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1、查办重大典型案件有关问题探析查办重大典型案件有关问题探析查办重大典型案件有关问题探析纪检监察机关查办的重大典型案件，通常是指在一个地方或领域影响很大、涉案人员职务高、涉案款物数额巨大、违纪违法性质恶劣，甚至是多个窝案串案的集合，其查处过程规模较大，组织指挥比较复杂。研究探讨如何查处此类案件，对新时期不断加大查办案件力度，为治本赢得时间，为打好“持久战”奠定基础具有重要促进作用。 建立清晰有效的指挥运行体系 查处重大典型案件，首先要建立一个清晰有效的指挥和运行体系，确保办案工作权责明确、协调顺畅、执行有力、程序完善、紧张有序。一要完善领导及工作机构，应根据案件性质、承办情况等确定领导小组，力求有
2、效协调办案力量，准确把握调查方向，决定政策性问题等。调查（专案）组应突出纪委办案的主导地位，吸收检察、公安、审计等主要办案力量参加，承担办案工作的具体组织实施，体现精干、保密、高效的原则。二要明确有关工作原则，如在纪委领导下的统一组织、统一指挥、统一管理、统一报告的原则，重大问题集体研究决定的原则，案件线索集中管理与直接管理相结合的原则，兼顾纪委和检察（公安）机关履行程序、取得有效证据的原则，案件分配和涉案资产处置统一平衡的原则，确保严格依纪依法安全文明办案。三要实行报告制度，实现领导对办案方向的精准掌控，实现对办案人员关键环节的约束和监督，实现对各办案力量的有效指挥，实现对重大问题档案资料的
3、完整记录。 开局优先采用多点突破的方法 重大典型案件往往涉及问题大、人员多，经常出现多头举报、外围了解过程长、启动程序和环节多等情况。这就要求指挥员必须有正确的思路和策略，依据对线索和证据的掌握、重点难点和弱点的分析、案件的主攻方向、办案力量的组织和时限等，通过多点突破，以大力度的开局，造成其心理压力上的突然性；以多部位的出击，增加其防不胜防的恐慌；以多角度的解剖，使其无法掩饰遁形；以多环节的敲击，从最薄弱的部位切断其防御链条。例如，反映被调查人有很多项受贿问题，可选一个重点问题、一至二个简单问题，既实现对重点问题的有效控制，防止出现跑人、毁证、转赃等，又保证迅速突破，为案子放个“压舱石” 。
4、 任务区分采用多模式管理方法 一个大的专案组，调查任务往往细分为数个乃至数十个具体案件，办案单位众多，来自各个专业部门和多个层级。任务安排是否恰当，直接关系到能否发挥各自优势、有效控制办案过程、实现各任务间的良好衔接、达到预期的效果等。一是采用扁平化管理模式，在中等规模或较大规模下，尤其在案件初期采用，使组织指挥和控制直接高效，迅速打开局面，减少管理层次，增加管理幅度，提高信息流和决策的效率。二是采用系统化管理模式，根据案件情况和队伍组成，将任务划分为若干系统，明确任务、负责人、标准、时限等，由各系统组织实施。三是采用模块化管理模式，将全案中的某个具体案件作为一个模块，直接交由或在系统下交由某
5、一级办案单位承办，将该具体案件作为一个完全的模块，从调查工作中移出，进入移送和起诉、审判程序。采取模块化管理模式，将“一大堆”任务分割梳理成若干个小任务，条块清晰、责任明确、任务集中、时间可控、整齐利落，可有效防止任务堆积和久拖不决。其中，纪委的办案人员要作为各系统和模块的牵头人、联系人，起到把握方向、了解情况和关键问题率队突破的作用。 精准把握重点方向和关键环节 抓重点、抓关键，是领导干部常用的工作方法。查处重大典型案件的组织指挥者，既不能原则领导，当甩手掌柜；也不能事必躬亲，管得太细；更不能不分主次，眉毛胡子一把抓。一要把握重点方向，抓住重大典型案件中的主要违纪违法问题、主要犯罪嫌疑人或违
6、纪人员，围绕领导和群众关注的、具有典型意义的问题，以及关系到案件走向的问题等，突出办案重点，盯紧主要问题不放。二要抓住关键环节，做好前期准备，选准突破口，向目标靠近，保证开局就能打得准打得狠。做好组织突破，做到首战必胜，撕开口子。做好结案把关，保证查清事实、证据确凿，定性准确、处理恰当，程序合法、手续完备。做好处理督办，依照党纪政纪和法定程序，尽快做出党纪政纪处分。精准把握上述重点，指挥员关键要盯住不放，经常提调，重要证据、笔录亲自看，相关情况了然于胸；抓好试点，摸索调查处理的规律和方法，使后续的调查按规定动作进行；集思广益，坚持集体研究制度，确定调查方向，对疑难复杂问题边调查边研究，少走弯路
7、。 注重查办案件综合效果 纪检监察机关查办案件，关键还要看其法纪、政治、社会、经济四个方面的综合效果。实践中常用的原则有以下几方面。一是认真落实上级和领导的指示，高标准地完成任务。上级和领导的指示，是基于对举报情况、全局情况、纪律法律的综合考虑，往往也是带有任务、方向、重点等内容的具体要求，认真领会、准确把握、坚决落实好上级和领导的指示，就是实现综合效果的第一个原则。二是贯彻惩前毖后、治病救人的原则，做到宽严相济。党章、纪律处分条例、案件检查工作条例都规定了这一原则，刑法修正案（八）也体现了宽严相济的政策。我们在办案中，对主犯，对性质恶劣、后果严重、拒不悔过的一定要严办；而对其他情况则尽可能给
8、政策、给出路、缩小影响面。三是围绕党委、政府的中心工作，有利于促进经济发展。办案中，遇有党员干部和党政机关严重影响经济发展的问题，要严肃查办；遇有企业发展中存在的问题，要优先采用教育、纠正、引导、防范等办法，使企业走向更好更快的发展道路；遇有必须处理而对企业生存发展可能致命的问题，应在法律和政策允许的范围内从轻减轻处理。四是按照危机处理的原则和策略，妥善处置突发事件。处理此类问题要运用好危机管理的方法，在处理过程中要保持镇静，采取有效的措施中止和隔离危机，防止事态继续蔓延，迅速找出危机发生的原因和责任，提出具有说服力的处理意见。五是注重化解社会矛盾，最大限度地保持社会稳定。各种社会矛盾常常与案件调查相生相伴，应及时责成有关单位、部门化解矛盾，防止激化。六是重视解剖问题，充分发挥查办案件的治本功能。对办案中发现的带有苗头性、倾向性、典型性、制度性的问题，要深入调查研究，举一反三，提出解决问题、改进工作的意见建议，实现查办案件效果的最大化。
