的，可以退休：一是男年满一是男年满60周岁，女年满周岁，女年满55周岁，参加革周岁，参加革命工作年限满命工作年限满10年的；二是男年满年的；二是男年满50周岁，周岁，女年满女年满45周岁，参加革命工作年限满周岁，参加革命工作年限满10年，年，经过医院证明完全丧失工作能力的；三是因经过医院证明完全丧失工作能力的；三是因工致残，经过医院证明完全丧失工作
5、能力的。工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：正常退休：工人工人符合下列条件之一的，可以退休：一是男符合下列条件之一的，可以退休：一是男年满年满60周岁，女年满周岁，女年满50周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年的；年的；二是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或二是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年周岁，女年满满45周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年的；
6、三是男年满年的；三是男年满50周岁，周岁，女年满女年满45周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；四经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；四是因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确是因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。认，完全丧失劳动能力的。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：正常退休：三是按照是按照关于高级专家退（离）关于高级专家退（离）休有关问题的通知休有关问题的通知（
7、人退发（人退发19905号）号）规定，女性高级专家，凡身体能坚持正规定，女性高级专家，凡身体能坚持正常工作，本人自愿，可到常工作，本人自愿，可到60周岁退周岁退(离离)休。休。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定正常退休：正常退休：四是四是关于县（处）级女干部退关于县（处）级女干部退（离）休年龄问题的通知（离）休年龄问题的通知（组通字（组通字199222号），规定党政机关、群众团号），规定党政机关、群众团体以及事业单位中担任党务、行政工作体以及事业单位中担任党务、行政工作的县的县(处处)级女干
8、部，级女干部，“凡能坚持正常工凡能坚持正常工作，本人自愿的，其退休年龄可到作，本人自愿的，其退休年龄可到60周周岁岁”。 一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定提前退休：提前退休：公务员法公务员法取消了公务员退职的规取消了公务员退职的规定，同时还对公务员提前退休作了规定，定，同时还对公务员提前退休作了规定，即工作年限满即工作年限满30年的，或距国家规定的退年的，或距国家规定的退休年龄不足休年龄不足5年，且工作年限满年，且工作年限满20年的可年的可以提前退休。以提前退休。一、机关事业单位离退休条件有
9、关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：延长退休：对任期领导、高级专家、县处级女干对任期领导、高级专家、县处级女干部延长退休年龄作了补充规定。部延长退休年龄作了补充规定。一是一是关于认真执行干部（离）退休关于认真执行干部（离）退休制度有关问题的通知制度有关问题的通知（中组发（中组发19889号）规定，依照法律和有关规定经选举任号）规定，依照法律和有关规定经选举任职的，在任届未满时达到退休年龄的干部，职的，在任届未满时达到退休年龄的干部，一般可待任届期满后，按有关规定办理退一般可待任届期满后，按有关规定办理退休手续。休
10、手续。一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：延长退休：按照中央组织部答复广东省委组织部按照中央组织部答复广东省委组织部关于中组发关于中组发19889号文件第二条规定适号文件第二条规定适应范围的答复意见应范围的答复意见（干办字（干办字198815号），号），依照法律和有关规定经选举任职的，仅限于依照法律和有关规定经选举任职的，仅限于省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委。委员，政协正副主席、常委。一、机关事业单位离退休条件有关规
11、定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定延长退休：延长退休：二是是1983年年9月，国务院月，国务院关于高级关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定专家离休退休若干问题的暂行规定（国（国发发1983141号）中指出，少数高级专家，号）中指出，少数高级专家，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，确因工作需要，身体能够坚持正常工作，本人同意，经组织批准，可以适当延长离本人同意，经组织批准，可以适当延长离退休年龄。退休年龄。一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位
12、离退休条件有关规定延长退休：延长退休：关于事业单位试行人员聘用制度有关工关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）资待遇等问题的处理意见（试行）（国人部（国人部发发200463号）第五条第号）第五条第2款规定，由工勤岗位款规定，由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技受聘到专业技术或管理岗位的人员，在专业技术岗位或管理岗位聘用满术岗位或管理岗位聘用满10年且在所聘岗位退年且在所聘岗位退休的，可休的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休，按所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇。并享受相应的退休待遇。对女工人，是指到对女工人，是指到50岁时满岁时满10
13、年，指的是本人自愿。年，指的是本人自愿。一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定暂缓离退休：暂缓离退休： 国务院发布国务院发布国务院关于高级专家国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定离休退休若干问题的暂行规定的通知的通知（国发（国发1983141号）规定，学术上造诣高号）规定，学术上造诣高深，在国内外有重大影响的杰出高级专家，深，在国内外有重大影响的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓离退休，继续从事经国务院批准，可以暂缓离退休，继续从事研究或著述工作。研究或著述工作。一、机关事业单位离退休条
14、件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定一、机关事业单位离退休条件有关规定3、国外退休条件的简要情况、国外退休条件的简要情况从目前我们掌握的从目前我们掌握的182个国家的退休年个国家的退休年龄情况看，男女同龄退休的共龄情况看，男女同龄退休的共102个，占总个，占总数的数的59%；男女不同龄退休的共；男女不同龄退休的共68个，占个，占总数的总数的39.3%。二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（1）政治待遇）政治待遇1、颁发、颁
15、发“老干部离休荣誉证老干部离休荣誉证”2、阅读文件、阅读文件3、离休党员的组织生活、离休党员的组织生活4、参加重要会议和活动、参加重要会议和活动5、参观工农业建设项目、参观工农业建设项目二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇1、基本离休费、基本离休费 国务院关于公布国务院关于公布国务院关于国务院关于老干部离职休养的暂行规定老干部离职休养的暂行规定的通知的通知（国发（国发1980253号）规定，干部离号）规定，干部离休后，原标准工资照发，福利待
16、遇不休后，原标准工资照发，福利待遇不变变。二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇 国务院关于发布老干部离职休养制国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知度的几项规定的通知（国发（国发198262号）规定，增发生活补贴：号）规定，增发生活补贴：红军时期：红军时期：2个月；抗战前期：个月；抗战前期：1.5个月；抗战后期：个月；抗战后期：1个月个月二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇
17、有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇 关于提高离休干部生活补贴标准和扩关于提高离休干部生活补贴标准和扩大发放范围的通知大发放范围的通知（组通字（组通字201129号）号），增发生活补贴：，增发生活补贴：红军时期：红军时期：3个月；抗战前期：个月；抗战前期：2.5个个月；抗战后期：月；抗战后期：2个月；解放战争时期：个月；解放战争时期：1个月个月二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇
18、2、津贴补贴、津贴补贴机关离休人员补贴：相当于在职机关离休人员补贴：相当于在职人员津贴补贴水平的人员津贴补贴水平的90%企业和事业单位离休人员：与机企业和事业单位离休人员：与机关离休人员收入水平大体相当关离休人员收入水平大体相当二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇3、提高待遇、提高待遇针对不同时期参加革命工作、不同针对不同时期参加革命工作、不同级别的离休干部，相应提高一个级别的级别的离休干部，相应提高一个级别的政治或生活待遇政治或生活待遇。
19、提高离休干部待遇的有关文件提高离休干部待遇的有关文件1 1关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的通知级待遇的通知（中组发（中组发198213198213号）号）2 2中央组织部印发中央组织部印发关于确定部分老同志待遇问题的意见关于确定部分老同志待遇问题的意见的的通知通知（中组发（中组发1984419844号）号）3 3关于提高部分离休干部医疗待遇的通知关于提高部分离休干部医疗待遇的通知（组通字（组通字199940199940号）号）4 4关于提高部分老同志医疗待遇的通知关于提高部分老同志医疗待遇的通知（组通字（组通字20
20、0150200150号）号）5 5中央组织部关于提高部分红军时期参加革命离休干部医疗待中央组织部关于提高部分红军时期参加革命离休干部医疗待遇的通知遇的通知（组通字（组通字200429200429号）号）6 6组通字组通字200725200725号号7 7关于提高部分离休干部医疗待遇的通知关于提高部分离休干部医疗待遇的通知（组通字（组通字201127201127号）号）8 8关于提高部分离休干部医疗费报销标准的通知关于提高部分离休干部医疗费报销标准的通知（组通字（组通字201128201128号）号）二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有
21、关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(一一)离休干部待遇离休干部待遇（2）生活待遇）生活待遇4、护理费、护理费关于调整因瘫痪等原因生活长期完全不关于调整因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准的通知能自理的离休干部护理费标准的通知（组通（组通字字20086号号)规定，生活不能自理规定，生活不能自理600元元二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策4、护理费、护理费关于提高红军时期参加革命工作的离休关于提高红军时期参加革命工作的离休干部护理费的通知干部护理费的通知（组通字（组通字200
22、720号）、号）、关于提高部分离休干部护理费标准和扩大发关于提高部分离休干部护理费标准和扩大发放范围的通知放范围的通知（组通字（组通字200848号号)规定：规定：红军时期红军时期800元元抗战时期抗战时期400元元解放战争解放战争200元元二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇1、基本退休费、基本退休费关于机关事业单位离通体人员计发离退关于机关事业单位离通体人员计发离退休费等问题的实施办法休费等问题的实施办法（国人部发（国人部发200660号）规定，以本人退休前号
23、）规定，以本人退休前基本工资基本工资为计发基数，为计发基数，工作年限工作年限35年以上：年以上：90%；工作年限工作年限3530年：年：85%；工作年限工作年限3020年：年：80%二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇关于印发关于印发关于公务员工资制度改革关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见中有关问题的意见的通知的通知（国人部发（国人部发200688号）规定，公务员工作年限号）规定，公务
24、员工作年限2010年年：70%；不满；不满10年：年：50%机关工人和事业单位工作人员工作年限机关工人和事业单位工作人员工作年限2010年年：70%二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇机关工人和事业单位工作人员机关工人和事业单位工作人员退职退职工作年限不满工作年限不满10年：年：50%工作年限工作年限2010年：年：60%工作年限工作年限20年以上：年以上：70%二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策
25、二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇2、津贴补贴、津贴补贴规范后的退休人员补贴规范后的退休人员补贴：70%国家统一规定的津贴补贴国家统一规定的津贴补贴：按月享受的：按月享受的政府特殊津贴、特级教师津贴、教龄津贴、政府特殊津贴、特级教师津贴、教龄津贴、护龄津贴、艰苦边远地区津贴等护龄津贴、艰苦边远地区津贴等二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇2、津贴补贴、津贴补贴关于印发关于印发关于印发关于印发高等学校、中小学、中等职业学校贯彻高等学校
26、、中小学、中等职业学校贯彻高等学校、中小学、中等职业学校贯彻高等学校、中小学、中等职业学校贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见的的的的通知通知通知通知（国人部发（国人部发（国人部发（国人部发20062006113113号）号）号）号） 、关于印发关于印发关于印发关于印发卫生事卫生事卫生事卫生事业单位贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案的实施业单位贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案的实施业单位贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革
27、方案的实施业单位贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案的实施意见意见意见意见的通知的通知的通知的通知（国人部发（国人部发（国人部发（国人部发20062006111111号）规定，中小学号）规定，中小学号）规定，中小学号）规定，中小学工作人员原享受的教龄津贴、原享受的护龄津贴在离退休时工作人员原享受的教龄津贴、原享受的护龄津贴在离退休时工作人员原享受的教龄津贴、原享受的护龄津贴在离退休时工作人员原享受的教龄津贴、原享受的护龄津贴在离退休时按按按按100%100%发给。发给。发给。发给。 二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机
28、关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇完善艰苦边远地区津贴制度实施方案完善艰苦边远地区津贴制度实施方案（国人部发（国人部发200661号）规定，号）规定，艰苦边远艰苦边远地区津贴地区津贴离休人员：离休人员：100%退休人员：退休人员：85%退职人员：退职人员：60%二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇3、提高退休费计发比例、提高退休费计发比例特殊贡献提高退休费计发比例特殊贡献提高退休费计发比例国发国发1978104号文件规定，号文件规定，获得
29、全国劳动英获得全国劳动英获得全国劳动英获得全国劳动英雄、劳动模范称号；省级人民政府认为在革命和建雄、劳动模范称号；省级人民政府认为在革命和建雄、劳动模范称号；省级人民政府认为在革命和建雄、劳动模范称号；省级人民政府认为在革命和建设的各条战线上作出特殊贡献的干部；部队军以上设的各条战线上作出特殊贡献的干部；部队军以上设的各条战线上作出特殊贡献的干部；部队军以上设的各条战线上作出特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员
30、军人，退休时保持其荣誉的，特殊贡献的转业、复员军人，退休时保持其荣誉的，特殊贡献的转业、复员军人，退休时保持其荣誉的，特殊贡献的转业、复员军人，退休时保持其荣誉的，退休费可酌情提高退休费可酌情提高退休费可酌情提高退休费可酌情提高5-15%5-15%，但提高后的退休费不得，但提高后的退休费不得，但提高后的退休费不得，但提高后的退休费不得超过本人原工资。超过本人原工资。超过本人原工资。超过本人原工资。二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇3、提高退休费计发比例、提高退休
31、费计发比例有重大贡献的高级专家提高退休费计有重大贡献的高级专家提高退休费计发比例发比例国发国发1983141号文件规定，号文件规定，取得重大贡取得重大贡献的高级专家，经省、自治区、直辖市人民献的高级专家，经省、自治区、直辖市人民政府和国家机关部委批准，其退休费可提高政府和国家机关部委批准，其退休费可提高5-15%，提高后的退休费不得超过原标准工，提高后的退休费不得超过原标准工资。资。 二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇3、提高退休费计发比例、提高退休费计发比例艰
32、苦边远地区退休干部提高退休费计艰苦边远地区退休干部提高退休费计发比例发比例西藏：西藏：国办发国办发198236号、劳人险号、劳人险198232号号青海：劳人薪青海：劳人薪1983359号号三线：国发三线：国发198476、77号号内地支边：国发内地支边：国发198368号号 二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇3、提高退休费计发比例、提高退休费计发比例主要是指在西藏、青海和三线地区工作主要是指在西藏、青海和三线地区工作的人员，以及从沿海内地省市、中央部门支的人员，
33、以及从沿海内地省市、中央部门支援边远地区的科技人员，根据所在地区艰苦援边远地区的科技人员，根据所在地区艰苦程度和本人工作年限，在退休时退休费比例程度和本人工作年限，在退休时退休费比例提高提高5-15%，但提高后的退休费不得超过本，但提高后的退休费不得超过本人原标准工资。人原标准工资。 二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇3、提高退休费计发比例、提高退休费计发比例因公（工）致残完全丧失工作能力人因公（工）致残完全丧失工作能力人员退休费计发标准员退休费计发标准国发国发
34、1978104号文件规定，号文件规定，根据本人饮根据本人饮食起居是否需要人扶助的情况，按分别食起居是否需要人扶助的情况，按分别高于高于国家现行规定的机关和事业单位工作人员最国家现行规定的机关和事业单位工作人员最高退休费计发标准的高退休费计发标准的10%或或5%计发，但最高计发，但最高不得超过本人原工资。不得超过本人原工资。 二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(二二)退休人员待遇退休人员待遇4、因公、因公(工工)致残护理费致残护理费关于调整国家机关、事业单位因公致关于调整国家机关、事业单位因公致
35、残人员护理费标准的通知残人员护理费标准的通知（人退发（人退发19931号）规定，按民政部民号）规定，按民政部民1989优字优字18号规定号规定执行，凡特等和一等伤残人员可享受护理费，执行，凡特等和一等伤残人员可享受护理费，特等特等为当地社会平均工资的为当地社会平均工资的50%；一等一等为当地社会平均工资的为当地社会平均工资的40%或或30%。二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三三)几种特殊情况处理几种特殊情况处理1、出境定居退休、退职人员待遇、出境定居退休、退职人员待遇关于获准出国定居的退休
36、、退职人员关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知待遇问题的通知（劳人劳（劳人劳198242号）规号）规定，定，其退休费、退职费和国内退休、退职人其退休费、退职费和国内退休、退职人员享受同等待遇员享受同等待遇国内途程差旅费，按差旅费开支规定办国内途程差旅费，按差旅费开支规定办理；国外所需一切费用均由本人自理理；国外所需一切费用均由本人自理死亡后，支付退休、退职费的单位发给死亡后，支付退休、退职费的单位发给丧葬费、抚恤费等丧葬费、抚恤费等二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三三)几种特殊情
37、况处理几种特殊情况处理2、离退休、退职人员因私出境待遇、离退休、退职人员因私出境待遇关关于于归归侨侨、侨侨眷眷离离休休、退退休休、退退职职人人员员因因私私事事出出境境有有关关待待遇遇的的通通知知（1992侨侨内内会会字字第第020号号）及及人人事事部部关关于于离离退退休休人人员员因因私私事事出出境境后后有有关关待待遇遇问问题题的的通通知知（人人退退发发19932号）规定：号）规定：二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三三)几种特殊情况处理几种特殊情况处理2、离退休、退职人员因私出境待遇、离退休
38、、退职人员因私出境待遇因因私私事事出出境境后后，按按国国家家规规定定享享受受的的离离退退休休费、退职生活费及各种补贴照发费、退职生活费及各种补贴照发出境的旅费、境外的医药费自理出境的旅费、境外的医药费自理在在境境外外死死亡亡的的，所所在在单单位位按按规规定定发发给给丧丧葬葬费、抚恤费等费、抚恤费等二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三三)几种特殊情况处理几种特殊情况处理3、退休人员下落不明（失踪）期间的待遇、退休人员下落不明（失踪）期间的待遇劳办险字劳办险字19901号和劳办发号和劳办发199
39、3162号文件号文件规定，下落不明规定，下落不明在在在在6 6个月以内的，其退休费可继续个月以内的，其退休费可继续个月以内的，其退休费可继续个月以内的，其退休费可继续发给；超过发给；超过发给；超过发给；超过6 6个月的，从第个月的，从第个月的，从第个月的，从第7 7个月起暂停发退休费。个月起暂停发退休费。个月起暂停发退休费。个月起暂停发退休费。下落不明满四年和因意外事故下落不明，从事下落不明满四年和因意外事故下落不明，从事下落不明满四年和因意外事故下落不明，从事下落不明满四年和因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年依法被宣告死亡的，改按死亡故发生之日起满二年依法被宣告死亡的，改按死亡故发生
40、之日起满二年依法被宣告死亡的，改按死亡故发生之日起满二年依法被宣告死亡的，改按死亡有关待遇处理。有关待遇处理。有关待遇处理。有关待遇处理。上述人员重新出现或确知其下落，按规定补发上述人员重新出现或确知其下落，按规定补发上述人员重新出现或确知其下落，按规定补发上述人员重新出现或确知其下落，按规定补发和恢复其应享受的待遇。和恢复其应享受的待遇。和恢复其应享受的待遇。和恢复其应享受的待遇。二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策二、机关事业单位离退休待遇有关政策(三三)几种特殊情况处理几种特殊情况处理4、自动离职问题。自动离职是指职工本人
41、辞、自动离职问题。自动离职是指职工本人辞职未果擅自离开工作单位或干脆不向用人单职未果擅自离开工作单位或干脆不向用人单位打招呼随意脱离工作单位的行为，这种行位打招呼随意脱离工作单位的行为，这种行为不顾单位的生活经营等，有可能会给单位为不顾单位的生活经营等，有可能会给单位带来经济损失或其他损失。带来经济损失或其他损失。对这种行为单位对这种行为单位可按自动离职给职工本人除名处理，自动离可按自动离职给职工本人除名处理，自动离职前工作时间不计算工龄，自动离职职工不职前工作时间不计算工龄，自动离职职工不享受国家任何待遇，这也是一种惩罚措施。享受国家任何待遇，这也是一种惩罚措施。 三、机关事业单位离退休服务
42、管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(一一)办理离退休手续办理离退休手续中组部人事部关于抓紧办理干部退（离）中组部人事部关于抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知休手续问题的通知（组通字（组通字19959号）规号）规定，干部达到退休年龄、办理退休手续，不定，干部达到退休年龄、办理退休手续，不再由本人提出申请或征得本人同意，但所在再由本人提出申请或征得本人同意，但所在单位应在办理报批手续前通知干部本人，并单位应在办理报批手续前通知干部本人，并由有关领导同志事先与本人谈话，做好工作。由有关领导同志事先与本人谈话，做好工作。 三
43、、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(一一)办理离退休手续办理离退休手续关于公务员纪律惩戒有关问题的通知关于公务员纪律惩戒有关问题的通知（国人部发（国人部发201059号）规定，公务员受到号）规定，公务员受到开除以外的处分，未解除处分前达到退休年开除以外的处分，未解除处分前达到退休年龄的，如符合国家规定的退休条件，应按规龄的，如符合国家规定的退休条件，应按规定办理退休手续，并享受相应的退休待遇。定办理退休手续，并享受相应的退休待遇。三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情
44、况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(一一)办理离退休手续办理离退休手续行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例规定，公务员规定，公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得办理退在违法违纪案件立案调查期间，不得办理退休手续。休手续。三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(二二)离退休安置离退休安置国发国发1978104号号文件规定，离休、退休和文件规定，离休、退休和退职人员的安置，要面向农村和中小城镇。退职人员的安置，要面向农村和中小城镇。在大城市工作的，应当尽量
45、安置到中小城镇在大城市工作的，应当尽量安置到中小城镇和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱和农村，也可以根据具体情况，到本人或爱人的原籍安置；在中小城镇和农村工作的，人的原籍安置；在中小城镇和农村工作的，可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。可以就地或回原籍中小城镇和农村安置。 三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(二二)离退休安置离退休安置印发印发关于进一步做好跨省（区、市）关于进一步做好跨省（区、市）易地安置离休干部服务管理工作的意见易地安置离休干部服务管理工作的意见的通知的通知（组通字（组通
46、字201053号），号），对做好离休干部易地安置工作提出了更对做好离休干部易地安置工作提出了更高的要求高的要求三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(三三)离退休人员管理离退休人员管理就地安置的，由原工作单位管理；就地安置的，由原工作单位管理；易地安置的，分别由接收地区的组织、易地安置的，分别由接收地区的组织、人事和民政部门管理。人事和民政部门管理。 三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(三三)离退
47、休人员管理离退休人员管理关于印发关于印发关于进一步加强新形势下关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见离退休干部工作的意见的通知的通知（中组发（中组发200810号），明确了新形势下离退休干号），明确了新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则，在加强离退部工作的指导思想和基本原则，在加强离退休干部思想政治建设、完善落实离退休干部休干部思想政治建设、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制、推进老干部活动中心生活待遇的保障机制、推进老干部活动中心工作、发挥离退休干部作用、加强离退休干工作、发挥离退休干部作用、加强离退休干部服务管理等方面，提出了具体措施和要求。部服务管理等方面，提出了具体措施和要
48、求。 三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况三、机关事业单位离退休服务管理情况(三三)离退休人员管理离退休人员管理印发印发关于利用社区资源做好离退休关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见干部服务工作的意见的通知的通知（组通字（组通字201024号），提出在保持原有服务关系、号），提出在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立
49、和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系。门相结合的服务管理体系。 四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险（一）城镇企业职工养老保险我国的城镇企业职工养老保险制度逐步我国的城镇企业职工养老保险制度逐步建立，形成了建立，形成了基本养老保险基本养老保险、企业补充养老企业补充养老保险（企业年金）保险（企业年金）和和个人储蓄性养老保险个人储蓄性养老保险的的多层次体系框架。多层次体系框架。四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单
50、位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险（一）城镇企业职工养老保险企业职工企业职工基本养老保险基本养老保险实行社会统筹和实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。企业和职工共个人账户相结合的制度模式。企业和职工共同缴费，企业按照职工工资总额的同缴费，企业按照职工工资总额的20%缴费缴费进入进入统筹账户统筹账户；职工按本人上年度月平均工；职工按本人上年度月平均工资的资的8%缴费，全部进入缴费，全部进入个人账户个人账户。 四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位
51、养老保险制度改革情况（一）城镇企业职工养老保险（一）城镇企业职工养老保险退休时的退休时的基本养老金基本养老金由由基础养老金基础养老金和和个个人账户养老金人账户养老金构成。构成。基础养老金基础养老金月标准以当月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给年发给1%。个人账户养老金个人账户养老金月标准为个人账月标准为个人账户储存额除以计发月数。户储存额除以计发月数。城镇职工城镇职工养老保险养老保险基本养老保险基本养老保险企业年金企业年金个人储蓄性个人储蓄性养老保险养老保险统筹
52、账户统筹账户个人账户个人账户基础养老金基础养老金个人账户养老金个人账户养老金基本养老金基本养老金四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况（二）事业单位养老保险制度改革（二）事业单位养老保险制度改革事业单位工作人员养老保险制度改革事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案试点方案（国发（国发200810号），确定在号），确定在山西、上海、浙江、广东、重庆山西、上海、浙江、广东、重庆5省市试点。省市试点。试点方案确定建立与城镇企业职工养老保险试点方案确定建立与城镇企业职工养老保险大体相同的模式，实行新人新制度、老
53、人老大体相同的模式，实行新人新制度、老人老办法、中人加发过渡性养老金的制度，实现办法、中人加发过渡性养老金的制度，实现待遇的合理衔接和制度的平稳过渡。待遇的合理衔接和制度的平稳过渡。四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况（二）事业单位养老保险制度改革（二）事业单位养老保险制度改革关于分类推进事业单位改革的指导意见关于分类推进事业单位改革的指导意见（中发（中发20115号）规定，事业单位工作人员基号）规定，事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，
54、养老保险费由单位和个人共同负担，实行老人老办法、保险费由单位和个人共同负担，实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，妥善保障改革前参加新人新制度、中人逐步过渡，妥善保障改革前参加工作、改革后退休的人员养老待遇水平平稳过渡、工作、改革后退休的人员养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，建立事业单位工作人员职业年金制度。合理衔接，建立事业单位工作人员职业年金制度。四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况四、事业单位养老保险制度改革情况（二）事业单位养老保险制度改革（二）事业单位养老保险制度改革事事业业单单位位职职业业年年金金。事事业业单单位位职职业
55、业年年金金所所需需费费用用由由单单位位和和工工作作人人员员个个人人共共同同负负担担。单单位位缴缴纳纳职职业业年年金金费费用用的的比比例例最最高高不不超超过过本本单单位位上上年年度度缴缴费费工工资资基基数数的的8%，个个人人缴缴费费比比例例不不超超过过上上年年度度本本人人缴缴费费工资基数的工资基数的4%。五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题(一一)关于男女同龄退休问题关于男女同龄退休问题(二二)离退休费正常增长机制问题离退休费正常增长机制问题(三三)早期退休人员待遇
56、偏低问题早期退休人员待遇偏低问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题(四四)企业与机关事业单位退休待遇差距问题企业与机关事业单位退休待遇差距问题一是一是机关事业单位与企业退休待遇制度机关事业单位与企业退休待遇制度和增长机制不同和增长机制不同二是二是机关事业单位与企业退休人员结构机关事业单位与企业退休人员结构不同不同三是三是企业养老保险制度不完善、多层次企业养老保险制度不完善、多层次养老保障体系尚未建立养老保障体系尚未建立四是四是统计口径不同统计口径不同五、离退休工
57、作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题五、离退休工作中的几个重点和需要研究的问题（五）退休人员社会化管理问题（五）退休人员社会化管理问题一是发展居家养老服务。一是发展居家养老服务。二是二是加快养老机构建设。加快养老机构建设。三是优先发展失能老年人长期护理和康三是优先发展失能老年人长期护理和康复服务。复服务。四是四是加强养老服务机构安全管理。加强养老服务机构安全管理。五是加强养老服务队伍建设。五是加强养老服务队伍建设。 真诚听取老同志呼声，真诚听取老同志呼声，真实反映老同志意见，真实反映老同志意见，真情关心老同志疾苦。真情关心老同志疾苦。谢谢！谢谢！
