治理沙尘暴要有新思路

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1、治理沙尘暴要有新思路治理沙尘暴要有新思路2004 年 3 月 29 日，一场黄沙席卷了北方 11 个省区，7000 万人受到影响。这是近 年来我国发生的最严重的一次沙尘暴。其横扫千军的气势警示我们，在防沙治沙上 还任重道远。这些年来，从中央到地方，对防沙治沙不可谓不重视。不用说早期的“三北”防 护林建设，新千年的第一场沙尘暴过后，中央就拨出 50 亿专款给国家林业局，用于对 沙尘暴的研究和防治。至于现在正在大力实施的退耕还林还草，也主要是出于防沙治 沙的需要。然而，这些措施和政策的效果实在难如人愿。沙尘暴的发生固然与土壤风蚀、土壤含水率、植被覆盖度等因素有关，但显而易 见，人类的活动是产生沙尘

2、暴的主要诱因。尤其是垦荒破坏地面植被，形成大面积沙 化土地，成为沙尘暴形成、发育的源地。这就不得不使我们思考一个问题，为什么年年种树，土地荒漠化扩张的步伐和沙 尘暴发生的次数，却反而越来越快越来越多？我认为，原因至少是出在以下两个方面：一是“重种轻养”，种养速度赶不上破坏速度。老百姓种树养树热情不高，是因 为他们觉得那是在为别人忙活，与自身的实际利益并无关联。特别是一些地方的森林 生态效益补偿金迟迟难以落实，更使农民“年年造林年年穷”，迫于生计，农民不得 不靠砍伐林木赖以为生。二是在生态问题上，某些官员表现出的利益倾向。从生态角度看，保护现有的草 场比治理沙地和沙漠要重要得多，但现在大部分资金

3、都被用于治理而不是保护，这是 因为从官员一方来说，治理就意味着有项目，有项目就意味着有政绩，有政绩就意味 着有利益。生态治理从而也不可避免地卷进了部门、地方利益的纷争之中。上述情况的发生，反映了我们在防沙治沙系统的设计上还存在着一些缺陷：首先 是理念上的缺陷，缺乏人地关系协调观、系统观和可持续发展观；其次是战略上的缺 陷，将防治沙尘暴的重点放在沙源地区的“治沙”而非“退人”上；第三是制度设计 上的缺陷，将防治沙尘暴这样一个需要全社会采取协调统一行动的复杂系统工程，简 单理解为人工恢复植被的技术工程，从而难免治标不治本。正是由于防治系统设计上 的这些缺陷，使我们很可能重蹈过去“一边治理，一边破坏

4、”的覆辙。深入反思上世纪 90 年代以来我们在防沙治沙上采取的政策和措施，需要我们在防 治思路上有创新，它包括：解决沙化地区人的生存与发展，减轻其人口压力，防止农 牧业发展对植被的破坏；建立防沙治沙的区域协调和配合机制，通过优势互补、利益 共享的形式开展跨区域的经济技术合作和荒漠化治理。比如，可由相对条件较好的北 京居民分担内蒙古等地农牧民的部分治沙成本，帮助他们治理风蚀问题，共同享受环境改善的效益。新闻背景：特大沙尘暴给内蒙古造成巨大损失新闻背景：特大沙尘暴给内蒙古造成巨大损失据新华网报道，3 月 29 日，一场沙尘暴过后的内蒙古锡林郭勒地震灾区，西乌珠 穆沁旗宝日罕牧场宝日胡硕分场牧民萨日娜在自己家的蒙古包前搜寻遗留物。 3 月 27 日以来，内蒙古地震灾区接连发生特大沙尘暴灾害，不仅给基层牧民群众生产生活造 成巨大损失，也对刚刚开始的抗震救灾工作形成严重威胁。据当地抗震救灾总指挥部 的不完全统计，持续 40 多个小时的特大沙尘暴导致数千顶救灾蒙古包、帐篷损毁丢失， 10000 多名灾民被迫在露天等待救援，5000 多头牲畜在强沙尘暴中失踪，已经发现的 死亡牲畜数字超过 500 头（只）。