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1、 1 1、中国古代政策思想、中国古代政策思想的主要内容有哪些？（的主要内容有哪些？（1）世异则事异，事异则备变；（2）以民为本，政在得民的政策原则；（3）惠民、养民、富民的政策传统。（4）重农抑商的政策主张；（5）不患寡而患不均的政策倾向；（6）无为而治的政策构想。学科诞生前的理论和方法学科诞生前的理论和方法论准备论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步（2）哲学思想的进步和一系列社会、人文学科的诞生和发展。亚当？斯密对政策研究的亚当？斯密对政策研究的贡献主要有哪些？贡献主要有哪些？（1）对当时的政策提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家有关政府和市场的理论为自由资本主义时
2、期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。 （3）对政策研究在研究方法上，他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论有影响，并间接影响到现代的政策分析。克劳塞维茨对政策研究有克劳塞维茨对政策研究有哪些贡献？哪些贡献？（1）提出了系统的战略决策思想，设定了战略、策略与战术之间的关系，为“政策链” 、“政策群”概念的形成提供了基础。 （2）将战略要素分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素，这一战略要素分析为政策研究中的因素分析提供了典范。 （3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化提供了很好的思路。9 9、马克
3、斯？韦伯对政策研、马克斯？韦伯对政策研究有哪些贡献？究有哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中倡导的价值分析有显著的影响。 （2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。 （3）提出了官僚制的决策模型。 （4）在社会科学方法论上提出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实提供了中介手段。价值无涉为公共政策学提供了一种方法论的指导。3 3、公共政策学在其发展的、公共政策学在其发展的第二个阶段取得了哪些成第二个阶段取得了哪些成就？就？（1）方法论的多样化行为主义一统天下的局面结束；自然科学研究方法
4、在公共政策学中的运用继续受到关注；公共选择方法论崭露头角；博弈论成为公共政策分析中的重要方法；个案研究受到重视。 （2）对政策过程研究的重点转变重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结。 （3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。 （4）公共政策比较研究开始起步。5 5、公共政策学的近期发展、公共政策学的近期发展（1）课题选择的新取向伦理取向；管理取向；政府改革取向。 （2）方法论的非科学化以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理） 。 （3）公共政策学的建制化学会、专业研究机构以及专业和课程的建立。1 1、公共政策学的含义？、公共
5、政策学的含义？以公共政策为研究对象的科学，具有跨科学的视野、知识、理论和技术手段，它的显著特征是：可检验、可验证性；跨科学或多学科交叉、渗透性和功利性等。公共政策学的学科要素：公共政策学的学科要素：研究对象；概念体系；研研究对象；概念体系；研究方法。究方法。1 1、公共组织的类型：、公共组织的类型：强制型公共组织；半强制型公共组织；非强制型公共组织。 。6 6、作为公共政策学研究对、作为公共政策学研究对象的公共政策的三个层次：象的公共政策的三个层次：具体的个别政策；政策群和政策链；政策一般。7 7、公共政策系统的构成：、公共政策系统的构成：政策主体系统（三个子系统政策制定、政策执行、间接主体）
6、 ；政策支持系统（四个子系统信息、监控、咨询、评估） ；反馈系统。8 8、在研究政策系统时，、在研究政策系统时，应该注意的四个问题：应该注意的四个问题：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异；（2）公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；（3）公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；（4）公共政策制定系统内部的结构。1 1、公共政策学研究方法、公共政策学研究方法的三大层次：的三大层次：公共政策学研究方法所依据的认识论（第一层次） ；公共政策系统及其运行过程的理论模型（第二层次） ；公共政策学的研究程序与技术性方法（第三层次） 。2 2、公共政策学研究方、公共政策学研究方法所
7、依据的认识论（法所依据的认识论（第一层次）：（1）经验主义经验主义认识起源于感觉；应从个别、特殊事务出发；无从得出共同理性和普遍必然性；忽视真理自身的逻辑性；认识能力的有限性） （2）理性主义理性主义主要观点：认识来源于理性直观；把一般作为认识的首要对象；肯定有普遍的共同理性存在；蔑视和遍地归纳法作为人类认识工具所起的作用；真理的标准就是真理本身）（3）逻辑经验主义逻辑经验主义主要观点：经验证实原则（根本原则） ；以逻辑分析来补充实证经验；科学主义的科学观；） （4）后现代主义后现代主义（5）辩证唯物主义辩证唯物主义（两大特点：全面性和实践性。 ）培根的培根的“四假相四假相”：种族的假相；洞穴
8、的假相；市场的假相；剧场的假相。决策的五个基本要素：决策的五个基本要素：决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果。公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策定义所揭示的公共政策定义所揭示的内涵特征内涵特征。第一、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有政策的一般特征。第二、具有权威性和强制性；第三、公共政策是有政治过程而进行方案得初拟、优化和择定的结果。第四、公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素；第五、公共政策是一种权威性的价值分配方案；第六、公共政策形式上可以是积极的，也可以是消极的。公共政策的形式
9、构成：公共政策的形式构成：横向结构和纵向结构横向结构形式美国最为典型，有：立法决策；行政决策；司法决策。中国公共政策形式构成的中国公共政策形式构成的横向结构特点：横向结构特点：全国人民代表大会是国家的最高权力机关；中国共产党是中国政府系统的领导核心，主导着政府工程的运行。政策横向结构由三部分构政策横向结构由三部分构成：成：党的政策+人大决策+行政决策。中国共产党的政策转变为中国共产党的政策转变为公共政策的形式：公共政策的形式：（1）直接形式公报和讲话；（2）间接形式联名发布政策方案；提出政策创议；政府决策以党的政策原则为指导中国人大决策的主要形式：中国人大决策的主要形式：宪法、基本法律、法律、
10、地方性法规、自治条例和单行条例、人大决定。共5 种。中国行政决策的主要形式：中国行政决策的主要形式：行政法规（以总理令的形式发布） ；行政措施、决定和命令；部门规章；地方性法规；地方性行政措施、决议和命令。共 5 种。人大的四项职能人大的四项职能：立法权、决定权、任免权、监督权。公共政策的内容构成公共政策的内容构成（1）以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分：元政策、基本政策、部门政策。（2）将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分：战略、策略、战术。（3）依政策的社会内容进行划分：政治；经济；社会；教育、科技、文化。（4）其他按照内容的分类：（共 11 种）公共
11、政策类型公共政策类型塔形结构：链形结构；圈形结构；网状结构；矩阵结构；群落结构。研究政策结构的必要性研究政策结构的必要性；合理的政策结构对于任何单项政策实现理想的政策目标、达到预期的政策效果，都具有至关重要的意义。合理的政策结构的标准：合理的政策结构的标准：结构的有序化（政策协调分布、相辅相成，有利于发挥政策的整体效果） ；有效的分级控制（环环相扣、层层衔接，政策运行机制运转自如） ；严格的组合秩序（配套运作；弥补缺口；统筹安排，严格管理）公共政策产生的三个初始公共政策产生的三个初始条件条件：公共政策问题的形成；公共决策机关的产生；公共强制机构的出现。近代社会以来公共政策的近代社会以来公共政策
12、的发展主要表现在哪些方面：发展主要表现在哪些方面：（1）公共政策问题形成中的公民参与；（2）公共政策形成中的民主化和法制化；（3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展；（4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量。公共政策的本质公共政策的本质是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。公共政策的基本特征公共政策的基本特征（七个）：政治性；阶级性；权威性（是公共政策的两个本质性规定） ；普遍性；目标取向（公共政策的灵魂） ；稳定性与变动性；预见性。 公共政策的主要功能公共政策的主要功能：管制功能；引导功能；调控功能；分配功能。公共政策的主体公共政策的主体直接参与并主导
13、公共政策的规划、制定、执行、评估与监控的个人、团体或组织。公共公共政策系统由哪七个部分构政策系统由哪七个部分构成？成？：由信息、咨询、决策、执行、评估、监控、反馈七个子系统组成。信息系统是公共政策中的一个基础子系统，也是公共政策系统的“神经”系统。咨询系统俗称“思想库” “智囊”是辅助系统。决策系统是公共政策系统的中枢系统。执行系统是公共政策系统与环境直接作用的实践环节。监控子系统是公共决策系统的一个特殊子系统。咨询子系统在公共政策系咨询子系统在公共政策系统中的作用和功能？统中的作用和功能？1、提供预测研究；2、帮助决策系统发现问题；3、政策方案的设计、评估、论证；4、其他政策相关问题的咨询；
14、5、对政策执行情况进行检验、评估。决策子系统在公共政策系决策子系统在公共政策系统中的作用和功能？统中的作用和功能？确认政策问题；明确政策目标；组织政策方案设计；负责被选方案的选择和最终确定。执行子系统在公共政策系执行子系统在公共政策系统中的功能和作用？统中的功能和作用？1、为政策方案的顺利实施做准备；2、有效的实施政策方案，包括指挥、沟通、协调等方面的活动；3、总结执行情况。评估子系统在公共组织系评估子系统在公共组织系统中的作用和功能统中的作用和功能？检验公共政策的效果、效益和效率；提供政策持续、修正、调整或终止的重要依据；有效地配置政策资源。评估子系统的五大要素：评估子系统的五大要素：政策评
15、估人员；评估对象；评估目的；评估标准；评估方法。监控子系统在公共政策系监控子系统在公共政策系统中的功能和作用？统中的功能和作用？一是根据公共政策的目标，确立具体的监控标准或指标，并作为实施监控的依据；二是对执行子系统的政策执行情况进行监控；包括执行子系统是否执行政策、执行如何，以纠正执行偏差，惩罚执行不利。三是反馈执行情况。反馈子系统在公共政策系反馈子系统在公共政策系统中的功能和作用？统中的功能和作用？第一、为决策子系统进行科学决策提供信息依据；第二、客观、准确、灵敏、迅速地向决策子系统反映政策运行过程中的真实情况，使后者能够根据所得信息与预期目标进行比较，并作出的调整和补充。第三、反馈子系统
16、阐述的信息也是对政策实施有效控制已达到预期目的的最佳手段。公共政策系统的环境由哪公共政策系统的环境由哪些环节构成？些环节构成？是由自然环境、社会环境、国际环境效能。公共政策系统的环境有哪公共政策系统的环境有哪些特点？一些特点？一是高度复杂性；二是巨大差异性；三是历史变异性。正确认识政策环境，有助于决策者做出准确地判断、实现政策优化。政治体制与公共政策：政治体制与公共政策：一是决定了公共政策主体范围；二是决定公共政策制定的科学化程度；三是决定公共政策的民主化程度。决策者素质与公共政策：决策者素质与公共政策：一是决策者的价值观影响公共政策的内容；二是决策者的品质影响公共政策的性质；三是决策者的智能水平与公共政策水平成正比；四是决策者的性格和风格影响公共政策的风格。公民在公共政策中的双重公民在公共政策中的双重身份：身份：即作为政策主体之一，也是政策对象。在现代民主社会中，公民在现代民主社会中，公民影响公共政策的途径主要影响公共政策的途径主要有哪些？有哪些？一是以国家主权身份，对一些重大问题，采取通过公民投拍哦方式，直接进行
