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1、低收入群体寒冬遇低收入群体寒冬遇“洗澡难洗澡难”日期：2014-01-17 作者：屠仕超;张军芳 来源：新民晚报本市中心城区便民浴室总数不足两百家 低收入群体寒冬遇“洗澡难”本报记者 屠仕超 张军芳昨晚8时许，冒着瑟瑟寒风，记者来到普陀区甘泉路清泉浴室这里是上海市经济委员会于2004年公布的首批便民浴室。走进浴室，发现原本8元的浴资已涨到15元，澡堂里面设备陈旧、简陋，特别是淋浴龙头只有十来个，一些浴客只能光着身子，眼巴巴地排队等候。“澡堂这么破，为啥不好好修修？”有浴客抱怨。工作人员叹了一口气：“能不关门就不错了，还哪来钱整修？”按上海沐浴行业协会标准，一般只要浴资在15元以下，就算便民浴室
2、。但眼下，相比一些高档洗浴中心依旧保持着丰厚的利润，便民浴室日子愈发艰难。记者采访中遇到来上海打工的王伟，他说，大冬天想洗个热水澡并不容易。动辄几十元甚至更高的浴资，使他一个多月没舍得洗澡了。最后，他在工地附近跑了好几公里才找了个脏乎乎的小浴池。对于王伟这样的外来务工人员和本市低收入群体，便民浴室的存在与否，直接影响他们生活的质量。1 高档浴场兴隆 便民浴室难觅“以前，我家附近有好几家便民浴室，现在都关张了！很多便民浴室逐渐被那些装修豪华的高档浴场所取代。 ”家住杨浦区的沈老伯说，他很怀念寒冬腊月，约两三好友，去便民浴室泡澡的岁月。热气腾腾的澡池，几元钱的浴资，洗好躺在小床上喝点茶，和朋友聊聊
3、天，是他美好的回忆。便民浴室没了，孝顺的儿子也领他去过一家装修高档的洗浴中心，但那里高昂的消费使沈老伯心疼不已，此后再也不敢去那里洗澡了。 “洗个澡要89元，哪里洗得起？”记者来到沈老伯说的“洗个澡要89元”的浴场桂林路上的“大浪淘沙”浴场，这也是上海高档连锁浴场的代表。浴场里面设施豪华，浴池都有好几个不同的类型，更有餐厅、剧院、按摩场所等。洗完澡，可以在休息区休息，还能享用免费水果。 “环境好是好，就是太贵了。 ”对于工薪阶层来说，就是一个月去这里洗一次都“吃不消” 。高档浴场生意兴隆，便民浴室难觅踪影，这是浴客们近几年来最真切的感受。记者在采访中发现，便民浴室大多集中在城乡结合部，不经打听
4、或仔细查找很难找到。2 市区便民浴室 关一间少一间上海市经济委员会曾于2004年公布了首批便民浴室，但记者按当初名单上的便民浴室找去，很多要么关门大吉，要么改行，只有少数几家仍在苦苦支撑。而仍在支撑的便民浴室，浴资也从当年的8元、10元悄然上涨到15元。 “不涨真不行啊，不涨马上就关门了！”对于一些老浴客对浴资调价的抱怨，便民浴室老板很无奈。“大冬天洗个澡，真难，我跑遍了几乎半个静安区，也难看到一家！”居民周老伯很苦恼。他住在石库门房子，没有洗热水澡的地方，很怀念价格便宜的便民浴室。的确，在静安、徐汇、长宁、黄浦等中心城区，便民浴室越来越少。上海沐浴行业协会办公室副主任包根生向记者解释，市区便
5、民浴室关一间少一间的根本原因是房租上涨、人力成本上涨。他算了一笔账：“从2004年到现在，房价翻了几个跟斗，房租也跟着翻了几个跟斗！现在市中心一间最普通的便民浴室，房租少说也四五万，而浴资最多15元；你说，算上水电煤费还有人工支出，怎么能不亏？”据包根生介绍，目前静安区的便民浴室不过七八家，整个上海中心城区便民浴室的总数在两百家左右。“新开一家便民浴室，投资要一两百万，开了还不赚钱，谁会做亏本买卖？”包主任一语道出了很多便民浴室小老板的心声。3 便民浴室补贴 目前主要在水价既然目前便民浴室生存艰难，政府有何援手？上海沐浴行业协会表示，政府对浴室水费的征收分为三档：浴资15元以下一档，浴资15元
6、到60元一档，浴资60元以上一档。其中，15元以下一档水费最便宜，去年是每吨3.8元，但今年也涨到每吨5.2元。15元到60元这档，水费是每吨12元；60元以上这档，水费要每吨15元。“如果说，政府对便民浴室有补贴，那么主要就在水价；其他的房租、水电煤费、人工支出等，都是按市场价算！”包根生这样说道。城区的便民浴室随着城市的建设，很多被拆迁了，再加上中高端沐浴场所的增加，导致市区便民浴室生存空间越来越小。上海沐浴行业协会所能做的，就是全力配合政府，对一些便民浴室节约能源、节约用水的先进经验进行总结，并推广到其他便民浴室，有助于他们节约成本。同时，市里组织“冬季为老助浴”活动，由政府购买服务，把
7、这一单生意就给了全市200多家便民浴室。上海沐浴行业协会也鼓励便民浴室与当地居委会“结对子” ，开展“冬季为老助浴”活动，一方面为老人解决冬天洗澡难，一方面借此保证客流量。4 设施大多老化 存在安全隐患记者探访了几家便民浴室，亲身体验“洗了一把澡” ，发现便民浴室的设备大多老化陈旧，淋浴头也很少，有些地方的消毒措施更不到位。利润单薄，无钱整改，是客观存在的问题。但设施老化，存在着巨大的安全隐患。政府出资，为便民浴室整改，不是没有可能。2010年，为改变大众便民浴室的面貌，清除各类安全隐患，给老年人和低收入群体提供一个舒适安全的沐浴环境，黄浦区商务委把改造大众便民浴室列为政府的实事项目。出资60
8、万元先后对其中9家浴室进行了电路改造，对6家的浴场设备进行置换，对3家重新配备了消防装置，对2家进行油箱防火隔离。经区商务委出资改造，这些浴室的沐浴环境大有改善，也在很大程度上消除了各类安全隐患。浴室虽小，却关乎民生。如何伸手主动帮一把，给寒冬里的便民浴室“添把火” ，使低收入群体和外来务工者舒舒服服泡个“洗得起”的热水澡，人们期待着。便民浴室小老板算成本账 只靠秋冬两季赚钱生意难做付曙光是宝山区长江西路1528号便民浴室仕雅浴室的老板。他的浴室刚完成改造，面积达1000平方米。 “举步维艰，很难赚钱！”这位便民浴室业内的“老法师”向记者大倒苦水。付老板给记者算了一笔细账：房租一年39万元，电
9、费一年18万元，水费一年十几万元，人工费一年更要一百多万元“我这是微利经营，好几次有转行的念头！”问及利润，他表示，浴室只是微利经营。最兴旺的时候，每天洗澡人数一百来人；到了夏天，生意清淡。1月7日晚10时，记者来到长江西路的仕雅浴室，里面一楼是澡堂和休息区，二楼是客房。 “澡堂的盈利不多，只能拿客房收入补贴补贴！”工作人员说。除了客房，他们还请了几个扦脚师傅，帮浴客做起足部保健，也算是一部分“增收” 。“现在便民浴室可能只有秋、冬两季的生意还算可以，几个月的盈利来维持一年的开支是比较困难，这也是便民浴室日渐消失的原因之一。 ”付老板表示，便民浴室的顾客主要是低收入者，浴资对他们的影响较大，如
10、果价格提高，洗澡的人就会相应减少。一些资金不充足的便民浴室老板现在都转行做其他生意了，还有一些资金雄厚的人把目光转向高档洗浴中心。采访中，一些还在苦苦经营的便民浴室小老板希望，政府除了水价，其他方面能否也“补贴补贴” ，因为便民浴室承担了更多的社会责任，是低收入群体和老年人冬天里的期盼。相关链接 传统公共服务业盼更多政策倾斜便民浴室主要面向城市中低收入群体，赢利空间小，在上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵教授看来，这意味着企业靠完善自身经营行为摆脱困境的挖潜空间不大。因此，解决上海市民中低收入者的“洗澡难”问题，将主要依赖政府。政府可调研、评估作为“类公共服务型”行业，便民浴室以“民生工
11、程”方式存在并予以支持的合理性。具体措施上，政府可以采取“转移支付”的方式，或者通过“为老助浴”等类似形式补贴消费者，或者通过提升配套设施、减免税收、补贴水电等方式补贴经营者，黄浦区通过政府补贴改造便民浴室的方式值得提倡。中国城市发展研究会理事，长期从事城市社会学研究的上海政法学院社会学与社会工作系主任章友德教授从城市管理理念、布局规划、政府管理、社会协同四方面为上海市解决低收入阶层的“洗澡难”问题提供了解决方案。政府强化为中低收入者服务的理念。同时，随着上海逐渐进入老龄化社会，老年人，尤其是空巢家庭与孤寡家庭中的老年人，其洗澡难问题，将成为值得关注的社会问题，事实上，近年来，老年人在洗澡过程
12、中发生的意外屡见不鲜。整体规划，优化布局。在上海城市布局与规划中落实民生需求，根据上海不同区域的特点，实施公共浴室的高中低档布局，以满足市民的差异化需求。政府在管理策略上要优化服务。上海不仅要发展现代新型服务业，如何维系与提升符合民生需求的传统服务业水平也很值得研究。特别是面向中低收入者，具有公共服务性质的便民浴室，政府可在政策上给予倾斜，这很切合十八届三中全会强调实现社会公平正义的大势。最后，探索政府主导、多元主体参与、社会共治的城市管理创新体制。解决“洗澡难”问题，可鼓励企业浴室面向社会开放、具有慈善意愿的组织与个人参与、立足社区的志愿者服务等多种形式。在政府引导与倡导下，尝试确立通过社会协同、公众参与，依靠社会解决社会问题的全新体制。
