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1、把党校设为开放的官民参政平台把党校设为开放的官民参政平台在当前依法治国，建立法制化国家的十八大四中全会在当前依法治国，建立法制化国家的十八大四中全会制定的治国方略，如何转变政府职能，建立和完善更制定的治国方略，如何转变政府职能，建立和完善更为合理的政治行政和参政议政制度，更好的为人民服为合理的政治行政和参政议政制度，更好的为人民服务，提到了一个依宪治国的高度。由于制度的不完善，务，提到了一个依宪治国的高度。由于制度的不完善，政府的权力过分的集中，导致了政府的权力过分的集中，导致了“一人得道鸡犬升天一人得道鸡犬升天”是对官场负面的总结，让全民为解决个人问题不断找是对官场负面的总结，让全民为解决个
2、人问题不断找关系进关系进“官场官场”又上刑场，为了人见人爱的又上刑场，为了人见人爱的“公务员公务员”身份，让普通百姓看来一堵不可逾越的高墙而在权力身份，让普通百姓看来一堵不可逾越的高墙而在权力的手里只不过是一张可以随意撕毁的废纸。国人愚忠的手里只不过是一张可以随意撕毁的废纸。国人愚忠到权力到权力“仕途仕途”为正道可以不惜采用任何手段，历来，为正道可以不惜采用任何手段，历来，我们中国人的人身依附关系严重，君要臣死，臣不得我们中国人的人身依附关系严重，君要臣死，臣不得不死，好象君臣认为这个都是理所当然的，不用问臣不死，好象君臣认为这个都是理所当然的，不用问臣为什么要死。多少官员以为什么要死。多少官
3、员以“君王君王”身份行天下事，多身份行天下事，多少小吏以少小吏以“臣子臣子”唯唯“官官”是从，小吏的前半生荣华是从，小吏的前半生荣华富贵都是拜这些富贵都是拜这些“大小土君王大小土君王”所赐，甚至命赴黄泉。所赐，甚至命赴黄泉。中国人事制度的还没有摆脱中国人事制度的还没有摆脱“上下级上下级”或或“君臣君臣”的的关系，为人民服务的民选政府不变革就打破不了这种关系，为人民服务的民选政府不变革就打破不了这种不依民而依官的藩篱。封建君臣的依附活生生的发生不依民而依官的藩篱。封建君臣的依附活生生的发生在我们的现实中，发生在我们的高官身上，整个社会在我们的现实中，发生在我们的高官身上，整个社会都值得反思。不打
4、破中国目前纷繁复杂的都值得反思。不打破中国目前纷繁复杂的“官官”系网，系网，则国无宁日，民无宁日。因此公权力如何在一个更合则国无宁日，民无宁日。因此公权力如何在一个更合理的制度监督下在新的决策体系的阳光下运行，重构理的制度监督下在新的决策体系的阳光下运行，重构全新的社会化服务体系是政府职能转变的首要任务。全新的社会化服务体系是政府职能转变的首要任务。而成立公权力统一管理机构，重新布局权力的运用，而成立公权力统一管理机构，重新布局权力的运用，达成社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益达成社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益均衡体系，与党要管党，党委必须抓党的工作，在社均衡体系，与党要管
5、党，党委必须抓党的工作，在社会中发展党的中坚力量，做好社会协调发展的工作仍会中发展党的中坚力量，做好社会协调发展的工作仍然是依法治国的重中之重。笔者认为，制定以党校作然是依法治国的重中之重。笔者认为，制定以党校作为日常人民民主参政议政监督的决策平台的运行机制为日常人民民主参政议政监督的决策平台的运行机制作为党的施政决策的新模式，对加强党员群众参政议作为党的施政决策的新模式，对加强党员群众参政议政的法治社会的法理基础，这既符合党的治国方针又政的法治社会的法理基础，这既符合党的治国方针又能够拓宽党的施政基础，为依法治国提供保障。对转能够拓宽党的施政基础，为依法治国提供保障。对转变政府职能提高行政服
6、务效率的优势，主要体现在如变政府职能提高行政服务效率的优势，主要体现在如下几个方面；下几个方面；一、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与一、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，通过党员群众的参政议政，把社会公决策平台的运行机制，通过党员群众的参政议政，把社会公共事务的战略管理变成党员群众进行社会的变革与学习的管共事务的战略管理变成党员群众进行社会的变革与学习的管理，找到社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益均理，找到社会各方认可的符合各个地方利益透明化的权益均衡体系，利用制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监衡体系，利用制定以党校作为日常人民民主参政议
7、政进行监督与决策平台的运行机制规范公权力的决策与实施，在党校督与决策平台的运行机制规范公权力的决策与实施，在党校丰富以党委为领导的党员代表、人大代表、群众代表参与的丰富以党委为领导的党员代表、人大代表、群众代表参与的日常常设的人民代表大会的权力基础模式，由人大成立公权日常常设的人民代表大会的权力基础模式，由人大成立公权力统一管理机构，政府进行公权力的执行，加强党委为核心力统一管理机构，政府进行公权力的执行，加强党委为核心的制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平的制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制做好社会公共服务协调发展的工作。台的运行机制做好社会公共服务
8、协调发展的工作。社会公共事务的战略管理就是组织与社会是否不断涌现好的榜样-即良性互动模范模式，管理的难点不在于知，而在于行，哪怕就是摸着石头过河，犯了错误。社会公共事务的战略管理作为管理中的核心，更是一门手艺，“治大国如烹小鲜”。我们面对的外部环境变化越来越快，社会需要动态的战略，动态战略就是要把社会公共事务的战略管理变成变革与学习管理，通过变革和学习来实现目标的渐进明晰并逐步实现。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是适应这样的变革与学习的战略。一、变革的战略是一个从现状混沌走向未来明确清晰更有秩序的公平公正公开的过程管理，常说的：以改革促发展。改革战略实现过程
9、只能基于变革，一步一步来，先解决小问题，再逐步解决大老虎问题。党校的规范与发展及合理的制度运行，决定党组织的发展是否基于变革，还是仅仅基于只就管理而管理教育而教育呢，还是忽视了面向市场发展机会的种种可能的变革呢，然后还是“台风来了，猪都可以吹起来”。党的基层组织没有基于变革的战略，一定是不可持续的。二、学习的战略不是读书，学习是组织和内外部实现思想交换和思考的有效手段，通过社会实践中的民主生活的学习是一个组织和个人成长的唯一源泉。即使是我们党现在可以利用的资源今天看似强大，但不善利用和管理很多资源也是会枯竭的，特别是党员群众创造力的资源，这在于他们是否乐于变革、是否善于学习，是否有条件与社会与
10、市场良性互动，党委的创新能力在于是否利用党校让党员耐心的、持续的跟随社会发展的客观规律，不断总结并超越前人。不变革不学习，目标和计划就不能够达到想要的理想之中的目标与计划。不建立针对组织建设目标的不断学习和检讨的机制，而过分追求政绩效益，就无法在过程管理中不断完善，在这个检讨过程中，才能让党的终极目标看着越来越清楚。关注考核，不关注变革和创新，不把社会公共事务的战略管理过程变成组织能力的提升过程，就无法鼓励创新制度。党委把党员和党的组织不仅实现组织改革目标放在首位，更要关心组织目标达成背后党组织的思考能力、执行能力是否出色的实现，是否注重不断反复思考和执行的过程，将组织策略和组织执行实现统一。
11、何况任何组织任何人在变革时都是非常艰难的，只有无数的失败积累点滴的成功，让基层组织成为学习型组织，善于自动去积累经验和不断超越，这样才可能走向世界前列促成中华民族的伟大复兴。从轰轰烈烈的“打虎拍蝇”反腐败，到自上而下覆盖全国的党的群众路线教育实践活动；从“立规矩”的“八项规定”，到“建章立制”的各种规章制度建立健全；从描绘宏伟战略蓝图的十八届三中全会，到全面推进依法治国的十八届四中全会把握的就是中国政治的深入的变革，就是十八大上提出并一直奋斗至今的“国家治理体系和治理能力现代化”。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就在于能够创新管理体系和治理能力的现代化。利用党校
12、的平台进行监督决策，达到国家管理的骨干与地方网络的有效结合，有利于充分利用国家资源，增强为地方服务积极性和终端网络服务效率。转变政府职能就是用党校进行决策，把国家能源主干管理与政府公权力终端服务网络分离!公权力服务以当地网络招标，是当地老百姓的竞争与互助的良性互动，是党引导群众在变革中不断学习，有利于不断创新服务模式。比如是否招商引资如何招商引资，应该由当地老百姓通过党校的平台自主决定，有利于杜绝本该带动地区发展，使人民群众得实惠的对外招商变成一些人渔利的工具，招商带来的建设涉及的土地交易房产开发成了一个令人反感的“腐败箩筐”。不让招商引资成“腐败箩筐”，就要利用党校平台让当地党员群众参政议政
13、进行民主决策，让党校成为党员群众变革与学习的场所，才能打破只维上不维实的废民殃国的局面。无论是干部理想信念动摇，少了为民之心，还是监管不够，还是政绩观在作怪，在决策上围绕当地的实际情况由当地党员群众自己做主，比追求 GDP 大搞建设“腐败箩筐”屡禁不止要更切合当地老百姓的心愿。用党校的平台从基层倒逼比不断的去纠正权力观、政绩观更重要，才能真正将工作重心放到为人民群众办实事上。如此，才算标本兼治，才能彻底把“腐败箩筐”丢掉。2、制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，体现管党治党是党委的责任策平台的运行机制，体现管党治党是党委
14、的责任，只有通过只有通过制定规范党的书记置领导干部于全体党员监督之下，置全体制定规范党的书记置领导干部于全体党员监督之下，置全体党员于群众监督之下的党校运行机制，才能强化对行政施政党员于群众监督之下的党校运行机制，才能强化对行政施政的考核运用，才能与实际的办事效率结合起来。以党校为阵的考核运用，才能与实际的办事效率结合起来。以党校为阵地，才能明确党的委员会的权力与责任，落实从严治党责任，地，才能明确党的委员会的权力与责任，落实从严治党责任，组织党员带领社会各界明责知责，充分发挥党领导下的人民组织党员带领社会各界明责知责，充分发挥党领导下的人民代表大会制度和政治协商会议制度的作用，建立日常的民主
15、代表大会制度和政治协商会议制度的作用，建立日常的民主监督与政治协商体制，完善人民代表大会制度，对于重新布监督与政治协商体制，完善人民代表大会制度，对于重新布局和优化党委权力的运用非常必要。局和优化党委权力的运用非常必要。中国的政治几千年的思维惯性形成了统治者和被统治者之间的一种特定关系，政是有权的人几乎无约束的统治，治是被统治者的被动服从、不要多嘴，不要乱讲，也不要管闲事。而党和国家提倡的民主政治不是这样的，是提倡每个公民把争取政治权利当作关乎自身利益而乐此不疲的副业，要求把行政权力关进由人民自己看管的笼子里去。没有党的领导就不可能集中反映人民或某个阶级、群体的意志，怎样才能充分发挥依靠群众带
16、动群众的领导力，在新的历史时期怎么去创新领导方式。在行政决策和执法中否定人大的主导作用也就否定了政府是经人大选举产生，要对人大负责，受人大监督，并独立行使职权的宪法原则。邓小平说没有民主就没有社会主义一样，通过党内外的民主实现人权保障和国家权力之间的内部制约，依靠社会的力量广大依法维权的公民和社会组织，特别是公民社会，从外部以社会权力监督、制衡国家权力。什么是所有人的利益！只有在自己的利益求得有效关注的情况下，才会连接到社会上更多一道参与的意愿。这个关注就连成了利益的统一体，所有人的利益就是这无数的利益统一体的结合。制定以党校作为日常人民民主参政议政进行监督与决策平台的运行机制，就是让一把手的权力进行分权和监督。一把手承担所有的决策权所带来的风险，那么一个错误的决策可能毁掉一个社会一个人的一生，这是无法挽回的伤害。权力是否专横，是否绝对，并不取决于谁掌握权力和掌握权力人数的多寡，而是取决于运用权力的方式，即是不是负责任的、受限制的权力。执政的权力来自公民，规定谁拥有权力，权力的目的，以及取得与运用权力的方式是非常必要的，必须实行间接
