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1、用信息化推动和谐社会的创建所谓信息化，是指社会经济的发展从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息与知识为经济结构的重心转变的过程。现代信息技术革命的迅猛发展，正冲击并进而改变着经济和社会结构。信息化的程度已经成为一个国家、一个企业、一个组织乃至个人发展的基础和竞争成败的关键。目前，我国正在逐步进入信息社会。在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的过程中，以信息化推动政府转型，以信息化推动工业化，以信息化推进社会民主政治建设，从而将推动整个社会经济的发展。无疑，信息化的推进对社会主义和谐社会建设起着重要作用。 网络化是信息化的重要基础和特征。以
2、上海松江区为例，目前松江地区的宽带用户已达 4.7 万户，覆盖率超过 15%，其中城乡地区的宽带达到了 24.2%。2004 年 11 月，上海市首个“宽带街道”在松江区诞生，松江区举行了首批“宽带街道”、“宽带小区”授牌命名仪式。方松街道、岳阳街道、民乐小区、北九峰小区等分别被授予“宽带街道”、“宽带小区”的称号。随着信息化的不断推进，松江区经济社会得到了良好发展。如今，信息化已经成为松江区实现跨越式发展的一个重要支撑。 信息化提高政府信息化提高政府能力政能力 能否促进人与自然、人与社会、人与人之间的和谐，创建和谐社会，关键在于党和政府。我们党是执政党，提高党的执政能力，正确妥善处理好政府与
3、民众关系，是党的执政根基。而信息化在提高政府工作效率，沟通、协调政府与民众关系方面起着重要的桥梁和纽带作用。 政府作为国家行政机构，承担着大量公共事务的管理和服务职能。在我国，各级政府不仅在社会经济文化生活中扮演着管理者和协调员的重要角色，而且，其为社会服务的职能在信息革命的大潮中日益凸显和变得重要。一方面，各级政府部门拥有大量宝贵的信息资源；另一方面，公众、企业和社会对获取政府有关政策法规、各类统计信息、社会保障信息等的快捷和透明程度的要求日益提高，对政府部门的办事效率、服务水平等的要求也越来越高，同时对政府部门职能的监督需求日益强化。 信息化建设，从信息整合、应急联动、公共服务等多方面，实
4、现着以人为本的政府服务理念，有利于提高政府执政能力和水平。 第一、有利于政府管理体制改革。第一、有利于政府管理体制改革。 当前，我国政府体制改革的最关键内容就是要实现从管理型政府向服务型政府的转变、由全能政府向政府信息资源共享的转变：推进政企分开、政资分开、政事分开；政府集中精力和资源在继续抓好经济调节、市场监管的同时，注重社会管理和公共服务，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把精力更多地放在促进社会发展与建设和谐社会上。而在政府领域的信息化建设，即电子政务，就是要用“电子”手段打造一个更有效的“政务”环境，这个建设过程不仅仅只是先进技术的应用和管理手段的提升，更重要的是要配合政府体制
5、改革，重新构建一个以“社会管理和公共服务”为中心的政府业务流程。 在实际建设过程中，电子政务建设把技术创新与体制创新结合起来。例如，在政府与公众交流的模式上，电子政务的建设过程就要伴随政府内部流程的调整，经历从政府静态发布信息和公众被动接受信息，到政府与公众通过网络、热线电话、电子邮件等方式实现简单但并不及时的沟通，再到政府与公众实现实时交流的过程。 第二、有利于提高政府工作效率及决策科学化。第二、有利于提高政府工作效率及决策科学化。 政府信息化的建立和发展，能极大地提高政府工作效率和政府决策的科学化、民主化水平。信息化对政府最大的好处就是实现了电子政务和网上办公。政府信息化为政府工作人员提供
6、了现代化的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来。网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，使以前无法想象、无法实现的政府服务成为现实，使政府管理和服务更加精干高效。 松江区政府从各种服务资源数字化开始，通过数字化为网络共享创造基础，然后逐步按照现代服务型政府的要求进行流程改造。如今，新改版上线的松江政府门户网站专门设立了一个“投资者”板块，投资人点击就能进入涵盖所有政府如何服务企业的信息页面。另外，松江区成
7、功改造了并联审批平台，使企业办理时间从 40 天缩短到 5 天，效率提高 8 倍。 同时，政府信息化在一定程度上打破了传统的政府部门之间条块分割、等级森严的格局。政府信息化使各级政府的各部门拥有了统一的服务平台。这就大大提高了政府服务的效率，为公众节省了大量的时间和金钱。此外，政府信息化使决策实施情况的及时反馈成为可能。政府机关可以将拟推行的重大举措放在网上征求公众的意见；决策后，政府机关又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和掌握发展变化的最新信息，并据此完善或追踪决策。 信息化推信息化推进进工工业业化化 创建和谐社会的首要条件是发展。在我国现阶段，要发展就要整体推进城市化、工
8、业化和现代化。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。信息产业是基础性、战略性的产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这是本世纪头 20 年我国经济建设和改革的主要任务之一。 信息化与工业化相互融合、互相促进、和谐发展，是中国特色社会主义经济的跨越式发展之路。通过加快科技进步，大量运用信息化技术，实现具有现代意义的信息工业化，具有重要的现实意义： 一方面，只有发挥信息技术的渗透和关联带动作用，才能提高工业的竞争力；另一方面，只有建立
9、起以高新技术为支撑的强大工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础，为信息化提供用武之地。在我国，使信息化与工业化互相促进，既可以在一定程度上用信息和知识替代传统的物质消耗，又能够利用网络超越时空的特性，加强生产与消费的直接关系。一定程度上，用高新技术和先进技术改造传统产业，也是提高我国工业的整体素质和国际竞争力的必由之路。 在继续工业化的进程中，信息化为我们争取技术和产业的跨越提供了极好的机遇。一是网络为后来者开辟了新大陆，网络技术的发展降低了后来者进入竞争的成本；二是信息技术为产业结构的融合与转变创造了更多追赶的机会，技术的水平转移扩大了信息技术的渗透面和影响力，为传统产业的跨越发展提供了技
10、术上的可能性；三是围绕内容与服务的竞争日趋激烈，知识和智慧成为信息化制胜的决定因素，我国丰富的人才资源和优秀文化财富将获得广阔的发展空间；四是信息消费市场潜力巨大，我国人口多，经济增长率高，信息消费市场的发展速度居世界首位，有利于吸引跨国公司和国际资本参与消费市场的培育和发展。松江拥有两个国家级出口加工区，出口创汇任务异常繁重，在上海推动大通关工程后，松江对通关模式进行了大胆创新，实现网上审批、电子账册管理、联网报关。随着松江出口加工区局域网的建成，又开始推行园内物资进出区信息化全方位管理，并建立了出口加工区整体信息化解决方案。目前，松江园区出口通关可在 4小时内完成，达到国际先进水平，同时创
11、下国内通关速度纪录。 此外，信息化能够提高市场化程度，推动诚信地区的建立，而诚信城市的创建又能为工业化提供良好的市场环境。 目前，松江区正开展打造“诚信松江”活动。2004 年，松江区政府在诚信体系建设上搭建了三个平台。一个是个人和企业的联合征信系统，松江区建立了个人和企业的查询系统，直接在这个系统中就可以查到松江地区个人或企业信用。第二个平台是松江诚信网。第三个平台是根据松江的具体情况而建立的企业基础信息管理平台，实现各职能部门对企业信用信息的综合共享，充分发挥政府的监管作用。 信息化促信息化促进进社会民主的完善社会民主的完善 建设民主法治的和谐社会，推进社会民主建设也需要信息化的强力推动。
12、 建设社会主义民主政治，最主要的是做到两条：一条是让人民真正当家作主；另一条是建立法治。这就是说，立法要有公众的参与，法律要为公众所周知。民主和法治的首要前提，就是保证公共信息的透明性。因为在人民当家作主的诸种权利中，基础的权利就是知情权。而要建立法治，首先要做到的是政府依法行政的依据具有透明性。信息化和现代电子技术正是促进政务公开，提高政府信息透明化的有效手段。 为了使电子政务有它的坚实体制基础，就要把信息化与政治改革结合起来，使信息化起到推动社会主义民主政治建设的作用；而社会主义民主政治建设，也应当充分利用新技术所带来的机会。实现政务公开和公共信息透明，是现代社会治理的基本品质。信息化的发
13、展使大众对立法过程的参与扩大，有可能使大众获得更多的法律和其它议案创议权。一方面，只有在民主政治的体制基础上，电子信息技术才有用武之地。如果政务仍然是不透明或“暗箱操作”，尽管有先进的电子技术手段，它也不可能发挥作用。反过来说，信息化又是推进社会主义民主政治建设、发展和完善社会主义制度的有力武器。电子信息技术在我国政治体制改革中能够大展所长。 把政府法规和其它公共信息放到网上，公之于众，政府工作就能得到更好的监督，更容易发现缺点和弊端，将此作为进一步改进的基础。 使信息化为建设社会主义民主政治服务。在当前推进电子政务建设时，必须注意把它和扩大民主、促进政务公开和依法行政、建立法治等方面紧密结合
14、起来，使之相互促进。 除了知情权等其它权利，真正的社会民主还应具有参与权。网上互动，是松江打造“透明政府”的重要平台，也是松江民众直接参与社会事务的有效手段。 松江区政府在网上开设了多个为民服务的栏目，在倾听市民心声、解决市民难题方面，“松江大家谈 BBS”的建立打开了一个政府连接市民的窗口，这个论坛采用政府机关网上发言人制度，群众形象地称之为“电子政府”。在论坛中市民提出的问题能够很快得到“回声”和解决，还有区长信箱、民意调查、在线咨询等等网上信访栏目，也成功推动了市民与政府的联系和互动。 作为提升社区居民生活水平的一项实事的试点，松江区方松街道还在上海郊区范围内建立了第一个社区信息化网站。社区居民在网上可以得到就业、保健、社会保障等信息，也可以发布家教、家政等服务需求，有意见和建议也可以通过网络向政府反映。
