大学生入党情况调查

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1、大学生入党情况调查大学生入党情况调查大学生入党情况调查社会主义新农村建设面临的难题及对策研大学生入党情况调查社会主义新农村建设面临的难题及对策研究究摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农三农” ，中国未来的成，中国未来的成败，也必将取决于败，也必将取决于“三农三农” ，这是显而易见的。泱泱大国，农为，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有根本，只有“根本根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。最

2、革命的。2006年年 4 月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我

3、国当前新农村建设面规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业工业反哺农业，城市带动乡村反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章：活五个方面的文章： 一、生产发展一、生产发展 用工业化的理念用工业化的理念 实现经济实现经济重建重建-关于农村合作经济组织研究关于农村合作经济组织研究;二、生活富裕二、生活富裕

4、 用产业化的布用产业化的布局局 实现社会重建实现社会重建 -关于增加农民收入研究关于增加农民收入研究;三、乡风文明三、乡风文明 用市用市场化的思维场化的思维 实现制度重建实现制度重建 -关于农村社会保障制度研究关于农村社会保障制度研究;四、村四、村容整洁用城镇化战略容整洁用城镇化战略 实现生态重建实现生态重建 -关于农村环境污染研究关于农村环境污染研究;五、五、管理民管理民-主主 用科技化的手段用科技化的手段 实现文化重建实现文化重建 -关于农村基层组织关于农村基层组织建设研究建设研究关键词：农村经济，经济发展，和关键词：农村经济，经济发展，和-谐发展谐发展近三年，中共中央制定出台了关于近三年

5、，中共中央制定出台了关于“三农三农”问题的三个一号文问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。了社会主义新农村建设的新局面。2004 年年 2 月月 8 日，日， 中共中央中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见下发，即改革开下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化农民就业，加快科技进步，深化

6、农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。民收入差距不断扩大的趋势。2005年年 1 月月 30 日，日， 中共中央国务院关于进一步加强农村工作中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见提高农业综合生产能力若干政策的意见下发，即改革开放以来下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经政策，切实加强农业综

7、合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。续增收，促进农村经济社会全面发展。2006年年 2 月月 21 日，日， 中共中央国务院关于推进社会主义新农村中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见建设的若干意见下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民

8、生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民-主政主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。难题之一难题之一: 乡村债务问题乡村债务问题据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15 万元左右，万元左右，规模相对较小的行政村也不少于规模相对较小的行政村也不少于 10 万元。但目前大多数村的经万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改

9、济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入;二是经济发二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。题。一、乡村债务结构分析一、乡村债务结构分析县乡村两级负债总额为县乡村两级负债总额为55

10、161.99 万元，其中乡一级负债万元，其中乡一级负债42586.33 万元，村一级负债万元，村一级负债 12575.66 万元，其债务结构如下万元，其债务结构如下:按成因划分按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务市场原因亏损形成的债务 14992.45 万元万元(其中乡级其中乡级 13814.10 万元、万元、村级村级 1178.35 万元万元)占占 27.18%。B、办福利事业、办福利事业、 “普九普九” 、乡镇医、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务院和村办福利事业建设形成的债务 5853.77 万元万元

11、(其中乡级其中乡级4819.21 万元。村级万元。村级 1034.56 万元万元)，占，占 10.61%。C、民间高息借、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务 3599.48万元万元(其中乡级其中乡级 2484.72 万元、村级万元、村级 1114.76 万元万元)，占，占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务债务 4922.01 万元万元(其中乡级其中乡级 3070.66 万元、村级万元、村级 1851.35 万元万元)，占占 8.92%。E、因村

12、级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54 万元万元(其中乡级其中乡级 968.14 万元、村级万元、村级 367.4 万元万元)，占，占2.42%。F、农户欠交税费，、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2 万元万元(其中乡级其中乡级 4659.72 万元、村级万元、村级 5980.48 万元万元)，占，占19.29%。H、其它原因形成的债务、其它原因形成的债务 13818.54 万元万元(其中乡级其中乡级12769.78 万元、村级万元、村级 1048.76 万元万元)，占，占 25.

13、05%。按债权人划分按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构构 20151.79 万元万元(其中乡级其中乡级 17614.46 万元、村级万元、村级 2517.33 万元万元)，占占 36.49%。B、欠乡村工程业主、欠乡村工程业主 3418.82 万元万元(其中乡级其中乡级 2755.70万元、村级万元、村级 663.12 万元万元)，占，占 6.2%。C、欠乡村干部、欠乡村干部 7682.6 万元万元(其中乡干部其中乡干部 5769.09 万元、村干部万元、村干部 1913.51 万元万元)，占，占13.93%。D、欠乡村教师、欠乡

14、村教师 2518.4 万元万元(其中乡级其中乡级 2452.30 万元、村万元、村级级 66.1 万元万元)，占，占 4.57%。E、欠民间个人、欠民间个人 2568.06 万元万元(其中乡级其中乡级l537.07 万元、村级万元、村级 1030.99 万元万元)，占，占 4.66%。F、欠其他经济组、欠其他经济组织织 10881.74 万元万元(其中乡级其中乡级 6049.24 万元、村级万元、村级 4832.50 万元万元)，占占 19.7%。H、欠其他债权人、欠其他债权人 7960.58 万元万元(其中乡级其中乡级 6408.47 万元、万元、村级村级 1552.11 万元万元)，占，占

15、 14.42%。二、乡村债务成因分析二、乡村债务成因分析1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权， “五统三提五统三提” 、农业、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入

16、来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在 90 年代纷纷破产倒闭年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有收入顿时化为乌有;1988-1993 年，国家实行：划分税种、核实收年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而财自主权较大，财政状况相对宽裕，而 94 年以后实行的分税制，年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方