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1、深圳市城市桥梁桥梁养护养护中长期规划 (2006-2015 年) 目 录 前 言 桥梁桥梁是城市交通的重要组成部分,也是整个城市交通的命脉,桥梁桥梁养护养护管理作为 深圳市城市管理的重要组成部分,有着极其重要的意义.中华人民共和国建设部 在 2004 年 9 月 30 日发布的关于加强城市桥梁桥梁管理工作的通知(建质2004 170 号)中明确指出:“各地建设主管部门及市政桥梁桥梁管理单位要建立健全检测评 估体系,认真做好排查工作和认真做好城市桥梁桥梁的养护养护维修工作,确保城市桥梁桥梁 工程的使用安全“,将桥梁桥梁养护养护管理提高到一个新的高度. 为认真做好深圳市城市桥梁桥梁的养护养护维修工
2、作,建立健全城市桥梁桥梁的检测评估制度,确 保桥梁桥梁的安全使用,贯彻落实建设部关于加强城市桥梁桥梁管理工作的通知(建 质2004170 号)文件精神,本规划以城市桥梁桥梁检测和养护养护维修管理办法(中 华人民共和国建设部令第 118号)和城市桥梁桥梁养护养护技术规范(CJJ99-2003) 为主要依据,编制了深圳市城市桥梁桥梁养护养护管理的中长期目标和相关措施. 本规划以邓小平理论和“三个代表“为重要指导思想,认真贯彻执行市委四届一次 会议精神,以构建“和谐深圳,效益深圳“为战略导向,以开展 2006 年深圳市城市 管理年为契机,发扬“团结,奉献,务实,高效“的深圳城管精神,全面推进城市桥梁
3、桥梁 养护养护管理工作,巩固和发展桥梁桥梁养护养护管理体制,加强城市桥梁桥梁养护养护专业队伍的建 设,探索完善城市桥梁桥梁养护养护管理的长效机制和应急预案体制的建立,为把深圳建 设为国际化城市提供充分的保障. 桥梁桥梁养护养护管理工作概况 深圳市的桥梁桥梁管理工作以特区内和特区外分别进行管理. 一,特区内桥梁桥梁管理概况 1.特区内桥梁桥梁管理体制 深圳市特区内城市桥梁桥梁基本由深圳市城管局直接管辖.市城管局下设专门的桥梁桥梁 管理机构(市道桥处)对辖区的桥梁桥梁进行管理和养护养护.2004 年起,按照中华人民共 和国建设部令第 118号建立了桥梁桥梁经常性检查和定期检查的工作制度,每年按 检
4、测制度编制桥梁桥梁定期检测工作的计划,筹集桥梁桥梁定期检测工作的经费,制定和 实施桥梁桥梁定期检测工作的具体方案,同时对发现的重大桥梁桥梁安全隐患及时上报上 级主管领导,对发现普通桥梁桥梁病害及时组织人员进行维修,对发现重大桥梁桥梁安全 隐患启动紧急抢险预案,及时制定加固方案,并组织实施. 2.特区内桥梁桥梁概况 截至 2005 年,深圳市经济特区关内市城管局管辖桥梁桥梁总计 237 座.其中跨线(河) 桥 58 座,立交桥系统 53 座,还有 115 座人行天桥和 11 座独立地下通道. 图 1 市城管局管辖特区内桥梁桥梁汇总图 2.特区内桥梁桥梁完好状况 2005 年度桥梁桥梁完好状况统计
5、之图 2 显示,在市城管局管辖桥梁桥梁 2005 年定期检查 的 225 座桥梁桥梁中,A 类占 39%,B 类占 57%,C 类占 4%,无 D 类和 E 类桥梁桥梁. 表 1 2005 年度深圳市桥梁桥梁完好状况评估分类表 评估等级 A(完好) B(良好) C(合格)D(不合格) E(危险) 得分(BCI) BCI90 90BCI80 80BCI66 66BCI50 BCI90 桥梁桥梁数量 88 127 10 / / 注释:依据城市桥梁桥梁养护养护技术规范(CJJ99-2003)城市桥梁桥梁完好状态等级 AE 分别对应为完 好状态,良好状态,合格状态,不合格状态以及危险状态,其中 BCI
6、 为桥梁桥梁的技术 状况指数. 图 2 特区内桥梁桥梁 2005 年完好状况等级分类百分比 2004 年度桥梁桥梁常规定期检测结果表明:特区关内桥梁桥梁的技术状况基本良好,养护养护 情况较佳,安全性较高,未发现存在即时安全危险的桥梁桥梁,特区内道路桥梁桥梁维修工 程质量合格率达到 95%;道路桥梁桥梁修复及时率达到 95%;道路桥梁桥梁设施综合完好率 达到 95%. 表 2 2005 年度深圳市桥梁桥梁设施管理指标统计表(特区内) 序号 指标名称 指标值 1 市政桥梁桥梁设施量 237 座 2 桥梁桥梁设施综合完好率 95% 3 桥梁桥梁修复及时率 95% 二,特区外桥梁桥梁管理概况 1.特区
7、外桥梁桥梁管理体制 特区外的城市桥梁桥梁目前由两个区的城管部门宝安区城市管理办公室市政管理 处和龙岗区市政管理所以及各区的街道办等部门分级管理:各区中心城区的桥梁桥梁 由区城管办市政管理处(所)负责管养,各街道及辖区内的桥梁桥梁由市政服务中心 (街道办)进行管养.并且已经于 2005 年准备以特区内桥梁桥梁养护养护检查制度为参考 初步建立各区的桥梁桥梁检测制度,但由于桥梁桥梁所建年代以及竣工资料缺乏,管理人 员的专业技术水平参差不齐,给特区外的桥梁桥梁管理和养护养护带来一定难度,使管养单位无法同特区内相关组织机构统一协调管理,关外的桥梁桥梁养护养护水平较之关内有 一定差距. 2.特区外桥梁桥梁
8、完好状况 据统计,2005 年特区关外市政道桥设施量分别为 321 座(宝安未包括社区居委会 管辖桥梁桥梁)和 160 座(龙岗区,2004 年 10 月前统计数据,包括各区镇,村及其他渠 道投资建设的桥梁桥梁)超过特区内设施量,特区外道路桥梁桥梁维修工程质量合格率达 到 80%;道路桥梁桥梁修复及时率达到 80%;道路桥梁桥梁设施综合完好率达到 80%. 表 3 2005 年度深圳市桥梁桥梁指标统计表(特区外) 序号 指标名称 宝安区 龙岗区 1 市政桥梁桥梁设施量 321 座 160 座 2 桥梁桥梁设施综合完好率 80% 80% 3 桥梁桥梁修复及时率 80% 80% 注:宝安区桥梁桥梁
9、数据未包括各镇居委会管养桥梁桥梁,龙岗区桥梁桥梁数据包括各区镇,村 及其 他渠道投资建设的桥梁桥梁. 三,面临的形势 特区内和特区外由于历史等原因,导致桥梁桥梁管理水平有一定差异,设施完好率和 修复及时率等指标存在一定差距,为减少差距,提高全市桥梁桥梁养护养护管理水平,必须 认真贯彻实施规范法规,加强桥梁桥梁检测和病害整治工作,及时组织维修养护养护,建立 一套行之有效的桥梁桥梁养护养护巡查制度,保质保量的按期完成维修养护养护任务,确保市 区交通顺畅,道桥设施综合完好率不断提高. 桥梁桥梁养护养护管理存在的主要问题 随着改革开放的不断深入,深圳市城市建设创造了城市建设历史上高速发展的奇 迹,市政
10、设施的建设也取得了举世瞩目的成就.同时市政交通运输量大幅度增长, 特区的行车密度及车辆载重越来越大,使现有的桥梁桥梁由于设计,施工以及设计标 准更替等原因使桥梁桥梁管理存在一些问题. 一,投入使用桥梁桥梁数量逐年递增 我市每年投入使用的桥梁桥梁数量逐年递增,仅深圳市城市管理局直接管辖特区内桥桥 梁梁从 1997 年的 100 座到 2004 年的 237(图 3),增幅达 131%.自 2000 开始,深圳 市每年新增投入使用桥梁桥梁数量比较平稳,平均以 6%的速度递增.预计 2015 年,特 区内的桥梁桥梁数量将达到 400 座以上,特区关外龙岗和宝安区城市化进程加快也将 大幅度增加深圳市桥
11、梁桥梁数量,桥梁桥梁数量的猛增将给桥梁桥梁养护养护管理提出更高层次的要求. 图 3 市城管局管辖桥梁桥梁数量统计折线图 二,交通量逐年递增 深圳市交通量每年以 10%以上的速度递增;同时,深圳又是我国最大的陆路口岸, 过境集装箱车,重型车增长迅猛,据海关统计,2004 年过境公路车辆约 1439 万辆 次,过境交通量占过境总量的 40%.这些数据表明深圳市作为口岸城市承受着巨 大的交通量,通行汽车吨位大,轴载重,而且逐年增长的交通量增加了城市桥梁桥梁的 负担. 三,设计规范的更替给桥梁桥梁适应性提出新的要求 深圳市现有桥梁桥梁设计多数依据旧规范(交通部 83 版)设计,其中设计荷载等级,钢 筋
12、,混凝土性能指标等参数与现行规范(交通部 2004 版)有一定差异,新旧规范的 更替使原来设计的桥梁桥梁需要满足新规范条件下在耐久性,适用性等方面的要求. 而深圳市改革开放初期大规模的城市化建设使市政设施施工质量参差不齐,如滨 海大道南海立交,滨海大道车公庙立交在桥梁桥梁竣工时便出现裂缝等病害,使桥梁桥梁 在高强度的使用下留下了安全隐患. 四,滨海环境对桥梁桥梁耐久性的影响 深圳地区地处沿海滨海环境,空气中腐蚀性成分较多,由于,钢筋腐蚀,碱积会不 断减小,就使得结构的承载能力迅速下降,并不可恢复,严重时还会出现钢筋断裂.如 罗沙公路的东深供水管桥,在 2004 年检查时发现主梁,盖梁及部分桥墩
13、表层混凝 土保护层剥落,钢筋严重锈蚀,影响桥梁桥梁的安全使用.因此,桥梁桥梁耐久性问题已经 成为一个非常突出的灾害性问题. 五,超载给桥梁桥梁带来严重安全隐患 交通量的迅猛增长给桥梁桥梁安全运营提出了更高的要求,桥梁桥梁的超载更加速了桥梁桥梁 的破坏,超载现象在全国已经是非常普遍的现象,在深圳尤其严重,作为全国最大 的陆路口岸城市,80%的跨境运输是从深圳口岸进出.2004 年,深圳市物流及相关 企业增加值占 GDP 比重 12.6%,深圳港集装箱吞吐量连续两年稳居全球第四位, 深圳机场客运吞吐量进入全球百强,货运进入全球 50 强.车辆超载运行,使桥梁桥梁 损伤和裂缝加剧,甚至出现超载引发的
14、结构破坏事故,如深圳年丰桥 2004 年 6 月 14 日凌晨突然断裂坍塌,经调查由于很多重型货车通过,超载是造成该桥坍塌 的罪魁祸首,因此如何加强对超载车辆的管理是保证桥梁桥梁安全运营的重要因素之 一. 六,独墩单支座弯桥病害严重 深圳市大型立交桥约占总桥梁桥梁总数的 23%,立交系统中大量的独墩单支座弯桥梁桥梁 在建成之后相继出现不同程度的梁体滑移,支座损坏或脱空,如深圳市已经加固 处理的泥岗立交和春风路高架桥 M2 匝道,北环彩田立交等. 七,盗窃,恶意破坏桥梁桥梁设施情况比较严重 深圳市每年桥梁桥梁设施如栏杆,照明设施等被人盗窃,恶意破坏现象日益严重,每年 损失都在百万以上,缺失的设施
15、严重影响桥梁桥梁的使用安全. 八,地下通道防排水设施受损 由于通道地质情况复杂,设计不完善,施工质量不佳以及人为破坏等原因使市区 内部分地下通道防排水设施严重受损,导致通道内出现漏水现象, 严重影响通道 的正常使用. 九,临时用人行天桥存在安全隐患 市区内部分路段由于历史原因临时设置一些人行天桥如福田人行天桥,南园人行天桥,该类天桥原是规划临时使用,但目前仍未拆除,进行使用.由于设计时为临 时使用,外观较差 ,与城市周围景观不协调,其设计耐久性及适用性不同程度的 难以达到规范要求,存在一定的安全隐患. 十,桥梁桥梁基本资料不全 宝安区和龙岗区由于目前城市化建设刚刚起步,大量村镇自建的桥梁桥梁由
16、于当时未 通过正规单位的设计施工使原始设计,施工,竣工以及养护养护资料缺乏,无法对桥梁桥梁 进行有针对性的养护养护,如龙岗区年丰桥坍塌之后竟然无法找到原设计单位和施工 单位,而该类桥梁桥梁在深圳还大量存在,给桥梁桥梁管理带来一定难度. 十一,养护养护管理体制与办法发展不平衡 深圳市特区内桥梁桥梁管理于 2004 年实施深圳市道桥管理处所管辖桥梁桥梁定期检测 工作制度,通过对不同养护养护等级的桥梁桥梁按照其常规检测,定期检测以及特殊检 测制度保证桥梁桥梁结构的安全使用,但宝安区和龙岗区由于目前城市化建设刚刚起 步,原有大量的村建,镇建的桥梁桥梁由于当时未通过正规单位的设计施工,给桥梁桥梁管 理与养护养护带来极大的不便,由于各村,镇缺乏专业的管理养护养护技术人员,无法及时 对所辖桥梁桥梁进行有效的检测和聘请专业队伍进行检测,使桥梁桥梁管理效率低,制约 了城市现代化的整体水平,与深圳市特区内城市整体发展不平衡. 十二,经费,人员,设备不足 深圳市桥梁桥梁的数量较成立之初增加数倍,而随着城市建设的不断发展,将会有更 多桥梁桥梁包
