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1、海南国海南国际际旅游旅游岛规岛规划划纲纲要要机机制制保保障障吃住行游购娱国际化 改革创新提供机制体制保障 海南国际旅游岛规划纲要 (简本)中指出，海南提出从三个层面改革旅游体制。首先，成立海南省旅游发展委员会，根据将旅游业发展成为海南 经济主导产业和科学配置旅游资源之需，统管和协调全省旅游产业发展。各 市县政府相应设立旅游管理部门。 其次，健全旅游协会等行业组织，赋予其对日常化、程序化旅游事项的公共服务职能，强化行业协调、自律和促进等功能。最后，还要培育、扶持 多种形式和不同体制的专业机构，让其从事旅游理论和旅游文化研究、整体 旅游宣传、公共咨询服务和提高全民旅游意识和文明水平等方面的专项工作
2、。 海南将通过上述改革，组建由政府部门、行业组织和专业机构共同形成合力 推动旅游产业发展的体制， “这样的体制同样也是符合国际惯例的。 ”省 旅游局副局长陈耀介绍说。 纲要还提出，要从创新旅游规划编制机制、创新旅游行业管理机制、 推行国际化旅游营销机制、推行国际化旅游培训机制和改革旅游资源管理和 配置机制等五个方面创新运行机制。 完善配套政策体系参与国际竞争 “中国要想成为旅游强国，不仅需要观光旅游，也需要度假旅游。就目 前来看，国内唯一有可能成为滨海度假胜地的就是海南了。”因此，陈耀 认为，海南要想在国际市场上参与度假旅游竞争，必须有完善政策保障作为 有力竞争武器。 纲要中提出，海南要通过对
3、世界著名滨海、岛屿旅游目的地以及旅 游发达国家、地区比较研究，借鉴其促进旅游发展政策，发展国际旅游通行 规则，实施国际化旅游管理和服务的行业标准，以及旅游规划、开发、营销、 培训等方面运作惯例，从两个层次建立国际旅游岛的配套政策体系。 首先，海南要积极争取国家和有关部门的批准、授予政策。这其中包括， 便利国际国内游客入境和出境的政策 ;旅客免税购物等优惠政策 ;航权开放 政策;开放的海洋旅游政策 ;灵活的融资政策 ;开放的旅游相关产业发展政策 ;对 海南旅游重点项目和探索性、创新性文化项目的专项扶持政策;列入国家发 展战略并享有相应的发展政策等方面。 接下来，海南省也要运用海南的立法权，颁布和
4、制定相关政策法规。 对吃住行游购娱进行国际化改造 “所谓的旅游要素国际化改造，就是要求海南要在吃住行游购娱的各个 环节都要达到国际化的水平。决不能让国际化的游客在支付了国际化标准的 费用后，却享受不到国际化的旅游产品和服务。 ”陈耀介绍说， 纲要中提出海南将从生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和文娱8 个 方面进行国际化改造。 生生态态环环境境首先是自然生态环境方面，将以国际化理念保护与开发;在社会文化环 境方面将以国际化标准提升与完善，加强公众文明教育、旅游意识教育和包 括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化、旅游化等。 餐餐饮饮在餐饮方面，将挖掘和开发海南特色餐饮、菜肴、
5、小吃、饮品、果蔬等 品种，促进形成海南旅游餐饮和美食品牌，结合旅游区、度假区和休闲城镇 的建设，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店等;在住宿方面， 将建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的 滨海、山区、温泉等旅游酒店，借助 “大景区+风情小镇”旅游开发模式， 打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态。 交交通通在交通方面，将完善旅游交通体系，开发 “交通旅游”产品;在旅游产 品方面将建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业 态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展 “香港+海南”、“商务购物+ 海岛度假”的“一程多站”旅游合作模
6、式以及以大的度假区、景区带动旅游 风情小镇建设的 “大区小镇”旅游新业态 ;在购物方面，将建设和完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游 景区、旅游酒店的旅游购物店等配套 ;在娱乐方面，将发掘、整理和整合富 有鲜明地方性的海南民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，发展健康、 休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国 际化文化氛围等。 资资金金发行旅游彩票加大旅游投入 海南国际旅游岛建设离不开资金投入方面的保障。 纲要提出海南 将制定旅游发展资金投入计划，明确海南国际旅游岛的投入资金来源、使用 原则、扶持重点和具体措施，以积极的财政政策
7、对旅游规划、开发、宣传、 管理、培训和研究等提供保障 ;通过发行旅游彩票、旅游债券、旅游产业基 金、旅游股票以及资本市场上的其他融资形式，建立海南旅游发展和创业基金，对海南旅游产业发展拉动效应大的旅游项目建设，以投资、配套、奖励、 贴息等方式进行相应扶持。 管管理理保保障障此外，在旅游管理保障系统方面， 纲要提出，建立为游客、旅游 投资商和运营单位提供旅游安全和保险、旅游接待质量等方面保障;在旅游 公共服务系统方面，海南则提出建立适合度假和特色旅游的综合性游客到访 中心。最后，海南国际旅游岛建设要整合多方面资源，通过建立多形式多渠 道旅游合作，拓展更大发展空间，为旅游业持续发展提供保障。 编编
8、辑辑本本段段旅旅游游项项目目热热点点旅旅游游项项目目海南国际旅游岛部分在建旅游项目 地点 项目 海口(琼山)新农村体育休闲中心 海口龙湾国际休闲旅游区 凤凰岛开发 太阳湾高级度假区 文昌 百莱玛度假村二期工程 琼海 博鳌玉带湾大酒店 万宁 石梅湾艾美度假酒店 陵水 香水湾酒店 保亭 海南呀诺达雨林文化旅游区 五指山南圣河带状公园二期工程 琼中 百花岭体育公园 定安 母瑞山红色旅游项目 澄迈 海南永庆生态文化旅游一期工程 临高 解放公园 儋州 洋浦半岛体育公园 昌江 雅加会议中心 乐东 中国热带雨林度假酒店 海南国际旅游岛部分拟建旅游项目 云龙上海城 红树林休闲运动生态园 小洲岛国际游艇产权酒店
9、 三亚半岭温泉疗养度假中心 文昌 航天主题公园 琼海 千舟湾旅游度假项目 万宁 四季酒店 定安 南丽湖整体开发项目 五指山五指山旅行者驿栈度假等五星级酒店 保亭 三岛旅游小城镇建设 琼中 鹦哥岭休闲度假区 临高 文谰社区项目 儋州 兰洋温泉度假区温泉度假项目 乐东 海南乐东中国太阳城 昌江 雨涧、棋子湾项目 重重点点旅旅游游项项目目海南国际旅游岛部分重点旅游项目 1、海南旅游公共服务体系 海南游客到访中心服务体系 国际化旅游信息网络平台 2、海南旅游新业态建设体系 “大区小镇”新型旅游开发项目 自驾车营地公共服务设施建设 南海丝路豪华油轮项目 海南游船项目 (西沙旅游项目、环岛旅游项目 ) 3
10、、海南旅游基础设施建设体系 环岛沿海自驾车和自行车景观道系统 旅游厕所建设和改造 4、海南文化旅游项目组合 海口五公祠保护项目、海南旅游文化创意中心 三亚海螺姑娘创意文化园 5、海南旅游教育培训体系 旅游外语教育培训项目 多层次国际化旅游系列教育培训体系 编编辑辑本本段段旅旅游游资资源源资资源源评评价价在海南岛 3.4 万平方公里范围内，聚集了我国所有旅游资源种类。海南 旅游资源之丰富，类型之全，实属罕见。海南省旅游资源具有密集性、珍稀 性乃至唯一性，有许多是我国唯一的或国内之最的旅游资源。 海海南南旅旅游游之之最最序号自然旅游资源 1 唯一的热带海岛省 2 最优的海水、沙滩、阳光 3 唯一的
11、国家级珊瑚礁保护区 4 唯一的黑冠长臂猿保护区 5 唯一的海岛型猕猴保护区 6 我国最长的火山隧洞 7 品位最高的露天铁矿 8 最大的海上天然气田 9 唯一国家认定的陨石坑 10 分隔河海最长的自然沙堤 (博鳌玉带滩 ) 11 唯一的青皮林自然保护区 12 最大的红树林保护区 13 唯一的金丝燕自然保护区 14 唯一的海龟、玳瑁栖息地 15 唯一的坡鹿自然保护区 16 唯一的麒麟菜保护区 17 保存最完好的江河出海口 (万泉河出海口 ) 18 唯一的白蝶贝保护区 社会人文旅游资源 1 唯一的黎族聚居区 2 最大的天然橡胶产地 3 唯一的椰子产地 4 最大的椰子汁饮料生产基地 5 最大的天然气化肥基地 6 最大的胡椒产地 7 最大的咖啡产地 8 最大的腰果产地 9 唯一的跨海铁路 10 最大的砚台 (南山佛教文化旅游区 ) 11 最高的南海观音塑像 12 最长的水库大坝 (大广坝) 13 我国最长的跨海索道 (猴岛) 14 亚洲最大的航海灯塔 (文昌市木兰湾 ) 15 唯一的人偶同台演出戏剧 16 唯一的红毛丹产地 17 最大的热带原始雨林
