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1、宿宿州州市市埇埇桥桥 区区采采煤煤塌塌陷陷区区村村庄庄搬搬迁迁应应急急工工程程第第一一批批次次先先行行用用地地土土地地利利用用总总体体规规划划局局部部调调整整方方案案及及实实施施影影响响评评估估报报告告二二九九年年十十二二月月宿宿州州市市埇埇桥桥区区采采煤煤塌塌陷陷区区村村庄庄搬搬迁迁应应急急工工程程第第一一批批次次先先行行用用地地土土地地利利用用总总体体规规划划局局部部调调整整方方案案及及实实施施影影响响评评估估报报告告编编 制制 单单 位位 ： ：合肥天合肥天泽泽土地信息咨土地信息咨询询有限公司有限公司项项目目负负责责人人： ： 刘峰刘峰报报告告复复核核人人： ： 张张婷婷婷婷 报报告告编
2、编制制人人： ： 舒舒鹏鹏、潘楷毅、汪素云、刘峰、潘楷毅、汪素云、刘峰报报告告编编制日期：制日期：二二九年十二月九年十二月i目目 录录第一部分第一部分 土地利用总体规划土地利用总体规划局部调整局部调整方案方案一、规划调整的背景与缘由 .1（一）规划局部调整涉及区域的基本情况.1 （二）工程概况.2 （三）工程建设必要性.3 （四）项目用地规划情况.4 （五）土地利用总体规划调整的缘由.5 二、规划调整的原则和依据 .6（一）规划调整的原则.6 （二）规划调整的依据.8 三、现行规划基本情况 .10四、规划调整方案 .11（一）规划农用地调整为建设用地.12 表 1 农用地调整为规划建设用地统计
3、表.12 （二）规划建设用地调整为农用地.12 表 2 规划建设用地调整农用地为统计表.13 （三）基本农田补划.13 （四）耕地占补平衡.14 五、规划调整方案总结 .15六、实施规划局部调整的保障措施 .15（一）公示规划局部调整方案.15 （二）树立节约集约用地意识.16 （三）落实规划局部调整的相关措施.16 七、其他问题说明 .17第二部分第二部分 规划调整方案实施影响评估规划调整方案实施影响评估一、评估概述 .19ii（一）评估背景.19 （二）评估目的.19 （三）评估依据.20 二、规划局部调整方案实施影响评估 .22（一）规划局部调整方案对现行土地利用总体规划主要控制指标的
4、影响评估.22 （二）规划局部调整方案对土地集约利用的影响评估.23 （三）规划局部调整方案对土地利用布局的影响评估.24 （四）规划局部调整方案对生态环境的影响评估.24 （五）规划局部调整方案对当地社会经济效益的影响评估.25 三、规划局部调整方案可操作性分析 .26四、评估结论及建议 .26（一）评估结论.26 （二）建议.27第一部分土地利用总体规划局部调整方案土地利用总体规划局部调整方案1一、一、规规划划调调整的背景与整的背景与缘缘由由（一）（一）规规划局部划局部调调整涉及区域的基本情况整涉及区域的基本情况宿州市地处黄淮平原南端、淮海经济区腹地、长江三角洲经济带西缘，是陇海经济带的龙
5、头，欧亚大陆桥的桥头堡。宿州市与苏、鲁、豫 3 省 11 县接壤，是承接东部沿海发达地区向内陆辐射的前沿，是南北经济文化交汇的要冲。宿州市埇桥区，即原宿县，地处安徽省东北部，为省辖宿州市的政治、经济和文化中心，是“中国书法之乡”、 “中国马戏之乡”、 “中华烧鸡之乡”。全区国土面积 2868 平方公里，耕地面积 14.2 万公顷，辖 25个乡镇、11 个街道办事处，325 个行政村、43 个社区，人口 180 万。 埇桥区地势西北高，东南低，除西北（曹村、夹沟、符离）和东北部（褚兰、栏杆）五个镇为低山丘陵外，其余均是平原。平原地区，海拔高度一般在 2326 米之间，低山地区一般标高 15030
6、0 米。主要河流有奎、濉、沱、浍新汴河等，水系支流繁多，自西北流向东南丘陵入淮河或直入洪泽湖。农作物主要有小麦、大豆、红芋、玉米、水稻、棉花、花生等，多为一年两熟和一年一熟。属于暖温带半湿润气候，气候特点是：气候温和、季风明显、四季分明、光照充足、雨量适中、无霜期长，光、热、水、气候资源丰富，有利于农业生产，冬季盛行偏北风，气候寒冷，雨雪稀少。春季冬转夏的过渡季节，北方冷高压势力衰退，副热带高压逐渐加强，气温回升快，雨水增多。由于冷暖空气活动频繁，天气多变，有时连阴对春种不利。夏季盛行偏南风，天气炎热多雨。雨季一般从 6 月下旬结束，雨量集中，暴雨日数不多，但强度大，常易造成洪涝灾害。秋季为夏
7、转冬的过度季节，太平洋付高压南撤东退，2北方冷高压加强，气温降低，雨水减少，经常出现秋旱，但也有一些年景秋雨绵绵，影响秋收。 埇桥区区位优势明显，交通便捷畅达。它襟临沿海，背依中原，北连古城徐州，直通山东半岛，南接以上海为龙头的长三角经济圈，是南北经济文化交汇区，东部发达地区产业向中西部转移的最先承接区，可集南北之长，借东西之利。京沪、陇海铁路和连霍、合徐高速公路纵横贯穿，104、206、310、311 四条国道和 9 条省道四通八达，北上南下、东进西出方便快捷，从 埇桥区上合徐高速，往北可直达北京、沈阳，往东到连云港，往西直到郑州、西安、兰州，往南可直达上海、杭州、武汉等地。水上运输从新汴河
8、经洪泽湖可达长江入东海。市区距徐州观音机场仅 70 公里，与全国 20 多个大城市通航。移动、联通、电信网覆盖全市，为沟通五湖四海架起了“空中桥梁”。 埇桥区历史源远流长，文化底蕴丰厚。公元 809 年（唐宪宗元和四年）始置宿州，其后千余年间一直是历代州府治地。悠久的历史使这块土地人才辈出。古有闵子骞、稽康等历史名人，近有杨再葆、李炳淑等艺术大师，白居易、苏东坡等著名诗人都曾在这里留下脍炙人口的诗篇。 本次土地利用总体规划局部调整涉及埇桥区蕲县镇。蕲县镇距宿州市区 22 公里，南眺蚌埠，北抵宿州，东连固镇，西接濉溪。蕲县镇气候适宜，资源丰富，历史人文景观众多，农林牧副产品丰富，是埇桥区重要的商品粮基地。（二）工程概况（二）工程概况宿州市埇桥区采煤塌陷区村庄搬迁应急工程第一批次先行用地3位于蕲县镇忠陈村、刘圩村、白陈村，主要用于蕲县镇西刘圩子、马炮楼、小邱家、大邱家、王文庄、张庄和王糖坊 7 个村庄的搬迁安置。用地申请单位为淮北矿业集团公司祁南煤矿。（三）工程建（三）工程建设设必要性必要性（ （1）是加快宿州市煤）是加快宿州市煤矿产业发矿产业发展的需要展的需要煤炭产业是我国的基础产业，且煤炭是我国主要的能源和工业原料。煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。为合理、有序开发煤炭资源，提高资源利
