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1、比死刑更有效的“打拐”手段与中国相比，欧美拐卖儿童案要少得多，他们到底采取了哪些高招妙法才 取得如此成绩呢?警方及时介入必不可少美国当年也算是拐卖儿童的“重灾国”，美国司法部曾对一年间发生的案 件进行调查结果显示，平均每天就有 2185 起。好在多年来，美国已形成一套有 效的失踪儿童干预系统，这使得 97.7%的失踪儿童都能和父母团聚。警方的及时介入在寻找失踪儿童方面是必不可少的。一旦儿童遭到诱拐或 绑架，美国联邦调查局会立即介入。美国还设有“全国失踪与受虐儿童服务中 心”，失踪儿童家长可以借助该中心网站制作标准化寻人布告，也可以请求该 中心出动专业搜救小组。全国失踪和受剥削儿童保护中心开设
2、24 小时免费寻人热线，并与美国联邦 到地方各级执法部门紧密合作寻人，其搜寻网络至今已覆盖全球 22 个国家，并 建立了“照片墙”。1996 年，美国得州阿灵顿有名 9 岁女童安珀海格曼被绑架并杀害，警方 便以她的名字命名了“安珀报警”系统，作为警方确认发生儿童绑架案时，透 过各种媒体向社会大众传播的一种警戒告知。发布警戒的决定由负责调查该绑 架案的警方作出，警戒方式是电视、广播、电子邮件和短信通知等，向公众告 知被绑架儿童和绑架疑犯的情况。这套失踪儿童警报系统，至今广泛用于美国 50 个州，覆盖全球 18 个国家。法国也有同样严密的网络：24 小时失踪儿童报警电话：116000，该儿童保 护
3、中心与警察、宪兵和司法部门随时联网，并与各种丢失儿童协会紧密合作， 与欧盟其他国家相互协助，拐卖儿童之路不亚于登蜀道。在被称作“孩子天堂”的加拿大，在某种意义上讲，孩子不单纯只属于哪 个家庭，而被看做整个社会的财富。加拿大在找寻失踪儿童方面可谓不惜代价。加拿大是世界上森林资源最丰富的国家之一，因此有些诱拐罪犯会把拐来 的小孩暂时藏匿在人烟稀少的荒山野外，这往往给寻找工作带来更大的难度。 为了抢时间，警局派直升机在深山密林上空搜索是稀松平常之事，更别提动辄 出动大批警员和志愿者采取其他各种行动。动用全社会力量寻找除了警方重视外，动用全社会力量寻找失踪儿童，也是这些国家的重要经 验。法国有一个由政
4、府牵头建立的一个寻找失踪儿童系统 Alerte Enlevement，该系统与近百家公众媒体，通讯公司，公共交通公司，甚至社交 网络，体育运动协会合作，一旦接到报告立即启动，面对公众滚动播出相关寻 找儿童的信息，让拐骗犯难以销声匿迹。美国在这方面更是堪称典范。1979 年 5 月 25 日，纽约小男孩埃坦在第一 次征得父母同意独自上学去后再也没回来过，他的照片立即被登上覆盖全国的 寻人海报，同时也被印在牛奶盒侧面走进千家万户，各种媒体的大量报道引起 全国范围高度关注。此后，“牛奶盒寻人”的方式被广泛应用。据统计，上世 纪 80 年代末到 90 年代，全美 1800 家独立经营的牛奶厂中多达 7
5、00 家曾参与这 种“牛奶盒寻人”行动。在美国和加拿大合作建立的“亚当代码”失踪儿童警报系统中，社会力量 起到的作用更是不可小觑。有大批百货公司、零售店铺、购物中心、超市、游 乐园、医院、博物馆加入，当有访客报告孩子失踪后，店方必须立即获取对孩 子的详细描述信息，同时将建筑物所有出口封闭并实施监控。如果 10 分钟内不 能找到孩子，必须立即通知执法部门。在美国一些连锁超市，都有专门发布失踪儿童照片和信息的公告栏，上面 标有让人们提供线索的热线电话，令人感动的是，公告栏左侧醒目的大字写着： 争分夺秒。自 1996 年至 2010 年，在所有被解救的 8716 名儿童中，有 205 名直 接得益于
6、沃尔玛超市的失踪儿童布告栏。不让拐卖儿童的罪犯有利可图不让拐卖儿童的罪犯有利可图，是这些国家打拐的另一个“杀手锏”。法国父母并不将孩子视为自己的私有财产，而认为孩子属于社会，家长只 是暂时照看，等孩子长大，他们就要回归社会;对没有孩子或想领养孩子的人来 讲，法国有健全的领养制度，没必要通过不正当的金钱交易;加上非正规途径收 养的被拐卖儿童没法获得合法身份等相关文件，无法融入社会，收养者要承担 法律风险。日本拐卖儿童案每年不足百例。日本采取对买家也入刑的做法，刑法对买 卖儿童双方有同罪同罚的规定。具体讲，拐卖儿童刑期为 10 年以下，而收养被 拐儿童则为 7 年以下，即对拐卖儿童和收养被拐儿童量
7、刑大体相同，迫使拐卖 儿童难以找到下家。若是想用拐来儿童乞讨获利，在美国是基本不可能的。一旦有儿童被发现 上街行乞，就会被立即送到儿童福利机构或收容机构。在各国的法律中，对于“人贩子”都不手软。美国是个联邦制国家，联邦 有法律，不同的州也有各自的州法。也就是说，“人贩子”绑架儿童会根据不 同情况，在联邦和各州受到不同的惩罚。如果“人贩子”跨州或跨国作案，将可能受到联邦层面的惩罚。一旦获得 陪审团认定，联邦对绑架儿童的刑罚最高可到 20 年。如果绑架同时伴随其他罪 行，将会数罪并罚，“人贩子”也可能面临 20 年以上，或者终身监禁不得假释 的刑罚，甚至面临死刑。2010 年 11 月 29 日，
8、欧洲理事会和欧洲议会达成一致，制定打击拐卖人口 的法律，以更严厉地打击拐卖人口行为。新法律对拐卖人口进行了更广义界定， 包括强制乞讨、以非法领养等为目的的拐卖行为;对奴役儿童、有组织犯罪、威 胁受害者生命和严重暴力进行重点打击，其中一条规定对拐卖人口罪犯施行 5- 10 年监禁，涉嫌犯罪的法人机构将面临刑事处罚及被临时或永久性关闭。防拐教育从娃娃抓起严密防范，重手打击之外，预防也必不可少。美国很多州明确规定，晚上 8 点以后不能把孩子独自留在家中，禁止把监 护小孩的责任交给未成年的大孩子。就连剥夺孩子任何正当权益也被看做是诱 拐行为。美国宾州一对出于个人信仰原因的夫妻，将他们的五个孩子带离社会
9、 群体，过着离群索居的生活。这五个孩子没有出生证，从未受过学校教育，也 从没到医院就诊过这对夫妇被举报后，作为一家之主的父亲被判两年监禁。德国和加拿大也有类似的规定。加拿大在对孩子单独过夜方面规定更为严 格。若是发现家长晚上把小孩单独放在家里，可以采取法律行动。所以加拿大 幼儿保姆十分吃香，父母如果晚上出去约会或因工作不能亲自照顾孩子，请人 照管孩子的费用可省不得。加拿大对付罪犯的另一秘密武器是教育孩子不上“坏人”的当。孩子们从 上幼稚园就被告知不要跟陌生人讲话，不要接受他们的糖果，如果被人跟踪要 大叫或跑到值得信任的大人跟前寻求保护。孩子一上学，老师就会发给他们一 张印有求救热线电话的纸条，
10、让他们随身携带。当地警察局会不定期到各小学 普及一些预防被拐骗的知识，还会帮孩子演习如何求救。而且在加拿大，绑架 诱骗性侵行为都算在拐骗罪内，一旦有人触犯底线，罪名往往不止一条。难能可贵的是，加拿大人不仅能够深深体会到被拐儿童及其家庭的切身之 痛，还愿意积极投入到帮助他们寻找亲生父母的行列中。比如几年前加拿大电 视台曾经报道过，有一对年轻的加拿大夫妇历尽千辛万苦，帮助他们所领养的 儿子找到其俄罗斯亲生母亲，并帮助她移民到加拿大，最后母子团聚。无独有 偶，还有一对加拿大夫妇也在帮自己的中国养女寻亲，因为语言障碍，他们不 得不求助会中文的朋友。帮助养子女找到亲生父母，意味着与人共同分享他们 的爱，可这并不是他们的顾虑，他们想得更多的则是孩子的感受和幸福。在他 们看来，能够为失去亲生父母的孩子做点什么是给予他们最好的礼物。
