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1、加快中原崛起加快中原崛起 构建和谐濮阳构建和谐濮阳濮阳县职业技术学校濮阳县职业技术学校 张传锋张传锋一、一、20062006 年工作回顾年工作回顾2006 年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，强力推进以工兴市战略、科教兴濮战略、人才强市战略、开放带动战略、可持续发展战略和品牌城市战略，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面都取得了新成绩，圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项任务，实现了“十一五”发展的良好开局，连续三年被省政府授予目标管理优秀单位称号。 国民经济平稳较快发展，综合实力稳步提升。初步核算，全市生产总值达到 455.7
2、 亿元，比上年增长 15.8%，增幅居全省第四位，分别比全国、全省平均水平高 5.1 和 1.7 个百分点。其中，第一产业增长 8.3%，第二产业增长 18.8%，第三产业增长 12.8%。人均生产总值达到 1.26 万元，增长 14%。工业经济实力进一步壮大，质量和效益明显提高。全市规模以上工业企业完成增加值 221 亿元，增长 22.8%。规模以上工业企业综合效益指数达到 268%，比上年提高了 52 个百分点；实现销售收入 692 亿元，增长 29%；实现利税 131 亿元，增长 80.3%；有110 个项目竣工投产，年可新增产值能力 87.5 亿元、利税能力10.05 亿元，创造就业岗
3、位 28768 个。社会主义新农村建设扎实推进，农村经济全面发展。粮食生产创历史新高。全市粮食总产达到 225.8 万吨，比上年增长 11.6%。农业结构不断优化。农业产业化经营水平进一步提高。畜牧养殖业快速发展。农业和农村基础设施建设得到加强。筹措 2 亿元新建和改建农村公路 811.4 公里，大力发展劳务经济。全市培训农村劳动力 10.3 万人，转移输出劳务工 52.5 万人，收入 23.5 亿元。农田水利基本建设成绩显著，荣获全省“红旗渠精神杯”市级杯七连冠。林业生态建设取得新成效。新建一批基础产业和基础设施重点项目，发展后劲进一步增强。改革开放力度加大，招商引资成绩突出。国有企业改革继
4、续深化，全市 177 家国有企业改制面达到 97%，盘活资产 1.5 亿元，安置职工 2300 人。按照全省统一部署，完成了公务员工资套改。事业单位收入分配制度改革取得阶段性成效。基本完成了建设系统“三项改革”。 财政稳定增收，金融运行平稳。全市财政一般预算收入完成 18.6 亿元，比上年增长 21%。一般预算支出完成 42.4 亿元，增长 21.9%。充分发挥了公共财政职能，在支持社会主义新农村建设，促进经济结构调整，完善城镇基础设施，发展社会事业，保障社会稳定等方面发挥了重要作用。社会事业全面发展，和谐社会建设成效显著。深入实施科教兴濮和人才强市战略，组织实施各类科技项目 189 项。基础
5、教育进一步巩固，职业教育、成人教育和高等教育有了新的发展。大力推进文化体制改革，加快文化产业发展，丰富了群众性文化活动。精神文明和民主法制建设进一步加强，社会大局保持稳定。社会主义荣辱观教育深入开展，精神文明创建活动不断深化。加强法制宣传教育，扎实推进依法治市，认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，全面推行行政执法责任制。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展中仍然存在一些实际困难及薄弱环节，主要是：农业虽稳步发展，但基础比较薄弱，抗灾能力不强，农民增收压力较大；工业发展势头很好，但地方自主发展能力不强的结构性矛盾没有发生根本性变化；服务业在国民经济中所占比重偏低，并且有下降趋
6、势，分别比全国、全省平均水平低 19 和 9 个百分点。同时，经济发展受市场因素制约较大，煤电油气运有效供应不足、价格上涨，影响了企业效益；部分企业流资短缺，生产经营困难等等。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。二、二、20072007 年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务2007 年是我市深入贯彻科学发展观、加快濮阳发展的关键一年，经济社会发展面临新的机遇和挑战。经济全球化趋势深入发展，科技创新成果加速应用和推广，国际产业结构调整步伐加快，高新技术产业和现代服务业加快转移，制造业及相关技术、资本加快向投资环境较好的国家和地区转移，世界经济
7、仍将保持较快增长势头。国家加快促进中部崛起、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，将进一步促进经济社会又好又快发展。省八次党代会提出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”、奋力实现中原崛起的历史任务，为我们指明了前进的方向。经过近几年的努力，濮阳经济持续快速发展，2004 年至 2006 年，全市年均 GDP 增速达到 15.1%，是历史上增长最快的时期，经济加速发展的势头非常明显，我们已经具备了加快发展的良好基础和必要条件。同时，也要看到，世界能源资源价格波动，贸易保护主义有所抬头；经济加快发展与人口、资源、环境以及增长方式粗放的矛
8、盾日益突出，区域竞争不断加剧；我市经济社会发展与省内先进市相比还有一定差距，一些主要经济指标增幅仍处于全省落后位次。因此，当前我市面临着有利条件大于不利因素、经济发展环境相对较好的总体形势，我们要按照市五次党代会提出的建设富裕文明和谐濮阳的奋斗目标，围绕实现经济强市、文化强市两个新跨越，大力推进濮阳建设和发展。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会和市五次党代会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快和谐社会建设，围绕全面建设小康社会和建设富裕文明和谐濮阳的目标，大力实施以工兴市战略、科教兴濮战略、人才强市战略、开放
9、带动战略、可持续发展战略和品牌城市战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快发展。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长 13%；地方财政一般预算收入增长 13%，力争达到 15%；全部工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长 18%，力争达到 20%；社会消费品零售总额增长 14%；外贸出口增长 15%，实际利用外资增长 30%；居民消费价格涨幅控制在 2.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长 8%，农民人均纯收入增长 8%；人口自然增长率控
10、制在 6.5以下；城镇登记失业率控制在 4%以内，城镇新增就业人数 6 万人。完成上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）大力推进产业结构优化升级，壮大工业经济实力。要围绕资源型工业城市转型，坚定不移地实施以工兴市战略。按照“龙头带动、产业支撑、优化结构、集群发展”的思路和新型工业化的要求，更加注重工业结构调整和产业升级，更加注重企业自主创新能力的增强，全面提升工业综合实力和竞争力。一要优化工业结构，壮大优势产业。二要抓好龙头项目建设，促进产业化发展。要下大气力做好世界 500 强和国内 500 强企业的引进工作，新上一批大项目、科技含量高的项目、能形成和带动产业发展的龙头项目，提升濮阳
11、形象，增强濮阳实力。三要发展园区经济，打造产业集群。 （二）大力推进社会主义新农村建设，全面发展现代农业。要认真落实中央、省建设社会主义新农村的战略部署，坚持实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，扎扎实实做好农业和农村工作，全面发展农村经济，促进农民持续增收。一要加强现代农业产业体系建设。二要加快农村基础设施建设和社会事业发展。三要推动新农村建设取得实质性进展。加强对新农村建设的规划指导和扶持。（三）大力推进对外开放，全面提升外向型经济发展水平。（四）大力推进和谐濮阳建设，认真解决民生问题。要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎
12、实推进和谐濮阳建设。一要切实做好就业再就业工作。三要保持社会大局稳定，及时化解各种社会矛盾。要进一步整顿和规范市场经济秩序，创造良好发展环境。四要加快建设资源节约型和环境友好型社会。依法关闭破坏资源和污染环境的企业。要加大环境保护力度，合理保护和利用自然资源，建设节约型社会，促进人与自然和谐发展。（五）大力推进各项社会事业发展，进一步加强精神文明和民主法制建设。大力实施科教兴濮战略和人才强市战略。认真实施全民科学素质行动计划纲要。坚持教育优先发展，巩固和提高义务教育，扩大高中阶段教育规模，大力发展职业教育、成人教育，规范发展民办教育，提高高等教育质量。支持一批县级职教中心和示范性中等职业学校建
13、设。大力开展爱国卫生运动。完善城乡医疗卫生服务体系，加快建立城市社区卫生服务网络，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，使人民群众得到更多的实惠。以社会主义核心价值体系为重点，加强理想信念教育和思想道德建设。大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化道德规范进万家、诚实守信万人行活动，推动社会公德、职业道德、家庭美德建设。深入开展普法教育，提高全民法律素质。三、加强政府自身改革和建设三、加强政府自身改革和建设全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展，对政府行政能力提出了更高的要求。要着力推进政府自身改革和建设，为加快濮阳发展提供有力保障。一是加快服务型政府
14、建设一是加快服务型政府建设。深化行政管理体制改革，加快职能转变，积极为各类市场主体提供优质服务、创造良好发展环境。在搞好经济调节和市场监管的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，维护社会公平与正义。大力推进政务公开，确保权力公开透明运行。进一步减少和规范行政许可，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，切实办好行政服务大厅，更好地为基层、企业和公众服务。 二是全面推进依法行政二是全面推进依法行政。切实加强政府法制工作，强化行政执法监督，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，搞好行政复议，依法规范行政权力运行。要按照经济规律和国际惯例的要求，打造法治化、制度化、规范化的服务环
15、境。要全面落实促进经济发展的各项政策，创造诚信法治、公平竞争的市场环境，依法保护投资者的合法权益。 三是切实加强政风建设三是切实加强政风建设。认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会重要讲话精神，深入开展“讲正气、树新风”教育活动。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，多做事关全局、谋划长远、夯实基础的工作，多解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为人民群众排忧解难的实事。四是认真搞好廉政建设四是认真搞好廉政建设。要按照中纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议的部署和要求，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，继续抓好商业贿赂专项治理和解决损害群众利益的突出问题。牢记“两个务必”，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。严肃查处各类违纪违法案件，把政府廉政建设和反腐败斗争工作引向深入。 让我们在省委、省政府和市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，上下一心，奋发图强，努力开创我市经济社会发展新局面，促进中原崛起，构建和谐濮阳，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
