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1、推行命案预防工程实现连续五年无命案推行命案预防工程实现连续五年无命案近几年来，黄山市徽州区为有效预防和遏制命案发生，切实保护人民群众生命安全，提高群众安全感和满意度，坚持“命案可防、命案必防”的理念，认真分析命案发生的原因、规律和特点，在全区推行命案预防工程建设，有效挤压了犯罪空间。全区连续五年内未发生命案，连续七年综合治理考核位于全市前列。一、一、坚坚持持“打防打防结结合、合、预预防防为为主主”方方针针，防范命案于未然。，防范命案于未然。该区始终把“严打”整治作为有效遏制命案发生的重要举措，组织开展了打击两抢一黑、打击除恶、查禁赌博、吸毒等一系列专项整治斗争，有效地震慑犯罪，全区的刑事案件逐
2、年下降：2005 年全区立刑事案件 478 起，破 238 起，破案率49.8%；2009 年立刑事案件 358 起，破 216 起，破案率 60.33%。在“严打”的基础上，不断强化治安防范工作，把构筑全天候、立体式、多层次的治安防控网络作为预防命案发生的重要手段，提升掌控和破案能力。加强以社区警务为主要载体的社区治安防控，开展入户查访，督促行业场所落实人防、物防、技防设施；在主干道、公共场所和要害部位安装视频监控探头 85 个，内部单位安装视频监控探头 185 个，提高了监控能力和整体防范功能，使罪犯未行先怯，降低了命案发案机率，大大提高了破案率。二、二、坚坚持加持加强强社会管理和服社会管
3、理和服务务工作，工作，强强化化预预防命案的手防命案的手段段一是一是强强化化对对命案高危人群的管理防范。命案高危人群的管理防范。精神病人杀人往往是突发性、无目的性且手段残忍。该区认真汲取往年三起精神病人杀人至六人死亡的惨痛教训，每年对精神病人进行地毯式摸排，并落实“家属+村组干部+干警”三位一体监控措施，同时对流氓恶势力犯罪团伙的重点嫌疑人员，有抢劫、强奸、寻衅滋事、聚众斗殴前科或是惯犯的重点人员，因家庭婚恋纠纷、债务纠纷、人际仇恨等可能导致矛盾激化并引发杀人动机的人员进行重点摸排，制定“一对一”帮教控制和教育转化方案，严防此类人员铤而走险，发生斗殴、伤害、杀人等恶性案件。二是二是强强化化对对易
4、引易引发发命案的公共复命案的公共复杂场杂场所的控制。所的控制。对公共复杂场所、娱乐场所、集贸市场、流动人口聚集区等易发生命案的重点部位，有意识的加大巡逻和检查力度，并与行业场所负责人签订治安责任状，督促业主们采取有效措施防止命案的发生。三是三是强强化化对对作案工具控制。作案工具控制。管理刀具、枪支弹药、剧毒危险物品极易成为命案的作案工具，公安部门开展经常性的收缴管制刀具、非法枪支弹药统一行动，加强对易燃易爆物品和剧毒物品管理，防止被犯罪分子利用作案。五年来共收缴管制刀具 372 把，非法枪支 124 支。四是加四是加强对强对流流动动人口和出租屋的管理。人口和出租屋的管理。加强对流动人口的法制教
5、育和技能培训，帮助流动人口融入当地社会；对吸食毒品人员摸清底数，建册立卡，严密监控；对刑事解教人员成立了帮教小组实行帮教。五是加五是加强对强对重点工程管理。重点工程管理。近年来，围绕合铜黄高速、工业园开发建设、205 改造等重点项目，开展为重点工程建设创平安活动，帮助项目业主管好施工队伍，防范偷窃，化解矛盾纠纷，避免打架斗殴可能引发的命案。三、三、坚坚持健全矛盾持健全矛盾纠纷纠纷排排查调处长查调处长效机制，努力减少命效机制，努力减少命案案发发生的生的诱诱因。因。该区把排查化解矛盾纠纷作为源头预防命案的基础工作来抓，坚持“抓早、抓小、抓源头”原则。建立定期排查、重点排查、指令排查三大排查制度，实
6、行组（小区）一周一排查，村（居）一旬一排查，乡镇（街道）一月一排查，及时汇总上报，对一般矛盾纠纷实行“四位一体”机制调处，即有联村乡镇干部牵头，包片民警、司法助理员参与，会同治保会、调委会定期或不定期下村入户联合办公，调处化解，把矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少“民转刑”案件。对基层上报的疑难复杂纠纷或跨乡镇纠纷由区矛盾纠纷调处中心组织司法、公安、土地、劳动等部门联合调解。五年来，共排查调处各类纠纷 2100 余起，其中可能引发治安问题的 340 余起，复杂、疑难纠纷 90 余起，可能导致“民转刑”的纠纷 60 余起，20 年以上纠纷 8 起，避免了“小案变大案，易案变难案，纠纷变命案”。四
7、、四、坚坚持不懈地开展治安持不懈地开展治安“大巡防大巡防”，群防群治防命案，群防群治防命案建立公安专业巡防、城区大巡防、农村地区大巡防、内部单位巡防和义务巡防队五大巡防网络，实行分片巡防，错时巡防，全民巡防，形成了全区干部群治参与，全民响应的治安巡逻防控大格局，营造了齐抓共管的氛围。在此基础上还组织开展区域内联勤联动、毗邻地区治安联防，发动村民开展“十户联防”、 “邻里守望”等群防群治活动，减少了农村地区各类案件的发生。五、广泛建立信息五、广泛建立信息员队员队伍，提高了及伍，提高了及时发现时发现和快速和快速处处置置能力能力综治部门从不同阶层、不同行业中，精心挑选 810 名人员，组建了信息员队
8、伍，并对这些人员进行有针对性培训，明确相应职责和任务。制定了信息员管理使用办法，从使用、管理、考核等各个环节予以规范；建立了信息员管理档案，录入信息平台，实行网上管理和民警分片对口管理，信息员充分利用他们的职业及社会关系，把听到的，看到的，收集到的各类突发性事件、不稳定因素、各类案件线索以及重点人员的活动动向等相关信息，在第一时间内反馈给综治、公安部门。为防范、破案及领导决策提供了依据，对预防命案发生发挥了重要作用。六、六、坚坚持加持加强强法制道德教育，提高全民法制道德教育，提高全民预预防命案珍惜生防命案珍惜生命的意命的意识识一些农民文化素质不高、法制观念薄弱，不懂或不能有效利用法律武器维护自
9、身权益、解决问题，而是以恶还恶、莽撞行事，结果引发故意伤害、故意杀人犯罪，这是造成命案发生的有一个重要原因。为此，该区把提高全民法制意识作为预防命案的治本之策，结合“四五”、 “五五”普法，采取多种形式进行法制宣传教育。五年来免费发放农民法律知识读本等书籍 7200 多册，宣传资料近 10 万份，以案说法，警示群众，增强群众依法维权意识，避免“武力冲突”。同时，结合精神文明建设，利用各级妇联组织，开展“好媳妇好婆婆”、 “敬老好子女”、 “恩爱好夫妻”、 “和睦好邻居”等道德风尚宣传活动，营造良好的社会风气。丰富农村文化娱乐活动，提高公民素质，减少赌博、吸毒等行为，珍爱生命、减少引发命案的社会
10、诱因。七、七、坚坚持突出机制建持突出机制建设设，夯，夯实预实预防命案的工作基防命案的工作基础础一是一是强强化化领导责领导责任。任。将矛盾纠纷排查化解，治安整治，命案预防等列入各级党委政府、有关部门工作任务，纳入综治考核；二是二是强强化基化基层组织层组织建建设设。 。每个村（居）有综治工作站，配备 1-2 名专门人员，确保基层有工作阵地，有人管事，有人干事。三是三是责责任追究制。任追究制。对调解矛盾纠纷不及时、管控措施不到位、接警后反应不迅速，应抓犯罪分子未及时抓获等等而导致命案发生的，进行责任倒查和追究，增强了各级各部门的工作责任心；四是完善快速反四是完善快速反应应机制，机制，实实行多警种、多部行多警种、多部门联动门联动。 。案件处置尤其是现行案件处置过程中坚持做到“六快”：即出警快、现场走访了解快、控制嫌疑人快、调查取证快、裁决快、执行快，有效防止人为因素上造成的“民转刑”案件；五是建立五是建立“绿绿色救助通道色救助通道”，尽量避免，尽量避免伤伤者死亡的者死亡的恶恶果果发发生。生。由政府协调区内医疗救助机构协作配合，对公安机关送往救助的受害人予以特事特办，简化手续，及时采取抢救措施，减少死亡发生。五年中有效避免了 9 起因故意伤害、聚众斗殴可能酿成的命案。
