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1、新规“群租”界定引发疑问“大学生宿舍也是群租，政府怎么不管管呢？”昨天，一位微博网友转发关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知时，添加了这样一句评论。近日，在此通知发布之后，人均居住面积不得低于 5 平方米、一个居室中最多只能居住两个没有法定关系的人这两条规定，引发了热议。大学生宿舍没违规大学生宿舍没违规“大学宿舍哪间不是上下铺，难道大学都违规了？”如果在微博上搜索“宿舍”、“群租”,跳出的是很多雷同的疑问。学生宿舍是否属于通知中规定的“居室”,很多人都闹不明白。“其实仔细阅读通知后会发现，通知里有一句话是法律法规另有规定的，从其规定。”市住建委相关负责人说。对于大学生宿舍的问题
2、，就属于“另有规定”范畴。2000 年，教育部曾经发布关于大学生公寓建设标准问题的若干意见，称“争取用三年左右时间，实现四二一目标”。其中本科生 4 人一间，生均建筑面积 8 平方米，硕士生公寓 2 人 1 间，生均建筑面积 12平方米，博士生公寓 1 人 1 间，生均建筑面积 24 平方米。市规划委相关负责人则表示，2006 年 2 月施行的国标宿舍建筑设计规范中要求，宿舍居室按其使用要求分为 4 类，1 类居室中每室居住 1 人，人均使用面积 16 平方米；2类居室中每室居住 2 人，人均使用面积 8 平方米；3 类居室中每室居住 3 至 4 人，人均使用面积 5 平方米；4 类居室中每室
3、居住 6 或者 8 个人，可以使用双层床，人均使用面积不宜少于 3 平方米。因此，学生宿舍所执行的应该是这两个法规和标准，和这次界定“群租”所针对的住宅没有直接关系。违建商住楼群租另有罚则违建商住楼群租另有罚则“如果这个条款专门针对正规住宅，那岂不是意味着小产权房、商住两用楼里头的群租反而没人管了？”这份通知依据的条款之一，是 2007 年本市发布的北京市房屋租赁管理若干规定，其中第十七条要求“出租房屋的建筑结构和设备设施，应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全”,“禁止将违法建筑和其他依法不得出租的房屋出租”。其中还提到，违反本规定第十七条规定，出租的房屋存在治安、
4、消防安全隐患的，责令改正，并可处 1000 元以上 3 万元以下罚款。近几年，海淀、丰台等区县已经拆除了不少违建“群租房”。而在 2011 年市住建委发布关于国有土地上房屋征收与补偿中有关事项的通知时，就已经要求，未取得房屋所有权证的房屋，经核实属于合法建筑的，应当给予补偿；属于未超过批准期限的临时建筑的，按照规定使用年限的年平均房屋重置价乘以剩余年限的数额给予补偿；属于违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。公司宿舍尴尬无法解公司宿舍尴尬无法解对于学生宿舍有所界定，但对于一些企业为了留住人才提供的“福利”,却仍旧属于群租房性质。针对群租的界定标准一出，方庄附近一家连锁餐饮企业的老板张女
5、士多了一件烦心事儿。她租了一个大三居当宿舍，供 30 多名服务员居住。如今政策标准一划定，她这“宿舍”成了不折不扣的群租房。“有些单位给职工提供的宿舍也是群租性质。这些人如果不群租，只能离开北京。”新浪网友“安安靖靖的生活”说。北京市房屋租赁管理若干规定中第二十一条显示，“集中出租房屋供他人居住，出租房间达到 10 间以上或者出租房屋居住人员达到 15 人以上的，出租人应当建立相应的管理制度，明确专门的管理人员，设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施和安全通道，并建立信息登记簿或者登记系统”,“单位承租房屋作为集体宿舍供本单位职工居住的，单位应当按照前款规定履行安全管理职责”。“安装监控、灭火
6、器都没问题，就是希望能再明确一下，企业为员工提供宿舍的，还能不能继续租。”张女士叹道。( (新闻来源：北京日报新闻来源：北京日报) )原标题：群原标题：群租房租房禁令：一禁了之如何解决北漂禁令：一禁了之如何解决北漂租房租房需求需求“我想要有个家，一个不需要华丽的地方”，许多年过去了，这样的旋律仍能引发许多人的共鸣。但在如今的大城市里，想有个经济温暖的出租房，都成了很多人的奢望。而在北京某个 80 平方米的出租房里，居然足足住了 25 个人。这样一个“家”，安全隐患自不用说，租客们的无奈也显露无疑。实际上，有关群租房，一直以来都是各地政府打击的对象。18 日，北京市多部门再次发出通知，有关租房的
7、新标准规定，出租房人均居住面积不得低于 5 平方米，单个房间不得超 2 人，并将用“组合拳”严厉打击群租行为。这种“组合拳”能够解决群租背后的难题吗？中国传媒大学附近的珠江绿洲小区几乎每栋楼的窗户外面都贴着“对外招租”的广告，记者以租房人的身份来到一套两居室里发现，一个客厅被卫成四个小间，每个房间里只能放下一张双人床。户主：你自己看看，就这四间隔的，价位最低了，再低就比这小得多了。当记者提出租这种隔断间是否安全时，这种出租房子的人表示安全没有问题。户主：这是我自己的房子。四个孩子每人有自己的一套钥匙，安全和卫生你放心。记者又来到隔壁楼的地下室里发现，这里的地下室有两层，每层能住 30 多人，租
8、金每间 300-600 元不等，住户主要是学生和周边打工的人。黑漆漆的走道里两边是一个个小门，门上贴着纸，写着“禁止使用大功率电器”。在地下一层门口的值班室里，同样是一个中年女士接待了记者。女士：像这种房子 600 多/月。记者：多大面积？女士：十平米，都是一个单间一个单间的，公用的卫生间、洗漱间，有地下一层，有地下两层，越往底下越便宜。几人一间的隔断房、密不透风的地下室，按照北京市的新规“不得改变房屋内部结构分割出租，不得按床位等方式变相分割出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租”，这样的出租房显然在违规之列。但据记者调查发现，这样的群租房在北京非常多见，之所以多，源自于人们的需求。如
9、北京市住建委相关负责人所说，“群租带来的治安、消防、安全隐患等问题倍受各方关注，引发了大量信访投诉，扰乱了租赁市场秩序”，前两天，北京东三环劲松街道办事处宣传科科长马小勇接受记者采访时也道出了群租房的隐患。前两天有关报道中提到的“80 平米住进 25 人”的群租房，正是处在他的辖区。马小勇：群租房小区的案发率在我们辖区占的比例特别高，基本在 50%以上。这三十人、四十人住户，都是谁也不认识谁，有个别还出现男女混租的现象，不发生问题才怪。这样看来，群租房的治理合情合理、势在必行。但也有人不这么认为。小常：现在这个 500 元/月，如果是单间的话可能就得 1000 多。记者：你现在的房租占到生活开
10、销多少比例？小常：一半。小常是今年的应届毕业生，半个月前来到北京找工作，她在北四环找到一个床位，15平米的房子塞了四张上下铺，有七个年龄相当的室友，房间里只剩下中间的一条过道。小常并不赞成北京出台的这一标准。小常：像我们这种刚来北京，没有什么收入，没有办法支付那么多钱，所以不支持这个新规定。记者登录生活服务类网站赶集网，发现租房信息中，提供了专门的“合租床位”选项，列出了大量的群租信息，很多信息的发布者都号称是“独立经纪人”。以朝阳区刘家窑附近的一些信息为例，这些床位大多是拎包入住，租价大约是相同位置单间租金的三分之一，一居室的五分之一。中介王先生：多大都有，有 200 多平米的，有 170
11、平米的，170 平的比较多。记者：170 平的住多少人？王先生：20 来个人，大三居，两个卫生间，24 小时热水。但当记者问及北京新规出台后，会不会影响到他们的生意时，大多数中介的回答都是：“不会”。王先生的答案更有特点。王先生：跟你没关系，每年都是这样的，知识面不要太广，太广了没用。有网友这样评论北京出台的最新租房标准：“规定很丰满、现实很骨感”。这种骨感体现在，早在 2009 年，北京市八部门就联合发出通告，要求“群租房”必须拆除隔断恢复原状。2011 年 2 月起，住建部更是明令禁止了一切群租行为。但是，群租的整治似乎总是雷声大、雨点小。如劲松街道办事处宣传科科长马小勇说，两年以来他们一
12、直在做相关的工作，但收效甚微。马小勇：我们从去年开始已经整顿了一年，一个小区一个小区的做，但还是有反弹。因为它牵扯不同的部门，每个部门有一定的管辖权，但都不是整体来管。比如建委负责房屋结构，拆不拆承重墙，这方面归建委管；经济适用房出租归房管局管；有没有火灾隐患，归消防队管；出租做店铺归工商部门管；像这种做群租多以中介公司为主，归房管局管，我们街道没有处罚权。我们对房主确实没有太好的处罚依据，更多的就是督促、宣传。这一次，北京的规定更加细化。相对于去年五月出台的征求意见稿，属地管理的责任这次得到了强调。北京市住建委房屋市场管理处副处长林少华还表示，市级有关部门将建立重要案联合查处机制，并鼓励市民
13、举报。林少华：举报人根据实际情况向物业企业、居委会、派出所、规划、卫生、房管部门举报都可以，各相关部门会根据自身指责做好联动执法，各区县政府及相关部门要将群租治理纳入日常管理，畅通投诉举报渠道，加强后期的执法查处。北京市公安局人口管理总队副总队长张小悦说，一旦有市民举报他们将立即进行查处。张小悦：有人举报、报警都可以，确实影响他人生活可以警告规劝，拒不改正的处以200 元以上 500 以下的罚款。尽管北京市提出了种种举措，能否顺利执行仍然饱受疑问，更多的质疑是，在北漂们的艰辛和城市管理的难度之间，到底应该如何寻找一个平衡？“一禁了之”真的是最好的解决之道吗？我们来看两组数字一是房价：国家统计局
14、昨天公布，6 月 70 个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为 63 个和 55 个，同比上涨的城市个数分别为 69 个和 68 个，虽然上涨面有所收窄，但仍在上行通道。动辄单价四、五万的房子，那么的遥不可及。二是租金：官方数据显示，今年一季度，北京单套房平均租金价格已经攀升至 3660 元，较 2008 年大涨了 82%。对于很多大学毕业生来说，工资的一半仅够合租的租金而已。公共管理学者丁兆林认为，在这样的背景下，对于群租的“一禁了之”，只是主管部门一种看似美好的愿望而已。丁兆林：迫不得已要生存，才会把生活标准一降再降。为什么不去考虑这种被迫让人下降生存水平背后的力量？比如那些手上有房的人，他宁可屯着也不出租，这时候就需要提高住房持有者的成本。除此之外，公租房的大力建设也被看做是问题解决的出路之一。群租房租客小常也有着自己的建议。小常：大学的宿舍也是每间住 4 个人、6 个人、8 个人，管理好也不会出现问题。所以我觉得应该做的是怎样规范群租后的事，而不是因为有安全隐患就一刀切的禁止。原文地址：http:/
