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1、1坚定信心不动摇，齐心协力谋发展坚定信心不动摇，齐心协力谋发展为维护安义经济社会和谐稳定发展作出新贡献为维护安义经济社会和谐稳定发展作出新贡献黄 元局长在 2009 年全县国税工作会议上的讲话（2009 年 2 月 4 日）同志们：这次全县国税工作会议的任务是：认真贯彻全市国税工作议和县委第十一届四次全会精神，回顾总结 2008 年安义国税工作，表彰先进，安排部署 2009 年工作任务，前不久召开的全市国税工作会议，省局周局长、市局曾光辉局长就做好2009 年国税工作，发表了重要讲话，各分局、机关各科室要认真学习领会上级领导的重要指示精神，全面抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：一
2、、一、20082008 年全县国税工作取得的成绩年全县国税工作取得的成绩刚刚过去的 2008 年，是极不寻常、极不平凡的一年，一年来，在市局和县委、县人民政府的坚强领导下，县局党组团结带领全局干部职工，深入贯彻落实科学税收发展观，紧紧围绕市局年初推出的“三项建设、四个推进”的工作思路，遇难而上，扎实工作，圆满完成了市局和县委、县人民政府交给的各项工作任务，为支持县域经济进一步和谐稳定发展作出了应有的贡献，取得的成绩和突出点可以用五句话来概括“税收收入税收收入稳稳步增步增长长，依法治税效果，依法治税效果显显著，征管基著，征管基础积础积极推极推2进进，国税，国税环环境平安和境平安和谐谐，社会形象大
3、大提升，社会形象大大提升”具体工作主要表现在以下几个方面：（一）（一）组织组织收入步入良性循收入步入良性循环环，税收持，税收持续稳续稳定增定增长长。 。年初以来，全局上下紧紧把握组织收入主动权，通过落实收入考核奖惩制度，实行动态计划管理等一系列措施，使税收计划更加符合税源实际，税收收入高质量，超时序进度完成，年终且无预缴税款情况发生。2008 年，全年累计组织税收收入 6450 万元（含市稽查 18 万元），同比增收 986 万元，增长%。完成市局计划的 100.8%，增收万元，完成县本级税收 1955.1 万元，完成县委、县政府年初计划的 120.1%，超计划 32.76 万元，同比增收 3
4、34 万元。（二）（二）认认真落真落实执实执法法责责任制，依法治税成效明任制，依法治税成效明显显。 。坚持依法治税，通过完善内部管理制度，强化税收专项执法检查，全面落实税收优惠政策，优化纳税服务等措施，较好地把依法治税各项要求落实到税收工作的各个环节。一是全面推行税收执法管理信息系统，严格过错责任追究，进一步规范税务人员的执法行为。二是以开展的民主评议政风行风活动为契机，整改和纠正了日常税收执法过程的偏差，进一步规范了执法程序。三是按照上级要求对税收规范性文件和行政审批事项进行了清理，进一步明确了执法要求。四是不断简化程序，提高办事效率，确保了涉农、进出口、再就业和民政福利等税收优惠政策的执行
5、到位。（三）不断（三）不断强强化税收分析，税源化税收分析，税源监监控效果控效果显显著。著。3通过认真研究和正确把握税收分析的特点和规律，使税收分析成为加强税源管理工作的重要方法，一是充分利用税收统计各类报表，建立起计划、会计和经济指标相结合的分析系统。二是重视税源总量和税负变化总体指标的运用，定期对税收收入进行通报、点评，不断改进和完善税收预警、税源监控管理措施。三是加强了县、乡镇税源报表统计分析管理，严格按照“税源属地管理，开发区谁引进，谁受益”的原则，理顺了全县各乡镇地方本级收入税收分配制度，进一步激发了乡镇加大招商引资、支持国税工作的积极性。（三）扎（三）扎实实开展税收开展税收专项专项整
6、治，整治，积积极推极推进进征管基征管基础础建建设设。 。一是强化了重点税源企业、重点行业、特色产业税负监控，完善税源管理手段，确保税款及时、足额、均衡入库。二是增值税设定行业最低税负预警上、下限，企业所得税采取以行业利润率推定应纳所得额，进一步规范企业税收行为。三是建立纳税企业动态数据库，实时掌握企业申报纳税情况，及时实施“以票控税，对年销售收入规模超过标准的及时认定为增值税一般纳税人。四是加强了对停歇业户、注销户和未达起征点个体业户管理、开展漏征漏管户清查，全年经过 2 次全面清查，共查出漏征漏管户 50 多户，补缴税款 2 万多元。2008 年个体工商户入库税款 152.4 万元，较去年同
7、期增长了近 12 万元。五是征收管理科、税源管理部门和纳税评估科相互配合，有的放矢确定纳税评估对象，优化业务流程，从选户到税款查补入库，纳入目标管理考核，将纳税评4估工作真正落到实处。全年纳税评估共查补税款 184.38 万元，占入库税款的 3.15%，在全市位居前列。六是稽查部门有重点、有针对性地选择重点企业、重点行业作为专项检查的对象，全年共查处税收违法案件 12 起，其中提请重大案件审理的案件 2 起，查补入库税收收入 168 万元，开展了房地产行业普通发票专项整治，联合公安机关对塑钢、砖窑行业税收秩序进行了重点整治，规范了税收秩序。（四）努力加（四）努力加强强信息化建信息化建设设， ，
8、征管征管质质量和效益明量和效益明显显提升。提升。一是利用网络集中优势积极开展数据分析利用，牢牢把握数据及征管质量运行各项指标，对征管数据质量运行指标进行事前、事中、事后监控，发现问题及时修正、弥补，使我局数据征管质量、税收执法考核水平不断提升。二是完成了增值税稽核协查系统升级省级平台数据迁移工作，实现了数据采集、比对级次减少，使专用发票稽核比对时间缩短，人为失误因素减少，自动化程度提高。三是因地制宜对石鼻农村分局网络进行了改造，对全局网络运行进行了按月考核、按日监控检查，确保了内外网络畅通无阻。四是纳税评估、进出口税收审核、个体“双定户”税负测算，财务信息、公文处理等全部纳入了计算机网络化管理
9、，工作质量和效益大大提高。（五）不断（五）不断优优化化纳纳税服税服务务，促，促进进社会和社会和谐发谐发展。展。一是建立了优良的税收政策环境，深入学习宣传税收政策，依法用足用好税收优惠政策。2008 年落实下岗再就业优5惠政策，共为下岗人员办理税务登记证 22 份，免去工本费440 元；未达起征点优惠政策，累计为未达起征点个体工商业户 345 户减免税款 53.07 万元；为我县进出口企业实行免抵调库税款 454 万元，办理退税 183 万元。受理企业购进固定资产设备退税申请退税额 433.2 万元，累计已办理退库 100.68 万元。累计减免农、林、牧、鱼业涉农税收 278 万元，减免农业龙头
10、企业所得税款 56 万元。二是进一步完善了办税服务厅税收“一窗式”管理服务模式，整合窗口服务功能，最大限度地使纳税人能在一个窗口办理所有涉税事宜。三是通过培训辅导，使 90%的一般纳税人企业实行了“网上认证”、“网上申报纳税”，有效降低企业纳税成本，规避企业因接收虚假增值税专用发票所带来的税收风险。四是做好增值税一般纳税人日常管理工作，对年度内税负偏低，经营异常的企业督促其及时补缴增值税，积极维护合法经营，为各类纳税人公平竞争创造了良好的税收法治环境。（六）从（六）从严严治治队队，全面加，全面加强强干部干部队队伍建伍建设设。 。一是扎实开展“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动，做到“三个
11、结合”和“三个着重”力求取得实效。投入1493 元资金，为干部职工购买了 17 套 51 本学习书籍。邀请上级领导或专家亲临我局现场作政治理论辅导讲座，为检验学习效果，组织开展了多种形式智力知识竞赛活动，县局代表参加全市国税系统“党的十七大暨新企业所得税知识竞赛”6荣获了“三等奖”。二是以提高干部职工岗位技能、工作能力为着力点，积极开展岗位练兵活动。组织了三期面向税务人员业务培训班，培训的内容主要有新企业所得税法、数据征管质量、税收执法管理考核系统等知识培训，参加人次 200余人，使干部职工业务素质进一步增强。三是坚持任人唯贤，把作风正派、成绩突出和年轻有为的人提拔到领导岗位上，把极只拿职务津
12、贴不干事、群众有意见的人免去职务，并调离了领导岗位。今年以来，共交流干部 12 人，占全局人数的21%。四是贯彻落实好中央关于建立惩防体系实施纲要和总局、省局、市局的实施意见，注重学习教育，在凝聚合力和提高免疫力上下工夫。年初以来把党风廉政建设与政风行风评议工作紧密结合，并作为一项经常性工作摆上了重要位置，纳入了目标管理，落实领导和部门责任，严格工作具体措施，加大学习宣传教育力度，解决了极少数干部职工认识模糊、态度消极、思想被动等问题。五是面向全社会公开国税服务承诺，全面巩固政风、行风的建设成果，切实解决了纳税人反映突出的问题，严格规范税收执法行为。六是认真组织开展了勤廉文化知识竞赛、演讲、征
13、文、书画、摄影等活动；石鼻分局张涛同志的摄影作品冰清玉洁还荣获了全省国税系统评比三等奖。（七）建（七）建设设和和谐谐平安国税，平安国税，树树立良好国税形象。立良好国税形象。2008 年以来我局安全稳定工作是卓有成效的，全局干部7职工，安居乐业，精神面貌焕然一新，着装上岗、文明服务蔚然成风，办公场所环境卫生整洁一新，爱岗敬业、清正廉洁、无私奉献意识日益增强。一是一是以“双评”工作为契机，效能建设为抓手，加强机关作风建设，严格考勤、着装、办公卫生环境等方面纪律要求，致力提高行政管理水平。二是广泛开展平安创建活动，严明奖惩，严格依照2008 年度社会治安综合治理责任书的要求，有力地促进安全工作的落实
14、。2008年全局上下平安和谐，没有发生一起社会刑事案件和安全责任事故，也没有发生干部职工上访和接受到上级或其他有关部门转来任何投诉举报信件。三是坚持以人为本，对干部群众提出的要求，反映的热点问题，局党组召开专门会议研究并加以解决。2008 年为职工增加了住房公积金补助，为机关科室配备了 9 台手提电脑，着手改善公共食堂，为职工家属安装户外水表等等。四是关心退离休老干部学习与生活，经常组织或安排老干部积极参加县老年协会组织的各项有意义的健康活动，节日期间或老干部生病时，县局党组还要亲自走访慰问。五是抓好国税文化建设， ，组织全体干部职工开展拔河、棋牌、羽毛球竞赛等群众性文体活动。春节期间同有关单
15、位联办联欢晚会，安排干部职工外出学习考察，充分展现安义国税干部昂扬向上的崭新风貌。六是抗击冰雪灾害，组织党团员干部配合地方群众清扫公路、大桥冰雪，自发组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款捐物，组织干部为贫困大学生捐资助学等等充分展示了安义国税良好形象。今年以来，全局文明创建和争先创优工作捷报频传，取8得了前所未有的好成绩。我局相继获得江西省第十一届、南昌市第十一届文明单位，江西省国税系统“基层模范执法示范单位”，南昌市“五一”劳动奖状，安义县“三个文明”建设先进集体，先进基层党组织，全县开放型经济工作行政服务奖等荣誉称号。政风行风评议、整顿“五风”成绩斐然。相继荣获了 “2007 年全市民主评议
16、政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”称号，在全县政风行风民主评议工作综合排名中名列第一，荣获“全县政风行风民主评议工作先进单位”和“全县整顿五风教育优胜单位”。这些成绩来的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导，得益于社会各界支持配合和全县广大纳税人依法诚信纳税的结果，更饱含了全局国税干部职工的心血与汗水及其家属的牺牲与奉献。在此，我代表县局党组向长期关心、支持国税工作的各级领导和社会各届表示衷心的感谢！向全局国税干部职工、离退休老同志及其家属致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，在国税工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是税源监控不够有力，部分行业税负率偏低；二是数据征管质量离省、市局要求还有一定差距；三是砖瓦窑税收、企业所得税管理水平还有待进一步提高；四是干部素质与形势发展的要求不相适应，少数干部自觉性较差，工作积极性不够等等。对于这些问题，全局必引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、坚定做好二、坚定做好 20092009 年国税工作的信心年国税工作的信心9中央经济工作会议判断，由美国次贷危机引发的全球金融危机目前尚未见底，还在继续蔓延，而且
