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1、加快转变打捞经济发展方式加快转变打捞经济发展方式 不断提升打捞事业发展水平不断提升打捞事业发展水平一、依靠历史条件下既定的合理经济增长方式经济增长方式烟台打捞局实现历史性规模膨胀烟台打捞局经过三十多年来的不断成长，尤其是救捞体制改革六年来的快速发展，初步形成了以救助打捞为立局之本，以四大产业为兴局支柱，以其它辅业为侧翼的总体框架。以船舶、港口建造为主要投资方式，实现固定资产保值增值；以船舶期租、港口代理、场地租赁获取租金为主要收入来源，企业收入逐年增加；基本实现了局十年发展规划确立的前两个阶段性目标“三年结构调整、三年巩固发展” 。打捞经济的快速增长，也为主业完成提供了强大动力。但是我们所处的
2、环境在不断的变化，尤其是近两年来，经济社会环境的巨大变化；再加上局目前正处于第三个阶段性目标“四年稳步提升”的进入时期。因此新的阶段目标和环境变化如何更好的适应，也就给予了我们思考如何应对和实现转变的一次机遇。二、经济发展方式经济发展方式转变的现实需求外部环境：1、打捞主业水平不能完全适应现实国家需要和社会要求， “发展主业与主业技术设备严重落后的矛盾”没有得到根本解决，而且需要不断“稳步提升” 。随着国家社会经济的不断发展，对局承担的公益职责的完成提出了更高要求：针对财产救助和打捞，不仅要事后“在关在关键时期发挥关键作用键时期发挥关键作用”？，而且要事前实现预控；针对人类对生态环境的关注度的
3、提高，环境救助的要求也越来越高。两个方面都要快速高效，而要实现快速高效的预控和控制，离不开专业化的人、技术和设备的不断完善和它们有机统一。2、救捞体制改革初期享受的国家优惠政策的取消已经多次提上议事议程，需要通过政策以外渠道加以争取，但优惠政策最终取消势成必然。因此为打捞经济更早更好地融入市场经济的公平竞争环境，原有国家优惠政策下的经营管理方式必须加快转变；内部环境：3、烟台打捞局目前正处于十年发展规划第三个阶段性目标的进入时期。如果说我们第一个阶段性目标“三年结构调整” （调整思路：“膨胀海上生产经营规模、压缩非生产单位规模” ）和第二个阶段性目标：“三年巩固发展” （？） ，在量的规模上已
4、经完成。那么“四年稳步提升”就是一次从质上更高层次的追求，因此需要我们从增长方式向发展方式的转变；4、烟台打捞局原有的经济模式，经过近几年来的快速发展，其发展势头已于 2009 年底出现趋缓，原有的发展动力出现不足。近年利润总额平均增长速度：近年利润总额增长速度94132138530501001502005年2006年2007年2008年年份增长速度2009 年加上国际金融危机的影响使问题更加突显。主要因为：四大支柱产业发展方式单一：主要在“租”上做文章，租船、租地，海洋工程（）远洋拖航：固定资产折旧加船员的投入获取利润，技术上一直没有大的突破，在逐步萎缩海工服务：出租船舶，赚取租金，出租目的
5、地单一，港口代理：出租地产，赚取租金船舶修造：造船市场化程度不高，修船短时间难成规模三、对船厂在转变经济发展方式的一些理解（如何转变）1、在“围绕主业能力的提升”方面：船厂人首先是观念转变，目前的很多船厂人，主业立局、辅业兴局的根本观念还没有充分理解。以为只要经济较快发展，收入不断提高，那我们局就完成了光荣使命。尤其是近几年来，打捞局职工收入的较大增长，已经使很多人淡化了主业水平需要不断提升的观念。如果我们脱离了以经营养打捞的这一根本目的，而一味发展打捞经济，忽视打捞主业水平的进一步提高，那就会本末倒置，甚至失去根本。因此船厂要主动更多的参入打捞主业，不仅仅提供物质资料的支持，还要在专业人才、
6、技术方面发挥船厂的优势。2、在“围绕业务领域的积极拓展”方面：船厂在近几年里实现了从“以修养造”“修造并举，两翼齐飞”“大力发展造船，兼顾修船”的几次生产业务转型。为局前两个阶段性目标的实现做出了应有的贡献。但是我们看到随着前两个阶段性的历史任务基本完成和今年八月份大型干船坞即将建造开工，船厂又到了一个新的起点。3、在“围绕文化建设和务实创新” 方面：继续深入开展三个专业化建设，为社会公益职责的完成和自身的发展提供持续动力。三个专业建设不能停留在过去的仅仅是人才、技术、设备三者的量的增加。而是要注重人才引进和培养的可持续性，注重技术储备，注重设备的不断挖潜和更新，更加注重于人才、技术、设备三者
7、的均衡发展，避免出现有了人才无设备，有了设备没有用的尴尬局面。5、在“围绕队伍建设和素质提升”方面：消除内耗型官员提拔机制，内部的协调沟通固然重要，但是这不能成为官员晋升的主要条件。很多官员的晋升条件是靠局内机制外的潜规则来进行的，以某同志善于协调内部关系，通过政策以外的潜规则进行职务的变动，或本应在体制内按规定办理的事情有意置于规则以外进行，显示其个人的内部关系网络是多么有人脉。岂不知越是内部人脉广的人，对打捞事业的侵越大，其不仅对打捞局的内部规制形成破坏作用，而其增加了单位的内耗。可谓有百害而仅一利。因此，这一官员晋升规则若不及时改变，势必侵害打捞局本身的机体，对打捞事业的发展只会起到阻滞
8、作用；制定对技术创新的激励机制，也就是发挥对人才激励机制的有效促进作用。目前打捞局重管理的倾向非常严重。可见的是只有对管理官员的年薪保障，而没有见到对科技人才或创新科技的年薪保障。没有这样的激励机制，没有重视科技和创新的环境和土壤，怎么能够培养出创新的种子和嫩芽呢。四、转变的是发展的手段手段，发展的目标目标依然坚定无论发展方式怎样转变，我们的目标依然是“让海运通畅，让海洋清洁，让事业兴盛，让职工富足”以构建学习型组织，加强打捞文化建设为手段，不断增强企业内部的凝聚力和创新能力；不断调整分配比例，在经济飞速发展的同时让职工得到了实实在在的实惠；以三个专业化建设为新目标，不断促进均衡发展，为发展提
9、供持续动力。到目前为止，1、首先“要围绕主业能力的提升，加快经济发展方式转变” 。 “通过集中财力加快打捞装备建设，进一步完善救捞装备管理、使用工作，努力提高打捞施工现场的管理水平和打捞工艺科技含量；”首先是观念转变，目前的很多打捞人，主业立局、辅业兴局的根本观念还没有充分理解，需要观念转变。以为只要经济较快发展，收入不断提高，那我们局就完成了光荣使命。尤其是近几年来，打捞局职工收入的较大增长，已经使很多人淡化了我局的主业发展。如果说救捞体制改革以来国家给予了我局很多的优惠政策，就是为了促进打捞经济快速成长壮大，提高打捞职工收入。那是没有分清楚目的和手段。没有弄清楚给予优惠政策，促进打捞经济发
10、展的根本目的就是为了保证打捞，壮大打捞。如果我们脱离了这一根本目的，而一味发展打捞经济，忽视打捞主业水平的进一步提高，那就本末倒置。因此作为我们打捞人首先理解的以人为本，是我们在满足自我物质需求的前提下，不要忘记我们是社会中人，更不要忘记国家赋予我们打捞人的社会职能，那就是“把生的希望留给别人，把死的危险留给自己”的社会责任，这跟是以人为本的更高追求和体现。然而，要完成我们的这一光荣使命，就要把国家和人民以优惠政策扶持起来的打捞经济更好的回报于国家和社会，无论在人、无、财上给予能满足国家和社会不断发展的对打捞公益事业的需求，而不是之后，否则，我们就失去了立局的根本。2、继续深入开展三个专业化建
11、设，为社会公益职责的完成提供技术保障。三个专业建设不能停留在过去的仅仅是人才、技术、设备的互不关联的量的增加。而是要更加注重人才引进和培养的可持续性，技术的储备和可持续进步，设备的不断挖潜和更新，更加注重于人才、技术、设备三者的平衡发展，避免出现有了人才和技术而无设备，有了设备而有没有人用的尴尬局面。2、 “要围绕业务领域的积极拓展，加快转变经济发展方式” “通过提高能力建设，实现应急抢险打捞的良好收益，充分整合内部资源，加强商务工作，增强发展后劲，创新陆域经济发展，培育新的增长点。 ”A、不断扩大期租作业链条，期租方作业链条内部进行，道路只能越走越窄。优势：港口建设规模不断扩大，海上石油资源
12、开发力度加强，大件运输吊装业务量明显增长，虽然船舶建造业的不断发展是竞争加剧，但机遇共存。3、 “要围绕文化建设和务实创新，加快转变经济发展方式” “狠抓机关作风建设和制度执行力建设，继续开展文化建设，不断增强创新能力” 。4、 “要围绕单位组织架构调整，加快转变经济发展方式“。 “逐步建立符合现代企业管理制度的单位组织架构”5、要围绕队伍建设和素质提升，加快经济发展方式转变“逐步建立适应事业快速发展和市场竞争需要的人才引进培养和管理使用机制” 。消除内耗型官员提拔机制，内部的协调沟通固然重要，但是这不能成为官员晋升的主要条件。很多官员的晋升条件是靠局内机制外的潜规则来进行的，以某同志善于协调
13、内部关系，通过政策以外的潜规则进行职务的变动，或本应在体制内按规定办理的事情有意置于规则以外进行，显示其个人的内部关系网络是多么有人脉。岂不知越是内部人脉广的人，对打捞事业的侵越大，其不仅对打捞局的内部规制形成破坏作用，而其增加了单位的内耗。可谓有百害而仅一利。因此，这一官员晋升规则若不及时改变，势必侵害打捞局本身的机体，对打捞事业的发展只会起到阻滞作用；制定对技术创新的激励机制，也就是发挥对人才激励机制的有效促进作用。目前打捞局重管理的倾向非常严重。可见的是只有对管理官员的年薪保障，而没有见到对科技人才或创新科技的年薪保障。没有这样的激励机制，没有重视科技和创新的环境和土壤，怎么能够培养出创
14、新的种子和嫩芽呢。依靠新建船舶、港口建设等硬件设施投资对我们既有的经济增长方式预计到“十一五”末，全局的固定资产总值将达到 33 亿元，年产值将突破 8 亿元，年实现盈余 6000 万元。经济发展方式是经济发展的具体形式。新形势下，转变经济发展方式，是指坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。实现经济平稳较快发展，关键要转变经济发展方式。我国是一个发展中大国，
15、只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。但是，发展不仅要看速度和规模，关键要看质量效益，尤其是要看经济发展方式是否科学，经济结构是否合理。目前，我国经济增长主要依靠投资、出口需求拉动，主要依靠第二产业带动，主要依靠增加物质资源消耗维持。事实证明，这种过分依赖外需而忽视内需，重投资轻消费，重第二产业而忽视第一、第三产业，重大企业而忽视中小企业，重经济增长而忽视生态环境的结构性不合理现象，必然难以为继。面对国内外经济形势深刻变化，面对日益突出的资源环境约束，面对产业规模的扩大和日益激烈的市场竞争格局，只有加快转变经济发展方式，才能为经济平稳较快增长奠定坚实基础。国际金融危机发生后，我国出台
16、了抑制产能过剩、推动机制创新、制定产业规划、推进区域协调等一系列经济结构调整的重大改革措施和规划，力度之大前所未有，并已在一些领域取得了初步成果。但必须看到，在中央一揽子投资计划的强力推动下，我国在实现预期经济增长目标的同时，却在一些领域也付出了结构恶化的代价。一是消费与投资结构的恶化。按照转变发展方式的要求，要增强消费对经济增长的拉动作用，适当降低投资率，提高消费率。但目前经济增长仍过度依赖投资拉动，国内消费需求相对不足的问题还在加剧。二是产能过剩的矛盾进一步突出。特别是高耗能、高污染产业受基础设施和房地产投资拉动，增长过快，另外一些有发展前途的新兴产业，如太阳能、风能企业等也存在一哄而上、盲目发展、重复建设等问题。三是非国有投资增长慢于国有投资增长速度，投资主体单一，投资可持续性不强。当前，国际金融危机尚未过去，国内外形势复杂多变，我国经济出现的回升态势是脆弱的，是不巩固、不稳定、不协调的，必须高度警惕，抓住和用好发展机遇，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。五、如何转变发展方式改革开放以来，我国的经济
