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1、解放思想开拓创新科学发展为建设一个富裕和谐美丽的新天桥而努力奋斗在中国共产党天桥乡第五届代表大会第五次会议上的报告（2011 年 3 月 22 日）邱会明各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党天桥乡第五届委员会向大会作工作报告，请予审议。第五届四次党代会以来的工作回顾天桥乡第五届四次会议以来，我们在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十届十次全会以及中央、省、地经济工作会议精神，紧紧围绕乡党委的工作部署，按照年初制定的工作目标，团结带领全乡干部群众，解放思想，更新观念，真抓实干，集中力量攻坚，围绕重
2、点推进，抓住关键突破，较好地完成了各项工作任务，实现了全乡经济稳步发展和社会各项事业全面进步。2010 年，实现国民生产总值 6350 万元，比上年增长 11%；完成财政总收入 124、5 万元，比上年增长 35%，实现固定资产投入 933 万元，比上年增长 25.1%，农民人均纯收入 2974 元，比上年增长 18%，人口出生率为 11、1,符合政策生育率 93、4%，实现农林牧渔总产值 3891 万元，其中农业总产值 2296 万元，占农林牧渔总产值 59%。（一）党的建设得到进一步夯实。我们始终坚持把党的建设作为第一核心任务，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。我们始终以深入开展学习实践
3、科学发展观、“创先争优”和“践行宗旨教育”活动为契机，紧紧围绕经济建设这个中心，以“五抓五促五创优”和“三级联创”“六进村”活动为载体，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，党的建设取得了明显成效并实现了“八个新突破”。一是党建工作责任制落实实现新突破。按照党建工作“书记抓、抓书记”的要求，年初乡党委制订了党建工作安排意见。党委书记与班子成员和各支部书记签订了党建工作责任状，建立了党政领导联系村制度，制订了党建工作目标考核办法，定期召开党建工作专题会议，认真分析并解决党建工作中存在的问题和不足，定期或不定期到各支部督促指导党建工作，就如何抓好农村基层党建工作开
4、展调查研究，使我乡党建工作形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好格局。全年召开党建工作专题会议 15 次，领导到支部督促指导 200 次，调研文章 20 篇，字数 3 万余字。二是党员干部队伍建设实现新突破。切实加强对党员教育培训工作。组织开展了一年一度的党员培训班，举办了村干部培训班 5 次，支部书记培训班 8 次，组织村干部参加全乡村级干部学习培训 10 人次，提高了党员干部的工作水平。建立和完善各项规章制度，促进了干部作风转变。坚持党管干部原则和落实干部选拔任用四项监督，按照“德才兼备、任人为贤”的要求选拔任用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，选拔任用了
5、股级干部 4 名。通过村级换届选举增强村级领导班子凝聚力、战斗力。严格按照发展党员的“十六字”方针，有计划、有目的地做好党员发展工作，不断壮大党组织队伍。全年培养入党积极分子 22 人，发展新党员 15 名，党员人数 446 人。三是党委班子自身建设实现新突破。2010 年以来，乡党委班子以建设学习型、创新型、务实型、团结型的领导集体为目标，切实加强班子自身建设。坚持政治理论学习不放松，多形式、多层次开展领导干部政治理论学习，提高领导干部政治思想素质。领导干部带头参加学习实践科学发展观活动，带头撰写读书笔记、心得体会 30 篇；带头开展调查研究，撰写专题调研文章 12 篇。坚持走群众路线，密切
6、联系群众，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风。坚持以公正、便民和廉政、清正为基本要求，积极开展党务、政务和村务公开，畅通群众参与决策、管理和监督的渠道，努力提高决策能力和执政水平。坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，组织召开班子民主生活会 2 次，促进了班子团结。四是农村基层组织建设实现新突破。一是以村级班子建设为重点，强化管理，增强党组织凝聚力和战斗力。乡党委在第八届村（居）民委员会换届选举中，帮助各村建好班子、带好队伍、发展经济、创新制度，改变相对后进薄弱村的落后面貌，通过 12 个党支部选举和黎明村党组织公推直选，新任村干部 10 名，年龄最小只有 23 岁，担任村委员职务，有效
7、提升村干部队伍素质。二是以远程教育网络为载体，充分利用远教资源，抓好政策法规和科学实用技术的学习，提高农村党员干部队伍整体素质和农村干部执行政策的能力，为发展农村经济提供技术支撑，加快新农村建设步伐。三是组织开展了村干部述职述廉及党员、群众代表评议村支两委班子及村干部工作。四是进一步拓宽民主渠道，积极支持人大开展工作，有效发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，推进各项工作深入开展。五是党风廉政建设实现新突破。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，并把党风廉政建设与经济建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核奖惩。组织干部开展警示教育活动，严格执行中国共产党领导干部廉洁
8、从政若干准则，提高广大党员干部的拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败。加强对涉农资金、工程项目招标、干部选拔任用等工作的监督，加大案件查办力度。六是干部管理方面实现新突破。为推进“创先争优”暨“践行宗旨教育”活动的扎实有效开展，我乡以“三包三联”(即主要领导包片联总支、班子成员包村联组、乡干部包组联户)为载体，乡干部“一线工作法”，派驻乡干部 13名驻村组，保证每个行政村有一名乡干部，实现“所有干部均住村，村村均有干部驻”，每个干部都有一本工作台账（民情日记），详细记载自己深入村组、农户所开展的工作。二是要求每名驻村组干部必须深入一线认真听取群众意见和建议，帮助群众解决生产生活中存在的困难和问
9、题，全年听取群众意见 800 余次，召开村组群众会 200 余场。三是建立村级便民利服务站，方便群众办事。2010 年，我乡建立了 1 个党务政务便民利民服务中心和 4 个村级便民利民中心。全年，广大党员干部为群众办理实事达 380 件，达到 “一天一件事”的目标任务。七是宣传思想建设实现新突破。一是黎明村党员干部群众自发组成“黎明村新农村建设宣传队”，大力宣传党的惠民政策，自编自演十谢共产党“一事一议”财政奖补项目 “五统五分”得民心一事一议促发展 千言万语谢党恩歌颂共产党等民间歌曲，歌颂共产党，歌颂新时代；二是坚持开展“党政领导下乡大走访”“干部下乡”“五级联防和五级承诺”活动，切实解决基
10、层问题、百姓问题、切身问题，全面推进社会稳定。三是扎实开展以“话惠民感党恩”为主题的农村思想建设“六进村”活动。全年开展活动 60 余次，得到了广大农民的一致好评。四是加强信息报送，精心管理政府网站。由党建办负责信息报送，党建专干负责管理政府网站，更新信息，特别是近期的“天桥乡政府网站”点击率高，采用率高，人气高，质量好，名列全县第一名。信息报送其它网站、党刊党报、网站，采用率高，特别是铜仁行署网、贵州党建网、文明网、梵净山新闻、铜仁日报、天桥信息等都有采用，宣传了新天桥，展示了新天桥。五是天桥乡八音文艺队素质高。该队积极自编节目，宣传党恩，特别是在“六进村”活动中，乐于参与进村入寨活动，得到
11、了人们的一致好评。该队表演的节目八音合奏荣获思南县“新悦杯”民族民间文艺汇演“优秀歌曲创作奖”。八是“六进村”活动实现新突破。天桥乡“六进村”活动办公室深入天桥乡各村寨，开展“六进村”活动，免费送电影下乡，宣传党的惠民政策，讲解政府的法律法规和相关科技知识，给农民朋友们送上免费的文化大餐。把党的温暖带进千家万户，把快乐带进农村，把科技传给农民，把幸福送给百姓。（二）经济社会发展取得巨大成就。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，全乡经济社会保持了更好更快发展的强劲势头。一是基础设施建设取得“大进展”。2010 年，我乡以民生为根本，紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，坚持以创建和谐为目标
12、，以服务群众为中心，切实解决民生问题，千方百计为民众办实事，办好事。一是通村公路建设。为切实解决群众出行难和物资运输难问题。全年改、扩、建通村公路 6 条，里程达 22 公里。二是投资 250 万元实施 5 个土地开发整理项目，新增耕地 1220 亩，目前已完成总工程量的 80%。三是实施农村危房改造 109 户，落实危改资金 182.5 万元。四是投入资金108 万元完成了集镇饮水工程，集镇居民饮水安全得到保障，并推行集镇自来水管养办法，有效解决了饮用水困难问题。五是全面实施 5 个村卫生室新建项目。中学学生住宿楼和学生食堂已全面竣工并投入使用，教育教学质量和办学条件得到改善。六是组织实施“
13、村村通”广播电视工程，解决了 1606 户困难群众收看电视难问题；七是投资 25 万元，新建天桥文化服务中心办公楼，现已全面完工。八新建沼气池 70 口。九是全年享受农村低保 1445 人，发放农村低保金 136 万元。二是农村农业实现“新飞跃”。我乡始终把“三农”工作作为全乡工作的重中之重。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以结构调整为主线，以稳定粮食生产、增加农民收入为目标，全面落实各项强农惠农政策，推进农业产业化进程，农村经济保持良好势头。抓好农作物高产示范点，稳定粮食生产。抓好果蔬基地建设，稳步推进果蔬产业。2010 年，注册成立了天桥乡金银山无公害果蔬种植专业合作社。努力提高种烟水平，
14、发展壮大烤烟支柱产业。以企业为依托，规模发展高淀粉红薯产业。以贵州华力农化工程有限公司河田村冉泗塘淀粉加工厂为依托，在牛毛坝、黎明、楼房坡村建立了高淀粉红薯高产示范基地。利用高质水源优势，积极招商引资办企业。引资80 万元在河田村兴建了达庆食品加工厂。强化疫病防控措施，稳定发展畜牧业。依法保护森业资源，生态环境明显改善。及时兑现各项惠农政策，发放各项补贴 2051006 元，兑付合医（只是县外医的和乡卫生院、村级卫生员三处）就是 65 万多元，增强农村经济发展活力。三是“一事一议”财政奖补项目取得“新信赖”。我乡围绕服务“三农”，以改善农村生产生活条件为切入点，用好国家惠农扶持政策，积极实施了
15、河田、任家坝、牛毛坝村上下坝和黄莲树等 5 个“一事一议”财政奖补项目，两处被评为优质工程，照片、光碟被选送到声财政厅和国家财政部，取得了广大老百姓新的“更高信赖”。四是城镇化建设实现“新跨越”。争取上级资金 90 万元，自筹资金 60 万元，实施了天桥异地扶贫搬迁项目，集镇容量扩大了14000 多平方米，可安置农户 53 户。目前，以易地扶贫新街和天生桥新街为两翼，进一步完善集镇功能建设，使原有一条街变为三条街，2010 年新增人口 200 人。五是社会各项事业实现“新成果”。加大安全隐患排查整改力度，认真组织开展安全生产专项整治和宣传教育活动，安全生产形势稳定好转。严格执行信访工作条例，狠
16、抓社会治安综合治理，深入开展普法教育和平安工程创建活动。全力推进计划生育全程管理，搞好计划生育优质服务。医疗保障体系建设日趋完善。全面启动了农村新型合作医疗，多形式宣传合医政策，提高群众参合率。开展了以 “爱我家乡、美化天桥”为主题的宣传教育活动，下大力整治集镇“脏、乱、差”现象，街道环境卫生明显改善。继续巩固提高“两基”成果，落实农村义务教育“两免一补”政策，改善办学条件，提高教学质量。规范档案管理。强化信息报送，全年共报送信息 208期。强化国土管理，进一步加强基本农田保护。进一步巩固政务公开和村务公开成果，规范政务公开内容，增强工作透明度，全民参与国防建设，组织开展了民兵应急分队集训，为部队输送了 7 名合格新兵。广泛动员、全民参与，完成了我乡第六次全国人口普查工作。新型农村社会保险工作已全面展开。第八届村（居）委会换届选举工作已经完成。各位代表，同志们，回顾一年来的奋斗历程，我们走过了一条不平凡的发展之路，共同体验了发展的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。成绩来之不易，弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展仍
