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1、十年十年, ,我们更相信我们更相信基于农村全面建设小康社会的角度基于农村全面建设小康社会的角度摘要:十八大报告到 2020 年全面建成小康社会。而农村、农民、农业全面建成小康社会的重点和难点。本文简单的描述了农民收入和收入来源的变化，阐述了目前我国全面建成小康社会时期， “三农”问题的主要表现并对其背后的影响因素进行分析。最后提出相应的解决途径，促进“三农”问题的解决，推动全面建成小康社会。关键字：三农 全面建成小康社会 十年1.1.十年来我周围的变化和中国农村变化状况十年来我周围的变化和中国农村变化状况十年之前，我读初二；十年之后我读研一。十年之前，下雨了，我打的是洋布伞，上面还有补丁；十年
2、之后，下雨了，我打的是天堂伞，上面还有花。十年之前，下雨了，路上都是泥；十年之后，下雨了，路像刚洗完澡一样，干干净净的。十年之前，我和哥哥姐姐争着抢着看电视，还是黑白；十年之后，我抱着自己的笔记本坐在床上，浏览网页看电影，再也没有人和我抢了。十年之前，我家的小麦不够我们一家五口人吃，每年都要借；十年之后，我家的麦子吃不完，要卖，等着人来收。十年，十年里改变了很多很多。不知不觉我们长大了，成人了；不知不觉我们的生活改变了，越来越好；不知不觉我们的城市也变化了，越来越繁荣。十年时间的转变，让我知道我家的生活变好了，让我知道我的生活变好了。而十年时间生活变好的不仅仅只有我家和我，还有全国许许多多和我
3、父母一样的农民，和我一样的农民的孩子。下表是 20012009 年关于我国农村居民的家庭人均纯收入的情况。据统计，农村居民家庭人均纯收入连续九年保持增长，从 2001 年的 2366.4 元，增加到 2009 年 5153.2 元，共增加了 2786.8 元增加了近 1.18 倍，农民的收入水平有了显著地提高。农民增收的同时，农民的收入途径也发生了变化。下表反映的是 20012009 年农村居民收入主要来源构成变化情况。这些数据无疑不说明了，我们农民的生活水平提高了，生活质量有了很大的改善。在和平发展的时代主题下，在改革开放的潮流中，中国共产党以毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想及科学发
4、展观等重大战略思想的指导下，加快转变经济发展结构，提高经济发展效益。加快转变农业发展方式，调整农村经济结构，提高农业效益和经营水平，家庭经营性收入稳步增长。2001 年中国加入 WTO,进入世界市场经济体制中，随着我国市场化经济的进一步发展，农村居民其他性质的收入明显增多。在社会主义新农村建设和城乡一体化的发展进程中，农民外出务工环境改善，务工人数的逐年增加，农村居民工资性收入大幅增长，并逐渐成为农民增收的主要渠道。农民的财产和财产转移性收入越来越多。2.2.过去的十年，经得起考验的十年过去的十年，经得起考验的十年在过去的十年里，我们也遇到许多的考验， “非典”疫情、罕见的冰雪灾害与大地震、泥
5、石流，以及欧洲主权债务危机等，但是我们都挺过来了。2008 年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，可是我们在全球率先实现经济企稳回升。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。这些难道还不足以让我们相信吗？在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。让一些外国学者和人民都对中国刮目相看，他们惊讶中国人民的团结，惊讶中国共产党仅仅拥有 8000
6、 万党员的党是如何治理一个拥有 13 亿人口的大国，而且如此的成功。让我们停下手中的工作，去掉耳中的耳机，关掉正在观看的视频，去想想我们的过去，回想过去十年国家的重大事件。我想每一个真心回想的人都会流泪，都会感动，都会感叹。尤其是那些事件的经历者，切身体会到祖国的强大，祖国强大给予他们的保护，给予他们的关爱。3.3.十八大提出全面建成小康社会十八大提出全面建成小康社会十八大提出到 2020 年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这是根据我国经济社会发展的实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现的新要求。全面建设小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革
7、，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制弊端，构建系统设备、科学规范运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟，更加定型。国家统计局统计科学研究所和各地统计研究部门对 2000 年2010 年全国及各地全面建设小康社会进程进行了统计监测。结果表明：过去的 10 年中，在党中央、国务院的正确领导下，我国努力克服了严重国际金融危机冲击、生产成本上涨、等众多不利因素的影响，经济建设取得了巨大成就，各项社会事业加快发展，人民生活水平不断提高，生态建设与自然环境保护态势良好。全国及各地区在全面建设小康社会的道路上取得长足的进步。4.4.农村全面建设小康社会取得的进展农村全面建设小康社会取得的进展据“农村
8、全面建设小康社会进程监测”课题组对农村全面建设小康进程的监测和评价结果显示：“十一五”期间我国农村全面建设小康社会进程加快，20062009 年我国农村全面建设小康社会实践程度分别是34.9%、42.1%、48.2%、54.4%，平均每年增加 6.6 个百分点。 “十一五”期间我国农业、农村、农民发展取得明显的进步，不少变化都是多少年来罕见的。截至 2009 年，全国农村全面建设小康社会走完了一半的进程，农村全面建设小康社会迈上新的台阶。即使遇到再多的问题，我们党也会带领我们去客服，去面对，这些数据足以说明党值的我们信任。十八大指出“如期全面建设小康社会任务仍然十分艰巨，全党同志，一定要埋头苦
9、干，顽强拼搏” 。如期全面建设小康社会，也不只是党的任务，我们人民群众也是不可或缺的一部分，也应该积极参与。在这个过程中，肯定会遇到一些问题和难题，我们应该尽自己的力量去配合，去落实。中国共产党是为人民服务的，党离不开人民，中国共产党与中国人民的鱼水之情是深厚的。十年的积累，让我们更加有信心在党的领导下实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命。又一次十年的锻炼，让我们更相信党能完成历史赋予的使命，十年的成果，让我们更坚信中国共产党的领导是正确的，我们的选择的道路是正确的，我们更相信！5.农村全面建设小康社会的重点是“三农”问题5.1“5.1“三农三农”问题由来已久。问题由来已久。中
10、国是四大文明古国之一，中过从诞生之日起就有了“三农”问题。中国是农业大国也是农业古国，中华民族一开始就是靠在黄土地上种植农作物维持生息繁衍的，并形成了特有的农耕文化：经济上依赖自然、家庭自主经营，分散决策等。同时中两千多年的封建制度又是造成中国“三农”问题的制度根源。近代西方列强对中国的侵略有催化了中国“三农”问题，使中国的劳苦大众生活在水生火热之中。建国以后，由于政策上的失误，大跃进运动是全国范围内的生产结构遭到破坏，资源大量浪费；十年文革，也是，使中国的生产力倒退了几十年，也加剧了原有的矛盾。改革开放以后，虽然给中国的经济带来的新的生机，但是“三农”问题并没有多大改善，冰冻三尺，非一日之寒
11、。5.2“5.2“三农三农”问题的重要地位。问题的重要地位。中国目前的小康水平是不平衡的，不全面的小康。全面建成小康社会最大的问题在农村，重点在农民。中国发展最落后的地方在农村，收入增加缓慢的是农民。农业更是发展中的重中之重，我国拥有世界 7%的耕地，养活世界 22%的人口，随着人口不断增长，老龄化的加剧，农业发展更为关键。从国家统计局牵头制定的总体小康的 16 项检测指标来看,我们没有实现的指标,恰恰都和农业、农民有关。农民的收入问题不是单纯的农业和农村经济问题,它是和国民经济与社会发展全局紧密联系的一个重大问题。农民收入上不去,最直接的问题是严重影响了内需的扩大。2008 年的金融危机发生
12、以来，世界各国的经济正中国是率先实现经济复苏的，其中经济复苏最重要的一个原因就是内需拉动。如果内需扩大受阻，那么中国经济的发展势必也将受到冲击。5.35.3 全面健成小康社会时期全面健成小康社会时期“三农三农”问题的主要表现问题的主要表现5.3.15.3.1 农民的收入增长幅度明显下降。农民的收入增长幅度明显下降。20 世纪 90 年代中期国家采取的粮食提价政策,使粮食价格翻了一番,对提高农民收入起到了很大的促进作用。但随着市场经济的深入发展,提价政策已经很难像以前那样奏效。1997 年,农民收入增长幅度降至4.6%,1998 年为 4.3%,1999 年为 3.8%,2000 年是 2.1%
13、“农民收入增长幅度连续 4年下滑,除 1989 年和 1990 年外,还从未出现过如此严峻的局面。2001 年农民收入增长幅度有所回升,为.42%,2002 年是 4.8%,6 年中农民收入增长没有一年超过 5%“。5.3.25.3.2 农民来自农业的纯收入份额开始减少。农民来自农业的纯收入份额开始减少。现在农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半,绝对额最高的是 1997 年,农民人均来自农业的收入达到过 1267 元,2001 年降到了 1165 元,2002 年也大致是这个水平农民来自农业的纯收入,19982000 年 3 年共减少 132 元。这就使农业生产的增长受到非常大的影响，农业这
14、个产业持续多年不能给其经营者增加收益,就没有人愿意再对农业进行投资,可能造成中长期农业发展后劲不足。5.3.35.3.3 农村社会事业发展严重落后。农村社会事业发展严重落后。农村社会事业发展落后，部分地区发展缓慢甚至停滞,造成大量现实的和潜在的社会问题,对整个国家的社会进步造成严重不利影响。这一点归根到底在于农村公共物品资源的匮乏和农村公共物品建设的滞后。5.45.4 造成这些问题的因素造成这些问题的因素5.4.15.4.1 不健全的体制：不健全的体制：(1)城乡二元结构是“三农”问题最根本的体制问题。(2)宏观管理体制不健全。许多地方的管理体制由于缺乏对农业发展大政方针起主导作用的权威决策部
15、门,致使有关农业和农村发展的方针政策的意见很难实现上行下效。5.4.25.4.2 不合理的政策：不合理的政策：(1)农村土地政策形成新的“剪刀差” 。土地政策特别是土地市场政策安排不健全,土地所有权集体所有,产权不清；其次，国家规定农民的土地不能进入一级市场,在二级市场上农民也没有发言权。(2)农村税费政策改革还未触及根本的问题。(3)财政金融政策安排力度不够。农村金融供给总体不足,从金融机构得到资金支持十分困难，国家对农业的投入与农业对投入的需求存在着巨大差距,限制了农业生产力的发展,特别是边远农村农民生活的基础设施仍然十分落后,商品市场不够流通，市场信息的不对称给农民造成了许多的损失。同时
16、，国家对粮食收购实行补贴政策,但是没有直接补给农民,而是补到了流通环节的国有粮食购销企业,减少了农民的收益。5.4.35.4.3 不适宜的结构。不适宜的结构。（1）随着机械化和现代化的进程，中国农村劳动力力剩余将会增加。 （2）我国农村农民文化水平较低。所掌握的科学文化知识和生产技术及市场经济知识远不能适应市场经济和社会进步的需要。5.4.45.4.4 不科学的观念。不科学的观念。中国农民有根深蒂固的封建思想，虽然农民整体的素质在提高，可是仍然有许多地方地区的农民不思进取，安于现状，跟不上时代进步的潮流。6.6.全面建成小康社会，解决全面建成小康社会，解决“三农三农”问题的途径问题的途径6.16.1 切实保护农民的合法权益。切实保护农民的合法权益。 “三农”问题在中国首先是一个政治问题,解决三农“问题的首要着力点,就是要给农民平等的政治民主地位，平等的经济发展权利。要切实贯彻人民代表大会制度，健全维权代言机制，建立农民法制窗口，让农民有人可求，有地可诉。6.26.2 加大政府支持力度。加大政府支持力度。 “三农”问题是弱势、弱业
