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1、- 1 -对加快元阳县矿产业经济发展的几点建议元阳县地质成矿条件良好，矿产种类繁多，是一个矿产资源较为丰富的县市之一。目前，已知矿种 15 种、矿点（床）达 80 余处。金属矿产有：铁、铜、金、铅、锌、银等，非金属矿产有石墨、水晶、蓝晶石、石膏、高岭土、大理石、矽线石、粘土、石棉等十余种。铁、铜、铅、锌、金、银、石膏、大理石、石墨、矽钱石、宝玉石是我县的主要矿种，具有较好的开发潜力。目前，我县已探明的矿产资源储量为：铁矿石 287.95 万吨，铜矿石 1317.26 万吨，铅矿石 192.70 万吨，金矿石 183.11 万吨，伴生金矿石 204.78 万吨，伴生银矿石 2.84 万吨，石膏矿
2、石 1020.05 万吨，建筑用石料灰岩矿石 3.5 万立方米，砖瓦用页岩矿石 21.08 万立方米，砖瓦用粘土矿石 37.21 万立方米，建筑用角闪岩矿石 21.13 万立方米，饰面用大理岩矿石 215.88 万立方米。已开发利用的主要有金、铅、铜、银、铁、石膏、大理石、粘土等。其中：金、石膏和石墨是我县的优势矿种，黄金矿收入又是我县矿业收入的主要来源。石墨储量在红河州排列第一位，石膏排列第 2 位。一、矿产资源开发现状及前景（一）（一）矿产资矿产资源开源开发现发现状状截止目前，元阳县境内共设置采矿权 29 个，其中小型规模:- 2 -金矿 3 个，铁矿 4 个，石膏矿 8 个，大理石 4
3、个，铅矿 1 个，铜矿3 个；小矿规模：砖瓦用页岩、粘土 3 个，建筑石材 3 个。探矿证51 个，其中：探金 14 个，探铜 12 个，探铁 16 个，探铅锌 9 个。（二）（二）矿产资矿产资源分布及源分布及开开发发前景前景元阳县境内各类矿产的空间分布，受区域地质构造，岩浆岩、地层等多因素控制，呈现出一定分布规律。按岩浆活动、地质构造及矿产组合特征，可划分为四个带：哀牢山脉铁、铜、稀土金属及非金属成矿区带、红河石膏成矿区带、大坪金矿成矿区带和黄茅岭黄草岭哈播金铅成矿远景区带。元阳县处于哀牢山南段，有良好成矿地质条件，通过先进的科学地球化学探矿和地球物理找矿，获得大量找矿信息，特别沿老猛至黄草
4、岭、直抵绿春县的乌拉河流域有望成为大型金矿成矿区带，现多家地质单位进行找金勘查。目前大坪金矿区、俄扎阿东铅锌矿区、马街乡太平寨铁矿、新街镇菲莫铜矿、红河沿岸石膏矿已见效益。二、加快矿产业经济发展的指导思想、目标任务和思路目前，我县矿产资源开发虽然发展较快，已初具产业规模，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，如矿业结构不合理、规模优势不明显、资源和环境破坏严重、监管机制待完善、思想认识不到- 3 -位、矛盾纠纷日趋增多等等，这些问题都在影响和制约着元阳县矿业经济的发展。为解决制约我县矿产资源开发利用中存在的问题，将资源优势转变成经济优势，使矿业经
5、济成为全县重要的支柱产业，实现矿业经济可持续发展，结合我县目前矿产资源实际，提出加快元阳县矿产业发展的指导思想、目标任务和发展思路：指导思想：坚持以资源为依托、以市场为导向、以提高经济效益为中心，按照“统一规划、科学布局、合理开发、综合利用”的原则，加大资源整合力度，重点做好优势矿产（金、铜、铅锌、铁、饰面用大理岩）的勘查和开发利用，培育壮大矿产资源特色支柱产业，形成具有地方特色的矿业体系。目标任务：利用 35 年时间培育形成 2 个超亿元，2 个超500 万元产值的矿山企业；力争 2012 年使我县的矿业经济产值在 2009 年的基础上翻 2 番，达到 3 亿元以上。发展思路：（一）做大做（
6、一）做大做强现强现有有矿矿山企山企业业。 。1依托华西公司，改造现有 2 个有证金矿，提高生产规模，由现在的单产 4.5 万吨/年提升到 8 万吨/年，从 2009 年开始进行扩界和技术改造，到 2010 年底完成，2011 年力争达到年产值2.5 亿元，利税 2500 万元。- 4 -2依托云锡公司的技术和资源优势，将黄茅岭黄草岭哈播金铅成矿矿区整合成一个矿，力争 2009 年整合到位，到2012 年铅锌矿产值达到 1000 万元。3增加江边石膏矿资金投入和技术投入，2009 年底前开采矿石量 40 万吨，完成产值 800 万元以上，到 2012 年开采矿石量60 万吨，年总产值达到 120
7、0 万元。4依托元阳明泰公司、永利公司推进石材发展。5依托雄正矿业集团加快上新城采山坪及马街大皮甲、新街菲莫等铜矿产业发展。6依托南砂矿业公司推进马街铁矿、新城风口木匠铁矿发展。（二）培育新的（二）培育新的矿业矿业企企业业1力争力争设设立大理石立大理石矿矿。 。2009 年底前完成招商引企和采矿权申办工作，20010 年筹建投产，设计规模年产荒料 3 万立方米，加工板材 90 万平方米，到 2014 年产值达到 9000 万元。2分批关分批关闭闭粘土粘土砖砖厂，扶持厂，扶持页页岩岩烧结砖烧结砖企企业业。 。页岩烧结砖是国家鼓励发展的新型建材产品，扶持和鼓励发展页岩砖，取代粘土砖是墙体材料发展的
8、必由之路。我县页岩（泥岩）资源丰富，而且页岩砖的次要原料粉煤灰资源也丰富，发展页岩烧结砖既节约土地资源，而且还可获得可观的经济效益和社会效益。从 2009- 5 -年开始，分批关闭粘土红砖厂，大力扶持页岩烧结砖企业的建设，逐步取代粘土红砖。三、加快矿产业经济发展的措施及建议（一）加（一）加强领导强领导，健全机构。，健全机构。为保障全县矿业经济发展目标的顺利完成，成立以县长为组长，分管财税、国土资源和工业的副县长为副组长的“元阳县发展矿业经济领导小组”，领导小组成员由县政府办、监察局、发改委、经贸委、财政局、公安局、国土局、工商局、国税局、地税局、水利局、环保局、安监局、招商局、林业局以及矿产资
9、源相对集中的乡镇主要负责人组成。领导小组办公室设在县国土局，由县国土局局长兼任办公室主任，分管副局长为副主任，负责日常组织协调工作。（二）科学（二）科学规规划、合理布局。划、合理布局。根据我县境内的矿产资源赋存状况和地质条件，合理调整采矿权和探矿权设置，优化资源配置，推动大型矿业基地建设。认真编制好符合我县实际的第二轮矿产资源总体规划，矿业经济发展大体布局为：一是以华西公司金矿成矿带为中心，做大做强现有矿山企业；二是以云锡公司的技术和资源优势，做大做强黄茅岭黄草岭哈播金铅成矿；三是增加江边石膏矿资金投入和技术投入，提高产品附加值，做大做强石膏产业；四是依托元阳明泰公司、永利公司推进石材发展；五
10、是依托雄正矿业集团加快上新城采山坪及马街大皮甲、新街- 6 -菲莫等铜矿产业发展；六是依托南砂矿业公司推进马街铁矿、新城风口山铁矿发展。（三）加大勘（三）加大勘查查投入，保障后投入，保障后备资备资源。源。一是县有关行政主管部门要加强对勘查项目的日常监督检查，督促探矿权人加大资金投入，加快勘探，鼓励探矿权人早出成果。对占有探矿权但投入不足，勘查进度缓慢，未取得明显勘查成果的项目，不予报送年检；对情节严重的依法注销其探矿许可证。二是积极争取上级相关部门的支持，用矿产资源补偿资金对朱溪煤矿进行资源勘查，以增加我县的煤炭后备资源。三是充分利用社会资金、企业自筹资金和县财政资金等。（四）制定（四）制定优
11、优惠政策，加大招商力度。惠政策，加大招商力度。广开渠道，加大招商引资力度，利用我县优势资源，制订更加优惠的政策，吸引、鼓励和扶持有实力的各类私营企业、集团公司以至社会团体到元阳县投资勘查和开发矿产资源。（五）提供（五）提供优质优质服服务务， ，实实行行责责任追究。任追究。矿业企业所在的乡镇党政一把手是第一服务责任人，负责解决辖区内矿业企业在生产建设中遇到的困难和问题，乡镇政府不得向矿业企业收取任何的费用。每年年底，由县政府返还收取矿业企业税费（县级所得部分）的 30%给乡镇，作为服务经费。相关乡镇、单位要切实加强涉矿企业的服务工作，建立责任追究制度，相关乡镇、单位党政- 7 -一把手为第一责任
12、人，分管领导为直接责任人，对服务过程中的推诿扯皮、违法违纪行为将追究相关人员责任。（六）加大打（六）加大打击击力度，遏制非法行力度，遏制非法行为为。 。经过前期矿产资源开发秩序整顿，我县矿产资源开发秩序得到了进一步规范。但非法开采现象时有发生，各相关部门要加大查处力度，坚决打击和取缔非法采矿，对情节严重的区域，县政府要组织公检法及相关部门和乡镇政府，进行集中整治，保证我县的矿业开发秩序合理有序进行。（七）注重（七）注重环环境保境保护护， ，坚坚持可持持可持续发续发展。展。在做大做强矿业经济的同时，树立“绿色矿业”观，坚持开发利用与环境保护并重、预防为主、防治结合。重视和加强对矿山环境的治理和矿
13、山企业的“三废”处理。实施矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的原则，矿山企业要制定严格的矿山生态环境保护责任制，在采矿权人履行矿山生态环境治理责任后，治理保证金及时退还采矿权人。涉及林地和林木采伐，严格按程序报批。（八）（八）严严格安全管理，杜格安全管理，杜绝绝安全事故。安全事故。严格树立安全第一、责任重于泰山的观念，积极采取措施，有效消除安全隐患，促进矿业经济健康发展。总之，元阳县矿产业经济要实现健康、快速发展，就必须要- 8 -进一步解放思想，更新观念，树立科学发展观，正确看待开发现状，重新认识资源家底，立足本地资源优势，调整矿业结构和布局，选准矿业开发重点，科学规模发展。要坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则；坚持经济效益与环境效益相统一、协调发展原则；坚持以科技兴矿和依法治矿相结合原则；坚持以人为本、安全第一的原则，只有这样，才能把元阳县资源优势转为效益优势和经济优势，实现可持续发展，才能走得更远、更快、更好。
