预防污染

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1、EPA Project- -污染污染- -目錄目錄- -預防污染-空氣-廢物-水質-噪音-廢物收集處理及處置 -環境監察與調查-香港環境保護的歷史-環境狀況-倡導機關-環境政策-立法和污染管制-環保計劃及服務-跨境合作預防污染預防污染當局十分重視預防污染，規定工程項目須進行環境影響評估，確保在規劃和擬 訂發展計劃的每個階段，都已考慮環境因素在內。為推行本港的策略性發展， 環保署加入一些相關的策劃委員會，並就環境事宜提供意見，協助制訂全港發 展策略。在地區規劃層面，規劃師、建築師及工程師會按照香港規劃標準與 準則，把環境因素納入規劃範疇。 環境影響評估條例在 1998 年 4 月 1 日實施，為

2、就指定工程項目進行環境影 響評估和執行協定的環保措施，提供所需的法規體制。至於其他的有關建議和 策略，亦須按行政程序規定評估環境影響。 為了提倡公營機構以負責任的態度進行環保管理，由 1999/2000 財政年度起，政 府所有決策局及部門每年都要發表環境報告，匯報本身的環境政策和相應行動。 當局鼓勵私營公司及政府全資擁有的公營機構倣效，協力推動環保管理。 環保署會繼續努力，積極向公營及私營機構推廣環境審核和環境管理系統，並 且鼓勵這些機構向公眾發表環境報告，以改善環保表現。空氣空氣空氣污染管制按空氣污染管制條例及其附屬法例進行。全港現劃為多個空 氣質素管制區，有劃一的空氣質素指標，這些指標是我

3、們的工作目標。 空氣污染物的主要來源(如發電廠及焚化爐)已列為指明工序，按嚴格的牌 照制度監管。至於其他工序，規例訂明，凡裝置或改裝使用燃料的設備，必須 獲得環保署批准。此外，燃料限制規例禁止在沙田使用固體及液體燃料， 並限制香港其他地區液體燃料的含硫量，以消減二氧化硫的排放。 露天焚燒規例和建造工程塵埃規例分別於 1996 年及 1997 年實施，有 助減少塵粒散逸。 當局已對石棉工序實施管制，規定與石棉有關的顧問、化驗所、承辦商及監管 人必須註冊，並禁止輸入和銷售青石棉及褐石棉。為減少暴露在空氣中的苯， 當局在 1999 年 4 月實施新規例，規定油站在卸油時，回收汽油釋出的氣霧。 車輛廢

4、氣是香港空氣污染的主要來源。為解決空氣污染問題，政府正實行多項 計劃，包括實施商業上可行的最嚴格燃料和廢氣排放標準、研究以更環保的車 輛取替柴油車輛、提高車輛的檢驗和保養水平，以及加強管制黑煙車輛。由 1999 年 4 月起，本港禁止銷售含鉛汽油。政府計劃在 2000 年年底，大規模引入 石油氣的士。另一項管制措施，是車輛黑煙檢舉計劃。在這計劃下，車輛 一經認可的檢舉員舉報，車主便要把汽車送交指定的測試中心接受測試。當局 正展開籌備工作，以便在 1999 年實施更先進的車輛黑煙測試技術。 為響應全世界共同保護地球臭氧層，當局實施保護臭氧層條例，按蒙特 利爾議定書及其後的修訂，全力履行應有的義務

5、。廢物廢物1980 年實施的廢物處置條例，管制廢物的收集、處理和處置。該條例在 1995 年初修訂，以便根據巴塞爾公約的國際規定，對廢物進出口實行許可 證管制。這項管制已於 1996 年年 9 月實施。該條例在 1997 年年初再次修訂， 以便更有效執行廢物處置收費政策。 由 1993 年 5 月起，當局由化學廢物最初產生至最終處置階段，均進行全面監管。 法例規定，廢物產生者必須就送交化學廢物處理中心處理的廢物，負擔部分費 用。推行這項收費計劃，是透過經濟措施，減低廢物量。根據同一的污染者自 付原則，當局在 1998 年 2 月實施規例，規定使用廢物轉運站服務的人士繳付費 用。當局並已草擬規例

6、，就堆填區處置廢物收取費用，在定出運作安排後，規 例便可實施。 在管制禽畜廢物方面，當局在 1988 年 6 月首次推行禽畜廢物管制計劃。截至 1998 年年底，因任意排放禽畜廢物而引致的水道污染，減少了約 95%。海上 傾倒物料條例在 1995 年實施，按許可證制度，管制海上傾倒物料活動，以配 合倫敦傾倒物料公約的規定。水質水質水污染管制條例在 1980 年訂立，在 1990 年及 1993 年兩次修訂。在該條例 下，全港劃為 10 個水質管制區。由 1996 年 4 月起，排放污水至水質管制區， 必須領牌。污水標準技術備忘錄對發牌規限有清楚說明。設定這些規限，有助 達致水質指標。噪音噪音噪

7、音管制條例在 1989 年頒布，最近一次修訂在 1997 年完成。該條例對建 築工地、住所、公眾地方、工商業樓宇、汽車、防盜警鐘系統及指明的高噪音 設備發出的噪音，加以管制。在夜間及公眾假期，進行一般建造工程，必須申 領許可證，以管制發出的噪音。這項措施實質上禁止在樓宇密集區進行非必要 的高噪音建造工程。此外，進行任何撞擊式打樁工程，亦須取得許可證，並不 得在夜間及公眾假期施工。由 1998 年 4 月起，當局實行新規定，逐步取締使用 嘈吵的敲錘。手提破碎機及空氣壓縮機，亦須符合嚴格的噪音標準，並須貼上 噪音標籤。 至於住宅樓宇及公眾地方發出的噪音，警方會根據主觀評估進行管制。工商業 樓宇發出

8、的噪音，由環保署簽發消減噪音通知書，加以管制。為消減道路交通 噪音，新登記的車輛(包括電單車)必須符合嚴格的噪音標準。 上述各項污染管制法例的執法工作，由環保署轄下六個地區污染管制辦事處負責。該署人員調查污染投訴，巡查污染來源，發牌進行管制，並會發出消減污 染通知書，檢控違例人士。地區污染管制辦事處有效處理 18 區的地區性污染問 題，促進與社區人士的溝通，有助市民認識政府的環保工作，對提高公眾的環 保意識，起推動作用。 廢物收集處理及處置廢物收集處理及處置大部分市區地方的污水，均由一個龐大的污水收集系統處理，但這個系統未能 配合人口或工業活動的增長，鄉郊地區的污水設施，更顯著不足。 政府在

9、1989 年採用污水處理策略，進行了 16 項污水收集整體計劃研究，範圍 遍及全港各區。 當局現正興建一個大型的深海管道污水收集系統和一間污水處理廠。在中心市 區地帶，將建有 24 公里長的大型污水管道，而設於昂船洲的污水處理廠已經啟 用，每日可採用化學輔助處理方法，處理多達 350 萬立方米的污水。 環保署是廢物處置當局，負責策劃和發展廢物處理處置設施。 兩個市政局及私人廢物收集商每天共收集 8 700 公噸都市固體廢物，包括家居、 商業及工業廢物，運往堆填區棄置。當局已採取行動，使 1998 年堆填區的建築 廢物吸納量，維持在每天 7 000 公噸的低水平。 預計到了 2006 年，都市廢

10、物將增加至每天約 11 400 公噸。三個策略性堆填區可 合共處理約 1.35 億公噸廢物，足以應付香港未來 15 年的需要。為了延長策略性 堆填區的使用年期，當局已制訂綜合的減少廢物綱要計劃，包括避免產生廢物、 物料回收，以及發展減低廢物體積的設施，這項計劃已於 1998 年年底正式實施。本港設有九個廢物轉運站，其中七個已經投入服務，每天可處理逾 4 800 公噸 家居廢物。這些廢物在裝入集裝箱後，大批運往策略性堆填區棄置。由 1999 年 起，這七個廢物轉運站中，有四個已擴大服務範圍，接收私人廢物收集商交來 的廢物。 設於青衣的化學廢物處理中心，在 1993 年 4 月開始運作，迄今已處理

11、化學廢物 超過 41 萬公噸。當局正制訂處置特殊廢物的計劃，包括提供焚化設施，處理醫 療廢物、動物屍骸和屬保安項目的廢物，另外會提供低放射性廢物儲存設施， 並處置大量受有毒物質污染的海床沙泥。現存 13 個堆填區的修復工程，正在進 行中。在 1999 年年初，舊堆填區已有三分之二完成興建修復設施的工程。 除了政府就廢物管理作出努力外，本港循環再造業也擔當重要的角色。1998 年， 香港全年平均輸出 120 萬公噸回收廢物，以供循環再造，總值達 19 億元。環境監察與調查環境監察與調查為訂立一套適用於本港執行環保工作的客觀基準，環保署推行全面的環境監察 計劃，並進行特別調查。 在水質監察方面，該

12、署設有 82 個內陸水域定期抽樣站，以及 160 個海水和海床 沉澱物定期抽樣站。在泳季，該署並會每星期監察 41 個憲報公布的海灘水質。 在 1995 年 6 月，當局引入空氣污染指數及預測系統，為市民提供最新的空氣質 素資料。隨設於東涌的監測站在 1999 年投入服務，監測網絡已擴展至包括 11 個一般空氣質素監測站和三個路邊空氣質素監測站。 當局早於 1981 年開始進行全港廢物量調查，為規劃日後的廢物處理設施，提供 所需的資料。 大部分主要工程項目均須進行環境監察和審核，以確保環境影響評估的建議得 以嚴格實行，並在必要時，可即時採取適當的緩解措施。香港環境保護的歷史香港環境保護的歷史問

13、問任何一位香港居民或訪港旅客，香港給他最深刻的印象是什麼？相信多數 人的答案會是：高樓鱗次櫛比，青山綠水環抱，映襯藍天白雲。香港的空中輪 廓線，見證這個城市是個充滿活力和希望、經濟欣欣向榮、景色美不勝收的地 方。可是，由於空氣污染，美景常常給灰濛濛的煙霧籠罩，而公眾正不斷提高 呼聲，要求遏制污染。 在過去數年中，空氣污染導致能見度急劇降低，充分反映出香港的環境問題在 惡化。現時，每 10 個乾燥晴朗的日子，總有一天能見度低於 8 公里（相當於 由太平山頂至青衣島的距離）。當然，政府在解決污染問題方面亦取得成績， 例如使工廠的廢氣排放受到控制。但全港各區的急速發展，使到政府打擊污染 的努力每向前

14、邁進一步，就會遇到新的挑戰。1998 年內，儘管經濟不景，由經 濟活動造成的各類污染，包括空氣、水質、廢物及噪音的問題，依然存在。 除現時的經濟活動外，還有過往疏忽遺留的問題。同其他工業化社會一樣，香 港在過往多年，並未把環境保護列為首要的工作。不過，由八十年代後期開始， 政府投入大量人力物力彌補這一疏忽，例如撥款數十億元修建新的污水渠和污 水處理設施以及三個現代化堆填區。同時，政府亦努力制訂和執行管制噪音的 法例、尋求解決空氣污染的方案、制訂對抗污染的規劃、以及提高公眾的環保 意識。 1998 年內環保工作取得重大進展，計有：行政長官批准以石油氣的士取代柴油 的士的計劃；在世界上率先推出路邊

15、空氣污染指數；頒布減少廢物綱要計劃 以解決日益增加的廢物管理問題；繼續推行策略性污水排放計劃，禁止向 維多利亞港排污；開始實施新訂的環境影響評估條例；行政長官承諾所有 政府部門和政策局每年都會發表環保工作報告；以及繼續和廣東省合作，控制 空氣和水質污染。不過，目前還有許多事情要做。在 1999 年，工作的重點不是 處理歷史遺留的問題，而是要營造更好的未來。環境狀況環境狀況在處理環境問題方面，環保署成績斐然。但是，香港的環境在某些方面仍繼續 惡化，人口的迅速膨脹更是雪上加霜。過去 30 年來，人口每 10 年約增加 100 萬，預計到 2016 年，香港人口將達到 890 萬，比 1998 年多

16、了 220 萬人。 環保署所取得的成績還包括噪音的消減。打樁機噪音及交通噪音已受到規管， 使數十萬市民受惠。另外，機場在 1998 年遷往赤角，亦使市區 38 萬居民免 受過量飛機噪音的滋擾。 但是，隨著香港的日益富裕，污水量及廢物量亦明顯增加。單是在 1980 年至 1990 年的 10 年間，污水量及廢物量就增加一倍。現時，當局採雙管齊下的方式 解決水污染的問題，一是工程計劃，另一是法例管制。到 2008 年，現在排入維 多利亞港的污水，大部分會引至污水處理廠處理，隨後經南丫島東面的污水渠 口排放。但是，由於人口的增長，排污系統仍急需改進。 另一個令人擔憂的問題是廢物量不斷增加，使堆填區的容量急劇減少。如不採取措施減少廢物，香港的都市廢物量會由 1997 年的每日 8 700 公噸增至 2007 年 的每日 11 600 公噸。1998 年 11 月頒布的減少廢物綱要計劃，目的就是通 過循環再造、焚化及其他方法以減少廢物。 如前所述，香港的空氣質素持續