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1、- 1 -打造黄河水城 编织美好未来对东营市黄河水城建设的认识东营，自建城以来就因石油闻名，但随着经济社会的发展以及石油资源的日益减少，东营这座石油城也在面临着转型。东营市的决策者们高瞻远瞩，审时度势，提出了建设“黄河水城”的特色构想，为东营的发展描绘了一幅宏伟蓝图。一、建设黄河水城是经济社会发展的要求上大学的时候，我告诉别人我是东营人，对方说的第一句话就是：你们那里有油田。油田（石油）是东营的名片，但随着资源的减少，这张名片将不再贴切。随着石油资源的减少，东营面临着由资源型城市到生态型城市的转型， “黄河水城”口号的提出恰是对东营向生态型转型的最好诠释， “黄河水城”也将作为东营的一张靓丽的
2、城市名片。东营要想在当今经济社会激烈的竞争中取得更大的竞争力，必须有一个城市形象并且让这个城市形象提高知名度，渗透到人们的思维中去。 “黄河水城”就是东营城市形象的一种诠释，将与“石油之城”一样，将东营推介出去。知名度的提高会吸引投资者的关注，投资者的到来将为东营提供更多的就业岗位，进一步吸引人流、物流、信息流，届时，一个充满活力与竞争力的城市将呈现在世人面前。二、建设黄河水城是黄河三角洲生态保护的要求- 2 -2009 年 12 月，国务院通过了黄河三角洲高效生态经济区发展规划，黄三角开发正式上升为国家战略，东营作为黄河三角洲大开发的主战场也迎来了历史性的发展机遇。在机遇面前，东营的发展也面
3、临着挑战，那就是在保护生态环境不遭到破坏的的前提下取得经济社会的又好又快发展。黄河三角洲以其原始状态的自然面貌，造就了野、奇、特、新为主要美学特点的河口景观、湿地景观、草地景观和海滩景观。三角洲的湿地生态系统是水生生态系统向陆地生态系统的一个过渡阶段，其基本生态功能是调节水循环和维持湿地的动植物资源，特别是水禽的栖息地和迁移性鸟类的繁殖地，其脆弱性决定了易失难复原的现实，因而对湿地生态系统的保护至关重要。东营作为黄河三角洲上的主要城市，其生态环境保护好坏直接关系到整个湿地生态系统， “黄河水城”口号的提出完全符合生态保护的要求。 “黄河水城”作为一个政府提法，与从学术角度方面提的“生态湿地之城
4、”有着相同的本质，都是突出城市的生态，对水体、土壤以及其它因素的保护和利用。黄河水城的建设，增加了城市当中水面的面积，同时也增加了绿地的面积和植物的数量，这对一个城市的生态系统来说是非常有益的，它不仅是人们游憩和社交活动的中心，它还有如清除各种污染物的有机海绵，同时又是吸收城市过量的二氧化碳和防止全球变暖的仓库，就像坐落在摩天大楼耸立的曼哈顿正中的中央公园，被形象地成为“城市之肺”。- 3 -三、建设黄河水城是城市居民对宜居环境的要求居住环境对人们生活质量的改善有着重要作用，随着生活水平的不断提高，人们希望在良好的环境中生产生活的愿望日益强烈和迫切。建设“黄河水城”对改善人民的居住条件，提升环
5、境质量，促进社会和谐有着重要的意义。在房地产行业中，几乎所有楼盘的宣传中都有周边环境是如何优美这一项，有的楼盘更是以毗邻某某公园而作为最大的卖点。作为“黄河水城”建设的项目，各个公园的建成和改造为居民提供了休闲、娱乐的好去处，人们在一天紧张的工作后到公园放松心情，锻炼身体，是何等的惬意。四、建设黄河水城是对后人负责的要求东营的主体产业是石油，作为功能型城市必然有资源耗尽的一天，如果当代人不对东营确定一个长期的定位，那将是对后人的不负责任。 “黄河水城”的提出就是对东营长期的形象定位，它也是东营在以后中最具竞争力的一个品牌。“水城”是年轻人的水城， “黄河水城”的建设不是一朝一夕能完成的，也不是
6、干一点事情就会取得相应的成绩，水城建设的决策者们应建立完善的法律法规机制，保障黄河水城的建设善始善终，为后人留下宝贵的物质财富和精神财富。为保障黄河水城建设的成效，东营市黄河水城管理委员会办公室应具备规划、审批、执法监管和宣传等职能。一是一是规规划划职职能能。黄河水城建设总的思路是建设城水共融、- 4 -人水相谐，宜居、宜业、宜游的现代化生态城市。建设中要紧紧围绕这个思路，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，开源节流并重，防洪抗旱并举，对河、湖、库等水资源进行合理开发、高效利用。一是负责全市“黄河水城”建设的总体规划。二是对公园、绿地等公共活动场所的规划设计。三是对广利河及其它水系的规划设
7、计。四是对与“黄河水城”相配套的特色道路及桥梁的规划设计。二是二是审审批批职职能能。市内各公园、绿地等公共活动场所以及所有水系等都受保护，对占用此类资源的项目应经黄河水城管理委员会办公室审批。三是三是执执法法监监管管职职能能。成立专门执法监管队伍，负责“黄河水城”建设的执法监督工作。一是对影响“黄河水城”形象的项目或行为进行监管；二是对破坏公园、绿地等场所的行为进行监管；三是对水系进行监管，确保无污水、废水排向市内水系，保障“黄河水城”内水的质量。四是宣四是宣传职传职能能。做好“黄河水城”的宣传工作，对提高东营的知名度以及进一步增强东营的综合竞争力都有重要的意义。目前，东营市的“黄河水城”品牌
8、还不够响亮，知名度较小，很多东营市民都不知道“黄河水城”是什么，如果连市民都对我们要全力打造的品牌不闻、不问、不知一二的话，那“黄河水城”的提出就只能是政府的一个口号，而不可能成为有着文化底蕴和号召力的品牌。- 5 -在宣传方面，应吸收好的经验做法，全力打造知名品牌。提到聊城，大家自然会想到“江北水城”，这是因为其在宣传上做的工作取得了成效， “江北水城”的形象已经深入人心。东营虽说是新兴的城市，但同样有着悠久的历史，这里不仅有仅百年历史的生态湿地，也有历史久远的齐国故土，宣传“黄河水城”就要将东营的历史与现代推介出去，叫响“黄河水城”品牌，助推东营经济发展。黄河水城建设的序幕已经拉开，黄河水城的建设者们正以百倍的热情和忘我干劲投入到建设中来，相信在市委、市政府的正确领导下，在黄河水城管理委员会的精心指导下，水城建设的各项任务定会圆满完成，黄河水城的建设正为东营这座年轻充满活力的城市编织着一个美好未来。
