长春市轨道交通集团有限公司发展战略

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1、长春市轨道交通集团有限公司发展战略长春市轨道交通集团有限公司发展战略第 3 章长春轨道交通集团内外部环境及 SWOT 分析 3.1 发展概述 3.1.1 发展历史及现状 长春的地铁规划始于 1939 年为满洲国时期（大“新京“都市计划中提出规 划建设 120 公里的环城地铁） ，是中国第一个有地铁规划的城市。1985 年，长春 市政府组建了“长春市轻轨筹备办公室” 。1986 年，市政府向建设部申请实施 “轻轨科研实路”并获得建设部批准。1994 年，长春市轨道交通筹建办公室正 式成立，并完成长春市快速轨道交通路网规划 、 长春市轨道交通线路走向 方案以及长春市快速轨道交通一期工程简介 。19

2、97 年 3 月，长春市政府组 织召开第 30 次轨道交通专题会议，会上决定把 3 号线一期工程列入九五计划。 1997 年 10 月，长春市第 99 次轨道交通专题会议召开，市政府领导听取了关于长 春市轨道交通报告及可行性研究情况的汇报，会议确定长春市快速轨道交通建设 进入可实施阶段。 1998 年 7 月，长春市轨道交通有限责任公司作为轨道交通建设的项目法人单 位由长春市政府正式批准成立，企业性质为国有独资，负责承担长春市轨道交通 的建设管理、运营管理和相关资源开发。经市国资委批准，2009 年 5 月长春市轨 道交通有限责任公司更名为长春市轨道交通集团有限公司，注册资本金为 28.96

3、亿元。同时，长春市地铁有限责任公司注册成立，注册资本金为 37.6 亿元， 2013 年 12 月，该公司被纳入长春市轨道交通集团有限公司，变更为具有独立法 人性质的子公司。 2000 年 5 月，长春轻轨 3 号线一期工程正式动工，全长 13.88 公里，工程投 资 14.6 亿元。2001 年 12 月 28 日，长春轻轨一期工程试通车成功，长春轨道交 通集团成功开通了我国的第一条轻轨线路。该工程于 2002 年 10 月投入运营，线 路北起长春站，终至卫光街，设 17 座车站。轻轨 3 号线一期工程的建成通车，使 长春轨道交通集团步入了一个新的发展阶段，其主营业务由工程建设管理拓展到 了

4、运营组织管理和相关资源开发。于是，集团公司开始在发展中吸取经验，通过 不断开展全方位、深层次的改革，来完善管理体制、优化组织架构、开发多元化 业务、提升人力资源和财务管理、加强企业文化建设。 如今，长春轨道交通集团已拥有正式员工 3729 名，下设 21 个职能部门、5 个分公司、7 个子公司和 1 个股份制公司。轻轨 3、4 号线总长为 48 公里的一、 二、三期工程线路已于 2011 年全部建成通车。正在建设的地铁 1、2 号线一期工 程及轻轨北湖线全长 67.7 公里，计划于 2017 年 9 月建成。预计从 2016 年起，开 始筹划建设地铁 5、6、7 号线及各条线的延伸线。 3.1

5、.2 长春轨道交通集团历经的发展阶段 企业的生命周期大致可分为孕育期、求生存期、高速发展期、成熟期、衰退 期和蜕变期几个阶段。企业在不同的发展时期具有不同的特点，其所采取的发展 战略要与所处的发展阶段相适应。因此，正确判断企业所处的发展阶段，对制定 发展战略具有重要的指导意义。 长春轨道交通集团从成立至今已有 18 年的时间，从发展的情况分析，大致 经历了如下三个阶段： 1、1998 年2000 年，孕育期(筹备建设轻轨 3 号线) 为建设轻轨 3 号线同时为轻轨 3 号线的开通运营做准备，集团公司各项业务开始发展，包括建设施工管理、运营组织、广告、通讯、物资供应、监理、供 电、维修、保洁、房

6、地产、物业等业务，根据业务发展的需要，集团公司先后成 立了对应的业务部门和分、子公司进行经营。 2、2000 年2011 年，求生存期(建成轻轨十字线网) 轻轨 3、4 号线一、二、三期工程建成通车，形成了初具规模的十字线网。 集团公司对自身的管理体制、组织架构、经营业务、人力资源管理、服务稽查体 系等各个方面进行了全方位、深层次的改革。公司基本建立了以建设、运营和相 关资源开发为核心业务的一体化管理模式。 3、2011 年至今，高速发展期(十字线网运营、多条线路建设) 长春轨道交通集团进一步深化改革，尤其是在优化组织架构、健全机制体制 和建设企业文化等方面取得了很大进展。工程建设方面，轻轨

7、3、4 号线的延伸 线、轻轨北湖线、地铁 1、2 号线工程同时进行，新线运营储备工作和沿线资源 开发业务也快速发展。集团公司的企业管理水平迅速提升、人力资源队伍快速壮 大，培养了较强的多线建设管理、线网运营管理能力和多元化业务经营管理的能 力。集团公司在建设和运营管理方面都积累了丰富的经验。 3.2 内部环境分析 3.2.1 资源分析 1、品牌资源 长春市轨道交通集团有限公司成立于 1998 年，负责长春市轨道交通运营管 理、建设管理、资源开发。主要公共服务职责是：城市轨道交通的运营、建设和 管理。现已开通运营轻轨 3、4 号线两天线路，共 47 公里。2014 年轻轨 3、4 号 线路网客运

8、总量达 6492 万人次，准点率达 98.25%，行车里程 556.68 万列公里。 近年来，集团公司先后荣获“全国交通建设系统工人先锋号 ” 、 “中国 交通运输信息化智能化工作先进集体” 、 “吉林省人民满意金牌形象单位” 、 “吉林省安全达标优秀单位”等荣誉称号，运营人员获得市级以上个人荣誉 90 余次。集团公司全体员工始终以“绿色、安全、舒适、快捷”为宗旨，精益求 精，不断创新，致力打造轨道交通运营精品。 随着长春城市交通拥堵问题的日趋严重，城市轨道交通越来越受到市民的青 睐，尤其是在长春市每年举办“农博会” 、 “汽博会”等大型展会期间、寒暑假 学生返校期间以及春运期间，轻轨 3、4

9、 号线由于途径长春站、农博园、会展中 心以及多所高校等大型客流集散地，并且相较于其他交通出行方式更加安全、快 捷而成为市民出行的首要选择。在运营服务方面，长春轨道交通集团本着全心全 意为人民服务的原则，采取各种方式方法听取乘客的意见和建议，设置专门的服 务监督电话、服务稽查办公室和客运调度以了解乘客的各种诉求并积极回应，促 服务质量的提升。通过不断规范服务标准、升级服务设施、优化资源配置，让乘 客得到更优质的乘车体验。多年来，长春轨道交通集团的努力也得到了群众的广 泛认可，树立了良好的口碑和品牌。 2、人力资源 （1）总体情况 截至 2015 年 9 月，集团公司共有正式员工 3729 人，人

10、均工资 4.9 万元/年，平均年龄 28 周 岁。借用工 117 人，临时工约 600 人。正式员工总数比 2014 年的 3200 人增长了 16.5%，增长速度较快，符合集团公司处于“高速发展期”运营线 网快速扩张的需求，预计随着地铁 1、2 号线的开通运营和地铁 5、6、7 号线的筹 备建设，长春轨道交通集团的员工数量仍将保持较高的增长态势。（2）学历结构 现有正式员工中，中专及以下学历 844 人，占人员总数的 22.63%；大专学历 1458 人，占人员总数的 39.10%；本科学历 1365 人，占人员总数的 36.60%；研究 生学历 62 人，占人员总数的 1.66%。员工学历

11、结构如图 3-1 所示。从员工学历构成图可以看出，长春轨道交通集团大专及以下学历的员工占员 工总数的 62%，是集团公司人力资源队伍的主力军，这些员工大多数处在劳动生 产岗位，如驾驶员、站务员、安保人员、设备维修人员等；本科学历员工占员工 总数的 36%，基本为管理岗位和技术岗位人员；而研究生学历员工仅占员工总数 的 2%，为高级管理岗位和高级技术岗位员工。从长春轨道交通集团的行业性质 来看，现有的员工学历结构符合企业运营生产需求，有利于确保服务人员队伍的 稳定性，相对比较合理。 （3）职称结构 管理、技术岗位现有正高级职称 5 人，高级职称 60 人，中级职称 94 人，初 级职称 315

12、人。职称结构不够合理，中级以上近占管理、技术岗位总人数的 11%。这主要是由于城市轨道交通企业具有社会公益性质，其盈利能力较弱，员 工工资主要依靠政府财政补贴，职工薪酬水平较低，难以吸引和留住能力较高的 专业技术人才。 近年来，长春轨道交通集团不断加强企业文化建设，注重培养和提拔企业内 部人才，通过不增强员工的企业归属感、认同感和成就感，以弥补薪酬水平较低 的不足。同时不断拓宽资源开发和融资渠道，继续开展多元化业务经营，努力增 强企业自身的盈利能力，以提高员工的薪酬、福利待遇。 3、政策资源 城市轨道交通作为城市的公益性基础设施，其价值主要体现在：引导城市合 理布局、推动城市经济发展、缓解城市

13、交通拥堵、节能减排、方便市民出行等社 会效益上，其提供的运输服务为准公共产品，故其票价并不是根据市场和运营成 本来确定，而是由政府定价。长春轨道交通集团为国有独资企业，其建设和运营 资金主要来源于政府财政支持，为减轻财政负担，长春市政府在政策上对长春轨 道交通集团予以大力支持，以增强其盈利能力。由于城市轨道交通线路的开通能够带动沿线地产的升值，长春市政府在政策 上予以长春轨道交通集团一定的轨道交通线路沿线的相关资源开发权。为此，长 春轨道交通集团专门成立了轻轨房地产公司、地铁名典置业公司、轻轨物业公司 等子公司负责沿线地产开发业务。 4、组织资源 长春轨道交通集团下设办公室、监察室、人力资源部

14、、财务部、审计部、党 委办公室（团委办公室合署办公） 、工会办公室、运营事业部、安全保卫部、企 业管理部、工程管理部、工程安质部、计划部、总工办、材料供应部、设备部、 工程前期工作部、总务部、工程收尾办、融资开发办公室、档案室等 21 个部 门；运营一公司、运营二公司、运营三公司、运营四公司和机电维修公司等 5 个 分公司；建安公司、轻轨房地产公司、地铁名典置业公司、轻轨物业公司、轻轨 供热公司、轻轨广告公司、预制构件公司等 7 个子公司；以及长春轻轨冀东混凝 土有限公司 1 个股份制公司。 运营事业部负责协调指挥运营管理工作；安全保卫部负责运营安全保卫工作，各运营分公 司分别负责各条地铁及轻

15、轨线路的运营工作；机电维修公司负责 各线的通号、供电等机电设备维修工作；维修管理中心（建安公司对内部门）负 责车站设施、桥梁、隧道等维护工作，7 个子公司负责多种经营项目。 5、实物资源 长春轨道交通集团现拥有 49 座车站和 47.63 公里轻轨线路，18 座牵引变电 所，36 列单编组轻轨电动客车和 40 列双编组轻轨电动客车。并设有湖光路、滑 雪场和南四环三个车场，供车辆停放入库，并进行检修工作。 在政府政策支持下，长春轨道交通集团成功开发建设了湖西、湖光、枫华美 地、地铁名典等 4 个地产项目，总建筑面积 81.5 万平方米，共计 7768 套。目前 在建的还有长春站综合交通换乘中心南

16、广场工程以及位于规划的南部新城 4 个高 层塔楼中间的中央商务区地下空间工程。 3.2.2 能力分析 1、线网运营能力 长春轨道交通集团始终以“绿色、安全、舒适、快捷”为宗旨，精益求精， 不断创新，打造轨道交通运营精品。现有的轻轨 3、4 号线每天运营 15 个小时， 开行列车 700 次。一天下来线网列车累计行驶近 3 万公里，线网日均客运量近 20 万人次。轻轨 3 号线 2002 年开通以来，总客运量 3.2 亿人次，总运营里程 4667 万公里。轻轨 4 号线 2012 年开通以来，总客运量 0.6 亿人次，总运营里程 1186 万公里。2012 年至 2014 年的主要运营指标见表 3-1 和表 3-2。可见，日常运营生产工作中的任何一个细小的操作失误或设备故障，都有可 能影响到上千名乘客的出行甚至安全。因此，长春轨道交通集团特别注重运营质 量管理体系的建立，通过引进并综合运用科学的管理理念和现代管理手段及方 法，不断健全规章制度，强化运营质量管理意识，进而完善质量管理体系，加强 运营质量管理，并于 2015 年并通过了 ISO9001/2000 质量