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1、 新闻 网页 贴吧 知道 MP3 图片 法律法律 百度一下帮助 |高级搜索 把百度设为首页 安徽省经济委员会关于印发安徽省安徽省经济委员会关于印发安徽省 2008200820122012 年工业领域生产服务业发展专项规划年工业领域生产服务业发展专项规划的通知的通知（皖经产业（皖经产业20082442008244 号）号）各市经委（工经委），省直有关部门：经省政府同意，现将安徽省 20082012 年工业领域生产服务业发展专项规划印发给你们，请认真组织实施。二八年十一月十三日安徽省 20082012 年工业领域生产服务业发展专项规划为全面实施工业强省战略，着力推进工业领域产业结构战略性调整，根据
2、国务院和省政府有关加快服务业发展，尤其是现代服务业发展的总体要求，进一步引导和促进全省工业领域生产服务业快速、健康和可持续发展，特制定本规划。第一章第一章 发展形势发展形势工业领域生产服务业（以下简称“生产服务业”）是新型工业化的重要组成部分，这里具体指围绕工业生产提供市场化中间服务，并具有专业化程度高、知识密集等特点的工业物流业、科技服务业、信息服务业、商务服务业、现代金融业。随着国民经济增长和产业结构调整，工业经济的增长必将更多地依靠生产服务业带动，加快生产服务业发展意义重大，生产服务业发展前景广阔。（一）（一） 发展现状。“十五”以来，全省生产服务业持续、稳定、健康发展，为“十一五”及今
3、后一段时期生产服务业加快发展奠定了良好基础。（本文数据均引自安徽省统计年鉴，由于统计指标所限，除本文中特别注明，这里所讲生产服务业包括：交通运输、仓储和邮政业，金融业，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业，科研、技术服务和地质勘查业等行业）1、总量不断扩大。“十五”以来，全省工业化进程明显加快，为生产服务业发展提供了广阔空间，工业化程度的提高形成了对生产服务业的强大需求，促进了与市场竞争活动有关的生产服务行业的快速发展。全省服务业增加值由 2002 年的 1244.3 亿元增加到 2007 年的 2848.4 亿元，年均增长 18.0%（除特别说明，本规划有关统计数据均按当年价格计算
4、）；其中，交通运输、仓储和邮政业，金融业，租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业，科研、技术服务和地质勘查业六大生产服务业增加值由 2002 年的 359.5 亿元增加到 2007 年的 964.5 亿元，年均增长 21.7%。生产服务业占全部服务业增加值的比重由 2002 年的 28.9%提高到 2007 年的 33.9%，提高了 5 个百分点；生产服务业占全省 GDP 的比重由 2002 年的 10.1%提高到 2007 年的 13.1%，提高了 3 个百分点。2、结构不断优化。信息技术、科技服务等新兴生产服务业快速发展，金融服务、商务服务等传统生产服务业结构调整步伐显著加快，新兴
5、业态不断拓展，第三方物流、软件外包、中介服务等行业发展态势良好，已逐渐成为新的经济增长点。2007 年，全省交通运输、仓储及邮政业完成增加值 483.0 亿元，占全部服务业增加值的 17.0%；信息传输、计算机服务和软件业完成增加值 140.0 亿元，占全部服务业增加值的 4.9%；租赁和商务服务业完成增加值 103.2 亿元，占全部服务业增加值的 3.6%提高到；科学研究、技术服务和地质勘察业完成增加值 83.6 亿元，占全部服务业增加值的 2.9%。3、企业不断壮大。物流、信息、科技等行业涌现出一批大中型企业和企业集团，生产服务业企业数量不断增多。其中，交通运输、仓储企业发展迅速，安徽徽商
6、集团有限公司、中外运合肥物流有限公司、安徽国际集装箱联运公司、安徽迅捷物流有限责任公司、芜湖港储公司、蚌埠现代物流公司、阜阳汽运集团等一批专业化第三方物流企业年营业额均超亿元，全省从事交通运输和仓储业的法人单位达到 4226 家；信息技术服务企业近年来得到快速发展，全省从事信息传输、计算机服务和软件生产的法人企业达到 2656 家，软件产业外包能力进一步提升，涌现出一批专业化软件技术服务公司，全省通过双软认定的软件企业达到 207 家，科大讯飞、安徽四创、合肥美亚、合肥永信、安徽皖通等软件企业销售收入增长迅速；科技服务企业改革不断深入，全省现有科学研究、技术服务和地质勘查业法人单位 3692
7、家，科研事业单位体制改革取得重大突破，其中东华科技股份有限公司已实现成功上市，其他企业也发展迅速。4、对经济增长的贡献率逐步提高。2007 年，生产服务业对经济增长的贡献率达到11.6%，拉动经济增长 1.61 个百分点；生产服务业从业人员占全社会就业总数由 2002年的 126.9 万人增长到 216.1 万人，占全社会从业人员的比重提高到 5.3 %，已成为就业和再就业的主要载体之一。5、基础设施不断改善。近年来，我省生产服务业投资力度逐年加大，其中，2007年全省生产服务业完成投资额 454.1 亿元，占全社会投资的 8.9%。分行业看，我省交通运输仓储和邮政业投资增长较快，道路交通、物
8、流仓储等基础设施继续改善；我省高校和研究机构资源优势显著，近年来基础设备投入相对增强，一批国家重点实验室和企业工程技术研究中心相继建成使用。生产服务业基础设施的进一步完善，服务供给能力的逐步提高，逐步满足了工业生产日益增长的服务需求，为企业提供了更多的有效服务。（二）（二）存在的问题。总体情况看，我省生产服务业有了长足的发展，但仍存在总量偏低、水平不高、结构不尽合理等问题。1、与国内经济发达省相比，安徽生产服务业总体规模小。从总量情况看，全省交通运输、仓储业和邮政业增加值仅相当于广东的 38.2%、山东的 42.9%、江苏的 45.0%、浙江的 68.4%；生产服务业总体规模偏小。2、传统服务
9、业比重仍然较高，生产服务业发展明显不足。2007 年，全省生产服务业增加值占全部服务业比重为 33.1%，对服务业增加值的贡献率仅为 36.9%，远低于国内平均水平；从对生产服务业的投入来看，2007 年六大生产服务完成固定资产投资额虽有较快增长，达到 454.1 亿元，但投资额仅占整个服务业投资额的 16.7%。3、生产服务业发展相对滞后，与工业化进程不同步。2004 年以来，全省工业增加值年均增速高达 22.7%；而交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长速度仅为 14.8%，信息传输、计算机服务和软件业增加值年均增长速度仅为 14.3%，租赁和商务服务业增加值年均增长速度仅为 16.6%。总
10、的情况显示，生产服务业各行业的增长速度普遍低于工业的增长速度，生产服务业的发展落后于工业的发展。4、生产服务业区域发展不平衡，产业竞争力有待进一步提高。省内合肥、芜湖、蚌埠市的大专院校、科研院所比较集中，科技工程及设计咨询机构、金融保险机构相对密集，科技服务业发展潜力较大；马鞍山、芜湖、铜陵等沿江城市长江水道岸线资源丰富，水陆交通运输便利，合肥、蚌埠、阜阳市处于铁路干线枢纽，工业物流发展优势明显。但皖南、皖北地区生产服务业发展较为缓慢。同时，全省生产服务业整体质量不高，大型工业企业生产服务内部化问题严重，产业总体竞争力不强。5、生产服务业从业人员占全部从业人员的比重偏低。2007 年，全国服务
11、业从业人员占全部从业人员的比重约为 32%，安徽仅为 31%，低于全国平均水平。全省交通运输、仓储及邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、科学研究和综合技术服务业的从业人员只占全部服务业的 16.9%，比重仍然偏低。（三）（三）发展环境。“十一五”及今后一段时期，随着工业强省战略的深入实施和工业化水平不断提高，我省生产服务业具有许多发展机遇。1、科学发展观的贯彻落实，进一步提升了生产服务业的地位和作用。十七大对贯彻落实科学发展观，优化经济结构、转变经济发展方式、实现经济社会协调发展提出了更高的要求；国务院关于加快发展服务业的若干意见将发展生产服务业作为加快推进产业结构
12、调整、落实节能减排、转变经济发展方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径。适应这一新的更高的要求，必须促进生产服务业又好又快发展。根据世界各国经济发展的普遍规律和国际经验，工业化中后期发展阶段，工业经济的增长必将更多地依靠生产服务业带动；人均 GDP 在 1000-3000 美元之间，生产服务业普遍进入一个高速增长的时期。目前，我省人均 GDP 已达到 1580 美元，生产服务业初具加快发展的难得历史机遇。2、工业化、市场化的加速推进，为生产服务业发展拓展了广阔空间。推动工业集约发展，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务的支撑和配套水平；提高工业综合生产能力，更需
13、要技术研发、生产过程服务、市场营销等专业化服务的支持。制造业的快速增长必将形成对生产服务业的有效需求，带动生产服务业市场容量快速扩大，促进生产服务业发展空间不断拓展。近年来，安徽工业增速保持快速增长，工业增加值年均增速 20%以上，二产在 GDP 中的比重得到显著提升。2007 年我省第一次工业强省大会的召开，以及今后五年工业强省战略的持续推进，又将推动工业发展速度加快，结构调整和产业升级步伐增速，生产服务业发展能量进一步释放。当前，我省生产服务业已具加快发展的良好市场基础。3、中部崛起战略的实施，为生产服务业带来新的发展机遇。加强综合交通运输体系建设是中央中部地区崛起战略的重要内容，也是把中
14、部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地的关键。加快安徽与东部地区交通网络与经济活动对接，加强安徽与苏、浙、沪的融合与交流，更是国家“泛长三角”经济区划概念形成的基础和“长三角”地区经济可持续发展的重要保障。地处中部，连接南北、贯通东西的区位优势，长江黄金水道、淮河干支流横贯全境的资源禀赋，为我省现代物流业等生产服务业加快发展提供了良好的基础条件；省内高等院校、科研院所集聚发展与大量科教人才累年积淀，高技术产业及现代装备制造基地不断培育和规模化发展，也为科技服务业、商务服务、金融服务等生产服务业的快速发展提供了有效的市场需求。4、对外开放的不断扩大，为生
15、产服务业提供了更多发展契机。近年来，国际产业转移向纵深发展，产业升级步伐明显加快，产业转移层次逐渐提高，呈现出从劳动密集型向资本技术密集型产业、传统产业向新兴产业、低附加值向高附加值产业提升的趋势。随着中国在全球贸易中的地位不断提升和国内投资环境的明显改善，受国内劳动力成本相对较低，信息基础设施和信息技术产业支撑能力较强等因素驱动，生产服务业逐渐成为沿海向内地、国外向国内新的转移热点，项目外包也成为转移的主要方式，跨国公司开始将非核心的采购营销、物流配送、研发设计等活动予以分包，产业链转移趋向整体化、集群化整体转移现象。“十一五”及今后一个时期，随着我国生产服务业领域对外开放进一步扩大，以及合
16、肥作为“中国服务外包基地城市”的确立，我省承接生产服务业产业转移的能力不断增强，有助于我省充分利用两个市场、两种资源，引入新的服务领域和新的服务产品，更好地提升生产服务业发展水平。第二章第二章 指导思想、原则和目标指导思想、原则和目标（四）（四）指导思想。2008-2012 年，生产服务业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥安徽区位优势明显、科教资源丰富的比较优势，紧紧抓住中央促进中部崛起战略和国家统筹“泛长三角地区”经济协调发展的历史机遇，围绕工业强省战略的实施，坚持专业化、产业化、社会化和市场化方向，以提升制造业竞争力，推进产业升级和经济结构调整为目标，通过政府积极引导，完善政策措施，整合服务资源，创新发展模式，拓宽服务领域，增强服务功能，规范服务市场，不断提高生产服务业的比重和水平，提升产业素质和竞争力，促进现代制造业与生产服务业有机融合、互动发
