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1、* * *县县重重金金属属污污染染综综合合防防治治“十十二二五五”规规划划 2 20 01 12 2 年年度度实实施施方方案案为进一步加大重金属污染防治工作力度，消除重金属污染隐患，确保区域环境安全，维护群众环境权益，切实推进“十二五”期间我县重金属污染综合防治工作，确保顺利完成“十二五” 重金属污染综合防治目标任务，根据环保部重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施方案编制指南（试行）的要求，结合我县实际，制订本实施方案。一、指导思想以落实科学发展观为指导，通过产业结构调整，严格环境准入，推进重点行业、重点企业重金属污染防治，强化环境执法监管，逐步建立重金属污染防控体系，扎实做好重金属污染防
2、治工作，切实维护人民群众利益与社会和谐稳定，确保生态环境安全。二、实施目标全面排查辖区内重金属污染企业，摸清辖区内产生、使用、排放重金属企业的底数、排放种类和数量，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，集中解决影响可持续发展和危害群众健康的环境问题，预防重金属污染事件发生，促进可持续发展，努力改善环境质量。根据我县的实际，到 2012 年，将建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系，。三、现状分析“十一五”期间我县没有新增重金属污染物排放企业，到目前为止，我县只有一家产生重金属污染物的企业，*县朝阳机械配件有限公司，产生的重金属污染物为铬，年产生量约为 0.24kg。从现状来看，我县
3、涉及重金属企业少；重金属监测技术落后，导致现场监管难的问题；企业自身环保意识较淡薄，对重金属污染防治工作认识不够；为了全力整治重金属污染物排放企业的环境违法行为，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，我县全力开展整治重金属排放企业环境违法行为的专项行动，全面排查涉铅、镉、汞、铬、砷等各类金属企业，共出动执法人员 12 人次，有效遏制了重金属污染事件的发生，同时进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固了污染减排成效。四、具体措施（一）严格产业和环保准入条件制定和完善重点防控行业市场准入条件，实施涉重金属产业准入公告制度。严禁向涉重金属行业落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。完善环境
4、影响评价制度，将环境与健康风险评价作为涉重金属建设项目环境影响评价的主要内容。建设重金属污染物排放项目时，要科学确定环境安全防护距离，确保周边群众健康。（二）有效监督危险废物处置企业开展危险废物规范化管理，可以提高废物资源化利用水平，实现废物减量化和资源化，从源头上减少污染物的产生，监督重金属污染物排放企业产生的危险废物依法送交有资质的单位处置，并做好危险废物转移工作。（三）开展环境专项整治行动结合我县重金属污染企业排放情况，同时根据我县有关重金属企业未来发展趋势，我县将联合有关部门开展重金专项检查行动，督促企业落实各项环境管理制度，确保重金属企业达标排放。同时（四）强化重金属监管能力1 1、
5、加强重金属监察执法能力建设。、加强重金属监察执法能力建设。严格执行重金属污染行业建设项目环保审批制度，对未经批准擅自新建、改建及扩建产生重金属污染的生产项目要依法予以严处；加大对重金属污染物排放企业的污染情况、处理情况的监管，及时发现并解决重金属污染隐患问题，保障人民群众身体健康。2 2、完善重金属监测体系。、完善重金属监测体系。开展涉及重金属企业环境监测工作，建立重金属监测长效监管体系，防范环境风险，建立建全我县重金属污染企业管理台帐，五、可达性分析到 2012 年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系：一是一是涉及重金属产业结构进一步优化，每年按照国家、省、市发改委公布的重金属
6、落后产能和工艺设备淘汰名单组织实施淘汰关闭工作，引导并鼓励重金属污染物排放企业进入园区，不符合产业政策的重金属企业淘汰率 100%；二是二是所有重金属污染物排放企业必须全部实现稳定达标排放，危险废物全部实施安全处置，对无污染治理设施、设施不全及超标排放的重金属排放企业实施停产整治，重金属排放企业主要重金属污染物稳定达标排放率 100%；三是三是强化重金属企业监督管理，将整治重金属违法排污企业作为环保专项行动的重点，加强对重金属企业污染防治的监督和检查，重点区域水和大气环境质量重金属指标达标率 100%。 六、保障措施（一）政策措施1 1、加强能力建设。、加强能力建设。提高执法人员素质和能力，强
7、化环保机构和队伍建设。提高重金属环境监测、预警能力，重点加强对重要生态环境功能区的监控。2 2、加大资金投入。、加大资金投入。进一步完善资金投入机制，整合利用好现有环保专项资金，加大对重金属污染防治工作的投入力度，切实保障重金属行业清洁生产和重金属污染减排资金的投入，确保重金属污染治理项目按期完成。并按照“谁污染、谁治理”的原则，重金属污染防治以政府和企业投入为主。财政部门要加大对重金属污染防治工作的资金支持力度，鼓励和吸纳社会资金投入重金属污染防治工作，确保全县重金属污染防治工作的正常开展。3 3、加强信息公开。、加强信息公开。各部门共同参与的良好氛围。普及重金属污染防治有关知识，增强群众自
8、我防护意识。加大新闻宣传力度，充分利用电视、广播、网站、报纸、墙画等多种方式，进行广泛而深入的重金属污染防治工作宣传，加强正确的舆论引导。建立健全环境保护社会监督制度体系，积极扶持和规范发展环保民间组织，充分发挥其作用，引导公众参与环境保护。（二）组织实施加强组织领导，明确落实责任。要切实加强对重金属污染综合防治工作的组织领导，成立重金属污染综合防治工作领导小组，领导小组下设办公室，研究制定重金属污染综合防治工作计划，按照职责分工落实责任，协调做好重金属污染防治工作。县环保局：县环保局：对重金属污染防治工作实施统一监督管理。督促落实好实施方案的各项任务。会同县发改委、工信委等部门，严格环评审批
9、，强化对环境质量监测工作的指导，加大执法力度，查处环境违法行为。县发改委：县发改委：做好实施方案的组织协调和监督落实工作，把好涉及重金属项目的准入关，积极争取重金属污染防治重点项目的资金支持。县工信委：县工信委：负责收集整理重金属排放行业产业政策目录，严格限制引入排放重金属污染物的项目。开展重金属排放企业集中区域产业发展规划，引导重金属排放企业向工业园区集中。对涉及重金属污染企业的落后工艺、设备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请市人民政府予以取缔、关停。县财政局：县财政局：加大重金属污染防治财政资金投入，监督相关资金的使用和管理。积极利用财政政策引导社会资金参与重金属污染防治。县
10、国土局：县国土局：负责探索受重金属污染土地利用的新政策，根据环境风险评估和有关规定开展污染土地农用地转非农用地性质调整相关工作。出台相应的土地使用权转让等激励政策，引导落后产能重金属污染企业主动退出。县安监局：县安监局：指导、协调全县涉重金属企业安全生产工作，监督检查全县涉重金属企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况。组织、指挥和协调涉重金属企业安全生产应急救援工作。组织、指导涉重金属企业安全生产宣传教育工作。县工商局：县工商局：负责依法取缔无照经营的重金属排放企业，督促被关闭企业及时办理注销登记或变更登记。县供电局：县供电局：对不能完成重金属污染整治任务的企业停止供电。其他有关部门按照各自职责协同做好重金属污染防治相关工作。
