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1、- 创新驱动谋发展对标沪津深创新驱动谋发展对标沪津深 -版次: 3 天津文化中心天津文化中心坚守规划精细管理铸就坚守规划精细管理铸就美丽天津美丽天津天津自贸区在这里破题天津自贸区在这里破题漫步海河两岸,一栋栋异国风情的老建筑和小洋楼,成为天津这座古 城的独有风情。协调一致的城市景观、干净整洁的大街小巷、早晚高峰期拥而 不堵的交通,都彰显着这座北方城市的安静有序。坚守规划,精细管理,铸就今日“美丽天津”。天津市规划展览馆相关负责人介绍,天津城市设计导则已从 2008 年 坚守至今。改变“随心所欲”的简单粗放式街景粉刷,天津确定一批特色重点地 区,从街景立面、绿化景观、街道家具、交通组织、夜景灯光
2、等方面,都制定 了统一规划设计标准,并据此陆续开展三轮市容环境综合整治,统一市容日益 清晰。历史文化街区也得到“重点关照”。该市规划部门特别制定的城市设 计层面控制导则,将对历史文化街区的管理要求细化到每一栋建筑、每一条街 巷,甚至是围墙、广告牌匾等。同时,制定每个街坊地块的建筑体量控制图则、 建筑元素与细节控制图则、风貌街道控制图则等技术要求,加强对历史街区内 建设的有效控制和引导。 临近五大道的绵阳道地区,老旧小区较多,占路摆卖、私搭乱建、环 境脏乱等问题突出,与周边整体环境格格不入。去年,天津启动了绵阳道地区 综合治理工作,展开绿化、道路及排水、管线切改、外檐整治及牌匾规范、小 区环境治
3、理、楼门净化美化、商业门脸提升、菜市场改造等 12 个方面的综合整 治,并增设体育器械、交通设施等便民设施,绵阳道地区面貌焕然一新。打造百万平方米公共文化“航母”无论是想听高雅音乐、想读几本好书,还是想为孩子寻觅一方寓教于 乐的乐园,来到天津文化中心,市民这些文化休闲需求都可以得到“一站式” 满足。总建筑面积约 100 万平方米的天津文化中心,2012 年 4 月落成,既是 该市有史以来最大公共文化设施,也是全球规模少见的公共文化“航母”。自然博物馆、博物馆、美术馆、图书馆、大剧院、阳光乐园、市民广 场等多个场馆围合在此,绝大部分区域均对市民免费开放。天津博物馆馆藏文 物达 20 万件,国家一
4、级文物近千件;天津美术馆包括当代艺术展区、现代造型 艺术展厅、多功能美术展厅和中国艺术展区;天津图书馆文化中心馆新馆藏书 达到 600 万册,可 24 小时全免费自助借还书;天津大剧院总坐席 3200 个,每 年推出 300 多场国内外一流文艺演出,成为市民欣赏高雅艺术的殿堂。除了丰富多样的文化艺术场馆,该中心还建设了人工湖、亚洲最先进 音乐喷泉等景观配套工程,集快速路、地铁、公交于一体的地下交通枢纽工程, 方便市民快捷到达,成为增强城市文化软实力、丰富群众精神文化生活、提升 市民文化素养的殿堂。民园广场改造带动历史街区功能提升百年沧桑五大道变身“城市会客厅”“高龄”95 岁的民园体育场,曾是
5、远东地区首屈一指的综合性体育场。 其所在区域,正是天津五大道的核心区。五大道,位于天津中心城区的南部,因东、西向并列着以重庆、大理、常德、睦南及马场为名的五条街道而得名。当年英租界所在地的那段历史,给 五大道地区留下了不同国家建筑风格的花园式房屋 2000 多所,拥有“万国建筑 博览苑”称号,2010 年高票当选“全国十大历史文化名街”。39 处国家级文物 保护单位位于此区域,2013 年国务院公布“五大道近代建筑群”为国家重点文 物保护单位。时光荏苒。2012 年,天津市对民园体育场进行保护利用性提升改造, 更名“民园广场”,总建筑面积 7.2 万平方米,中心绿地 1 万平方米,保留了 40
6、0 米跑道。原属封闭式场馆的民园广场,从此向市民敞开怀抱:市民和游客随 时可以进入广场锻炼、休闲。民园广场,也成为接驳参观游览天津五大道的“锚地”,游客们都爱 从这里登上观光马车进入五大道游览,又从这里下车体验欧洲各国风情的美食。百年沧桑五大道,如今已变身“城市会客厅”,“近代中国看天津” 的旅游品牌已然叫响,连续十年举办的五大道国际文化旅游节,已接待游客 300 余万人。特派记者熊琳晖 张晟发自天津天津“母亲河”孕育发展新空间海河两岸打造景观文化带和黄金经济带海河之于天津,就像泰晤士河之于伦敦、多瑙河之于维也纳。从天津 开埠至今,城市依海河而生,因海河而兴。步入新时代,这条天津“母亲河”,
7、又在两岸综合开发中孕育出城市发展新空间。2009 年,天津市空间发展战略规划精彩亮相,一轮又一轮的提升 改造工程在海河两岸相继展开,清水质、兴绿化、建桥梁、布灯光海河沿 河处处散发着历史与现代交织的文化气息,不仅成为一条亮丽的景观带、文化 带,更成为一条黄金经济带。天津利顺德饭店,全国酒店业唯一的国家级文物保护单位,迄今已有140 多年历史。改造后的利顺德饭店恢复英式建筑风格,还新建了全国第一家酒 店博物馆,珍藏了饭店历史上珍贵的文物史料;津门津塔高 336.9 米,借鉴了 中国传统折纸艺术形式而建,是中国长江以北地区的第一高楼,在世界已建成 的摩天大楼中排名第 25 位;“天津之眼”是世界上
8、唯一建在桥上的摩天轮;平 均不到 0.8 公里就有一座桥梁,多国桥梁设计师心血凝聚造就了海河“一桥一 景”的特殊风光。海河的综合治理,带来了两岸环境的巨大变化,也造就了沿河地区的 商业繁华。2013 年的数据显示,海河沿线已布局 3000 多家科技、金融、商贸企 业总部和酒店、文化、旅游等服务业项目。天津城市设计导则已从 2008 年坚守至今。协调一致的城市景观、干 净整洁的大街小巷、早晚高峰期拥而不堵的交通,彰显着这座北方城市的安静 有序。滨海新区:天津自贸区在这里破题本月 24 日,中国(天津)自由贸易试验区总体方案经中央审议通过,该试验区包括 3 个片区,其中滨海新区所属的中心商务区是其
9、中之一,天津的 自由贸易区试验探索将在这里破题。滨海新区位于天津东部沿海,面积 2270 平方公里,地处环渤海经济 带和京津冀城市群的交会点,距首都北京 120 公里,拥有世界吞吐量第五的综 合性港口和北方最大的航空货运机场。国务院对滨海新区开发开放作出了全面 部署,明确了功能定位:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北 亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化 基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环 境优美的宜居生态型新城区。根据天津市委、市政府的规划,滨海新区将重点打造东部现代港口物 流、西部先进制造业板块、南部重化重装板块
10、、北部休闲旅游板块和中部金融 服务板块等五大板块。目前,滨海新区已经形成了优势比较突出的航空航天、电子信息、石 油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工和生物制药 等八大主导产业,形成了高新技术产业群;已经成为我国重要的大型石化基地、 冶金基地,IT 制造业居全国前列,石油套管产量跻身世界四强。3 月 27 日晚,天津海河两岸景观及永乐桥的“天津之眼”,是世界上唯一 建在桥上的摩天轮。摩天轮旋转一周需时 30 分钟,到达最高处时,甚至能看到 方圆 40 公里以内的景致,成为名副其实的“天津之眼” 特派记者周超发自天 津特派记者熊琳晖 张晟发自天津天津政府自我革命:一份清单管边
11、界一颗印章管审批一个部门管市场一支队伍管执法一个平台管信用一份单卡管通关人们常说:“一座天津城,半部近代史。”近年来,老城天津迸发出令各方惊叹的发展新能量:2014 年,天津市地 区生产总值增长 10%,增速位列全国第三,此前更连续四年雄踞全国第一。另一项发展指标更为骄人:去年,该市全社会固定资产投资过 1.1 万亿 元,投资总量连续 7 年每年跨越一个千亿元台阶,蝉联全国首位。大手笔建设再造一个现代化新城。天津快速蜕变的背后,是经济与城市 两个“升级版”的谋篇布局。科技型中小企业是天津积极培育的新经济增长点,年销售过亿元、拥有自主知识产权的“科技小巨人”企业已超 3000 家。通过“科技小巨
12、人成长计划”,政府从企业发展所需的物理空间、融资贷款等方面对企业进行全方位扶持,在智能 机器人、新能源汽车领域诞生了一批国际领先的技术和产品。4000 美元起家的天 堰科技,如今已占据国内医疗医学技能教育培训产品市场份额的 60%;民族品牌天 津力神电池,产品性能和质量达世界一流水平,在消费电子类锂电池市场上的占有 率位居世界第四。市场的繁荣,呼唤政府服务的再优化。天津政府自我革命,“一份清单 管边界”、“一颗印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”、 “一个平台管信用”、“一份单卡管通关”。市级审批事项减少到 295 项,并在全 国率先将非行政许可事项一次性“清零”,精简版“权力
13、清单”向社会公布。在天 津滨海新区,诞生了全国首个行政审批局,一个行政审批章取代 109 个印章,整合 统管原有 18 个部门的 216 项行政审批职能。古城天津,在留存城市历史文脉的同时,实现着城市有机更新、产业转 型升级。天津意式风情区,是亚洲唯一保存完好的意大利风貌建筑群落,百余座老 建筑整旧如旧,这里不仅成为高端餐饮、娱乐、旅游、精品购物聚集的都市新天地, 更凭借优越的区域位置、优良载体和配套服务环境,吸引总部经济、金融创新、文 化创意等高端服务业纷纷入驻;天津“母亲河”海河两岸,在综合开发中孕育城市 发展新空间,不仅成为亮丽的景观带、文化带,更成为一条黄金经济带。亮点“立起来的开发区
14、”小洋楼成为“聚宝楼”“北京的四合院,天津的小洋楼。”作为天津的地标性建筑,历经百年 洗礼的小洋楼,如今不仅承载着城市独特的文化建筑记忆,更转型成为吸纳培育先 进产业的“聚宝楼”。去年秋天,天津市和平区在北京召开“天津小洋楼项目推介会”,推出42 幢小洋楼、共计 7.46 万平方米面积,这些小洋楼包括龚心湛旧居、原开滦矿务 局大楼、原英国领事馆、李厚基旧居、戈登堂等,也包括上世纪二三十年代一些实 业家和社会名流的居所。渤海钢铁集团、深圳宝能集团、珠海金融投资控股有限公司、慈铭健康 体检管理集团等企业,现场签订 11 个项目的投资合作协议书,入驻“小洋楼”。坚持保护性开发,天津专门推出 9 条禁
15、令,要求“历史风貌建筑的所有 权人、经营管理人和使用人,应当保证历史风貌建筑的结构安全、合理使用,保持 整洁美观和原有风貌”,且制定施行了天津市历史风貌建筑保护条例。进驻的 商家只能进行简单的内部装修,对于建筑主体,包括窗户、甚至外部一砖一瓦都不 能改动。时下,小洋楼已成为天津大力发展楼宇经济的主要载体之一。作为天津 发展现代服务业的重要支撑,该市楼宇经济从小到大、从弱到强、从分散到聚集, 形成了一批集聚带动作用显著的示范楼、特色楼,全市亿元楼宇已达 150 座。行政审批制度改革开全国先河一颗印章管起 216 项审批天津市滨海新区行政审批局,国内首家地区级行政审批局,开全国先河的行政审批制度改
16、革就诞生于此。去年 9 月 11 日,滨海新区行政审批局永久封存 109 枚废弃公章,一枚全 新“行政审批专用章”取而代之,实现“一颗印章管审批”。 这项被喻作“壮士断腕”的政府自我革命,深远意义究竟何在?25 日, 记者随同前来办事的陈先生全程体验。陈先生想在滨海新区注册成立一家运动协会。一进审批局办事大厅,帮 办服务区工作人员就迎上前来。由于曾在网上办事大厅做好查询功课,陈先生带来 的材料齐全。填写一份申请表递交到窗口后,所有材料便归纳成一份审批件,转入 后台办理。当天下午 2 时,陈先生按窗口人员为他约定的时间,拿到了开办公司需 要的“四证一章”。企业设立“四证一章”仅需一天时间办结,这一审批速度创全国最快。 原本需要跑工商、税务、公安三个窗口才能办结的业务,陈先生只跑一个窗口就能 办结,也是众多城市办事者颇为羡慕的便捷。滨海新区行政审批局工作人员现场 “解密”:从陈先生申请件递入窗口之时起,涉及该项业务审批流程的工商、税务、 公安三部门就在后台组成审批小组,一站式核批陈先生的申请,以往需要个人逐