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1、焚烧秸秆危害大综合利用效益高焚烧秸秆危害大综合利用效益高问：焚烧秸秆会有哪些实质性危害？答：焚烧秸秆，一是易污染空气环境，危害人体健康。二是易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。三是易引发交通事故，影响道路交通和航空安全。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。五是影响地区环境形象。问：请您介绍一下我市秸秆综合利用“八大工程”。答：2008 年市政府出台关于秸秆禁烧与综合利用的实施意见，首次提出了促进秸秆综合利用“八大工程”，即秸秆发电工程、食用菌栽培工程、秸秆气化与沼气工程、秸秆手工艺品编织工程、秸秆青贮和工业化饲料工程、秸秆还田工程、秸秆储运工程、科技
2、研发工程等。八大工程的提出有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的开展，其中秸秆还田、草场建设取得了突破性的进展。问：禁烧期间发现个别焚烧秸秆现象，应如何处置？答：禁烧杂草、禁烧秸秆是法律规定的，虽然在具体行动上要进一步人性化，要以人为本，但是对于少数焚烧秸秆的行为，将依法从严处罚。凡是被国家卫星监控，被省、市检查组发现焚烧秸秆的，一律按宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告（宿政规发20114 号）进行处罚。对相关土地承包人处以每起 200 元罚款。对造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。广大群众如发现有人焚烧秸秆应立即制止，并同时向当地村居委
3、或居民小组报告，也可打电话举报。在禁烧期间，市和各地都将 24 小时值班，设立禁烧举报电话，市禁烧办电话为 84363203，环保热线是 12369。问：哪些法律法规是禁烧秸秆以及相应处罚的依据？答：主要依据有中华人民共和国大气污染防治法、六部局公布的秸秆禁烧和综合利用管理办法和江苏省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定等。问：党的十七大提出了“创建和谐社会、建设生态文明”要求，秸秆禁烧和综合利用工作是否也是一种生态文明的具体体现？答：是的，党的十七大报告把建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式提到了发展战略的高度。生态文明是指用文明的方式对待生态
4、，生态文明是和谐社会的重要标志。秸秆、树叶、垃圾也是再生能源，焚烧秸秆造成空气污染，影响人体健康，影响交通安全，破坏土壤结构，禁烧秸秆和努力提高秸秆还田和综合利用率才真正符合“生态文明”的要求。秸秆禁烧是一件关系到控制环境污染、秸秆还田、提高产量，最终关系到老百姓切身利益的一件好事。但也不是一件一蹴而就的事，还需要广大农民朋友的认同与认可。就个体而言，我认为应该做到积极响应政府号召，自己不烧，家人不烧，积极参与禁烧宣传；提醒、制止邻里不烧，发现有人焚烧秸秆立即报告；及时清理、清运秸秆，不留隐患，加强秸秆的综合利用。20102010 年宿迁是全省唯一全面禁烧的省辖市年宿迁是全省唯一全面禁烧的省辖
5、市 问：去年我市秸秆禁烧与综合利用工作取得了突破性、阶段性成果，今年我市将如何开展秸秆禁烧工作？答：5 月 26 日，我市召开了全市秸秆禁烧与综合利用动员大会，市委、市政府主要领导围绕今年夏季秸秆禁烧工作作了专题讲话，并采用电视电话会议（到村级）形式，号召各地、各部门高度重视秸秆禁烧工作。会议对最近几年秸秆禁烧与综合利用工作进行了全面总结，并与各县（区）、开发区签订了禁烧与综合利用责任状，标志今年夏季秸秆禁烧工作正式拉开序幕。今年，我市将全面巩固去年禁烧成果，成立相应的禁烧与综合利用领导小组，实行属地管理，相关市直单位包保县区，加强综合利用，以堵促疏、堵疏结合，仍将实行全面禁烧。问：2010
6、年我市秸秆禁烧工作取得了哪些主要成绩？答：通过各级政府和全市人民群众的不懈努力，2010 年全市夏秋两季秸秆禁烧工作效果较好，基本达到了“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。在黄淮海地区较好地实现了全面禁烧工作目标，成为全省唯一实现全面禁烧的省辖市。问：去年我市顺利实现夏秋两季全面禁烧目标，都采取了哪些积极有效的做法？答：从 2008 年起，我市根据国家和省里的部署和要求，强势启动秸秆禁烧和综合利用工作，2008 年秸秆禁烧工作实现了国家卫星遥感监测零火点记录，2009 年再次实现了国家卫星遥感监测零火点记录。2010 年，同样也较好实现了秸秆禁烧既定目标，秸秆综合利用水平明显提升
7、，得到了社会各界的充分肯定，产生了广泛的社会影响，初步走出了一条具有宿迁特色的秸秆禁烧与综合利用之路。在开展禁烧工作中，我市集中时段，强势宣传，既有广播电视、报纸等新闻媒体的专栏宣传，又有政府通告、墙体标语，责任书、保证书等其他形式宣传，把秸秆禁烧与综合利用的目的意义、政策法规、具体要求，宣传到田头地块，宣传到每一农户。通过形式多样的宣传，统一思想，保证了秸秆禁烧与综合利用工作的有序推进。市县（区）都建立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，社会各界广泛参与。市县（区）、乡（镇）、村（居）层层签订目标责任状，并逐级交纳保证金，加强考核奖惩。同时，实行部门包保制，
8、抽调机关干部进驻县区，强化监管，把禁烧的责任与压力由上而下，传递到每一农户。此外，我市还建立了体系较为完整的监督网络体系，市对县（区），县（区）对乡（镇），乡（镇）对村（居）层层督查，并在田间地头搭建帐篷，昼夜 24 小时有人值班，同时设立举报电话，发动群众监督。今年秸秆禁烧工作标准更高、要求更严今年秸秆禁烧工作标准更高、要求更严 问：今年我市秸秆禁烧工作与以往比较有什么不同之处？答：秸秆禁烧与综合利用工作通过强力推动，虽然前三年成效显著，但主要以“堵”为主，巩固和提升成果的压力较大。今年我市正式启动了国家环境保护模范城市创建工作，实现秸秆全面禁烧是推动创模的重要内容之一。抓好今年的秸秆禁烧与
9、综合利用工作，标准更高、要求更严，各地、各部门必须继续绷紧弦、不放松，做到思想再统一，精力再集中，力度再加大，确保今年工作成效更加显著。问：今年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想和基本原则是什么？答：2011 年全市夏季秸秆禁烧工作指导思想是深入贯彻落实科学发展观，按照“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的要求，以改善农村村容村貌、保护大气环境为中心，以促进农业良性循环、增加农民收入为目的，坚持“以堵促疏、疏堵结合”，采取多种措施，加大宣传教育、科技推广、政策扶持和组织领导力度，加快推进秸秆综合利用，确保夏季秸秆全面禁烧，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为创建国家环保模范城创造良好的生态环境。
10、基本原则是强势发动，全民动员；政策扶持，试点示范；因地制宜，分类指导；疏堵结合，有奖有罚。问：2011 年全市夏季秸秆禁烧工作主要要求是什么？答：今年工作的总体要求是继续坚持以堵促疏，疏堵结合，实现秸秆全面禁烧，秸秆综合利用水平不断提升，建设较为完备的秸秆清运收储体系，确保“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”。具体来说，一是提高禁烧质量，在保证国家卫星遥感监测零火点记录和省市督查组零查处基础上，进一步提升禁烧质量，实现真正意义上的全面禁烧。二是提高清运速度，及时组织人员清运堆储秸秆，没有乱堆乱弃乱抛现象，不发生一起秸秆下河污染水体事件。三是提高利用水平，进一步推进秸秆综合利用，扶持发展秸秆综
11、合利用产业，全市秸秆综合利用及还田率达 90%以上。问：今年我市夏季秸秆禁烧工作从什么时候开始，到什么时候结束？分几阶段进行？答：2011 年夏季秸秆禁烧与综合利用工作从 5 月 26 日开始至 7 月 30 日结束。分为“宣传发动、全面禁烧、秸秆清运利用、考核总结”四个阶段进行。第一阶段为组织宣传发动阶段，从 5 月 26 日至 5 月 31 日。主要工作是召开夏季秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，层层签订目标责任状，对工作进行全面动员和部署。建立健全督查组织网络体系，完善工作制度，落实各项措施。组织开展形式多样的宣传活动，营造浓烈的宣传舆论氛围。目前，前期宣传已强势展开，相关部门在宿迁日报刊
12、登禁烧工作专版，并在宿迁电视台宿迁新闻后播放了宿迁市人民政府关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告和禁烧标语，播放了秸秆禁烧快板书等。各县区也都专门召开了禁烧动员大会，开展了相应的宣传。下一步我们还将进一步做好宣传发动工作，推动禁烧工作再上新台阶。第二阶段为全面禁烧督查阶段，从 6 月 1 日至 7 月 10 日结束。主要工作是市向县（区、开发区）、县（区、开发区）向乡镇、乡镇向村（居），层层派出工作组、巡查组和督查组，实行 24 小时巡查、督查。各县（区）也将组建应急分队，及时处置因焚烧秸秆引发的突发事件。第三阶段为秸秆清运利用推动阶段，从 7 月 11 日至 7 月 20 日结束。主要工作为积极
13、开展秸秆清运利用突击周活动，集中时间清理堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆。通过召开秸秆综合利用现场会等形式，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，推进秸秆直接还田、食用菌生产、秸秆饲料、秸秆氨化青贮、秸秆气化、户用沼气、秸秆堆肥、密度板生产、草编织、秸秆工业原料等示范工程建设。第四阶段为考核评比总结阶段，从 7 月 21 日至 7 月 30 日结束。组织对夏季各县区、开 各部门各司其职确保禁烧和综合利用成效各部门各司其职确保禁烧和综合利用成效 落实秸秆禁烧创建环保模范落实秸秆禁烧创建环保模范城市城市 问：我市夏季秸秆禁烧与综合利用工作是如何分工的？各成员单位都有哪些具体的工作职责？答：具体分
14、工为：市委宣传部牵头负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作。组织市广电总台、宿迁日报社等新闻媒体，开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，在全市营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用富民利国”的舆论氛围。市监察局牵头负责全市禁烧效能督查工作。抽调市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组成员单位人员组成督查组，对各县区、开发区和市直有关部门组织开展秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查。市教育局继续开展“小手拉大手”禁烧宣传活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会。市环保局在做好市禁烧办日常工作的基础上，组织各县（区）环保局对各地秸秆禁烧工作实行不间断巡查，坚决制止焚烧现象，严肃查处违法行为。市农委牵头负责农业方面的秸
15、秆综合利用工作。通过召开秸秆利用现场会、举办秸秆利用技术培训班、组织县(区)参观学习秸秆利用典型工程、推广农村小型适用的秸秆利用示范试点工程建设等形式，推动秸秆综合利用。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市经信委在推动秸秆工业利用项目建设的同时，加快秸秆收储运输体系建设，拓展农民秸秆经纪人队伍，拓宽本地秸秆销售渠道。督促落实秸秆集中堆放场相关政策补贴。积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市农机局牵头负责督促指导秸秆机械还田工程建设。重点推广反转灭茬机灭茬还田等技术，推广农业新型收割机械，促进秸秆综合利用，改良土壤结构，促进农业良性生态循环；负责督促各县区、开发区对超省项目补助计划指标购买秸秆回收综合
16、利用的机械，按省补标准予以财政补贴兑现；督促、指导各县区、开发区对秸秆收割留茬高度的督查考核工作，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市公安局对因焚烧秸秆，造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的人，从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势；在依法管理交通的前提下，对运输秸秆及其产品的车辆给予通行方面的扶持，积极做好包保县区的秸秆禁烧工作。市交通运输局负责组织开展全市国省干线公路及农村公路打谷晒场督查活动，保障公路安全、畅通；负责落实对运输秸秆及其产品的车辆减免有关过路过桥费。发区秸秆禁烧工作进行考核验收和总结表彰。经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要 任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结 2010 年全县环境保护 工作，安排部署 2011 年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，xxx 局长传达了 省市环境保护工作会议精神，xxx 县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡 镇、县工业园区及县直有关单位签订了 2011 年环境保护责任书，
