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1、探索运营新机制 建设整洁新镇区尊敬的各位领导：我是商丘市民权县人和镇党委书记孙德清，我的发言题目是“探索运营新机制 建设整洁新镇区”。民权县人和镇地处豫东平原腹地，位于民权县城西 20公里，北与兰考县接壤，陇海铁路、310 国道、连霍高速公路横贯全镇东西， 1999 年 10 月撤乡建镇，镇域面积 70 平方公里，辖 43 个行政村，56 个自然村，总人口 5.6 万人，镇区人口 1.2 万人，耕地面积 6.6 万亩，是豫东闻名的“苹果之乡”。近年来，我镇依托交通便利的优势，大力开展小城镇建设，发展商贸流通业，新修道路四条 15 公里，开发商品房 6.2 万平方米，镇区面貌大为改观，成为商贸繁
2、荣、辐射带动周边乡镇民权县西部中心城镇，2009 年被河南省建设厅命名为“中州名镇”。 随着镇区居民增多、面积扩大，治理镇容镇貌特别是生活垃圾处理日益成为一个难题。省出台乡镇建设垃圾中转站的举措，为我们解决这一难题创造了条件、提供了平台。我镇抢抓机遇，争取项目，投资 80 多万元建设了占地 1.2 亩的垃圾中转站，并且创新机制、高效运营，一举解决了镇区生活垃圾处理的难题，改善了群众生活环境，受到了镇区广大居民的好评。我们的主要做法是：一、统一认识是基础。建设垃圾中转站是小城镇基础设施建设的重要内容。长期以来，由于我镇没有垃圾处理设施，制约了镇区面貌的根本改善，镇区外在形象差、群众怨言大。镇党委
3、班子通过讨论认识到，建设垃圾中转站是改善镇区面貌，提高管理水平的最佳切入点，也是消除民怨赢得民心的德政工程，要紧紧抓住全省开展“清洁家园行动”的机遇，狠抓项目建设的投入和管理，积极探索加强垃圾中转站建设和管理的新路子。同时，我们利用发布通告、张贴标语和村头大喇叭等形式，积极向群众宣传建设垃圾中转站、集中收集垃圾的好处，最大程度地整的镇区居民的理解和支持，为征收垃圾处理费，保证正常运营奠定了思想基础。为加强对这项工作的领导，我们专门成立了垃圾中转站项目建设领导小组，确定一名镇政府干部专人负责，组成专门班子，从建设到管理各个环节进行全程指导。由于我们高度重视，措施具体，工作到位，我镇垃圾中转站建设
4、速度快、工程质量高、运转态势好，走在了全市的前列，受到了上级党委、政府和主管部门领导的肯定和表扬。二、设施齐全是前提。垃圾中转站是一项社会公益项目，加大资金投入力度，各级政府责无旁贷。为解决垃圾中转站建设资金不足的问题，除国家投资外，镇政府在财政十分紧张的情况下拨出专款 10 多万元，建设了大门、围墙、办公室和车库，完善了相关配套设施。垃圾中转站现有工作人员 14 名，垃圾清运专用自卸车 1 辆、垃圾收集电动运输车 2辆，日处理生活垃圾 20 多吨。三、建章立制是重点。镇垃圾中转站实行企业化管理，为加强管理，我们从建立健全各项规章制度做起，制定了卫生保洁制度、垃圾清运制度、安全生产制度、财务管
5、理制度，明确了站长和各个岗位的职责，并制作版面上墙，为中转站配备了桌子、椅子、柜子等必要办公用具，做到“五有”即：有牌子、有规章、有设备、有制度、有队伍，并严格落实各项规章制度，实现了规范化运作。同时，为解决运转经费不足的问题。按照“谁污染、谁付费”的原则，制定了人和镇生活垃圾处理费征收管理办法，严格按照城镇垃圾处理费的收费标准，向城镇居民、商业店面、企事业单位适当收取垃圾处理费，处理费实行收支两条线，安排专人负责收取，收支情况定期在公示栏内公示，切实做到了取之于民，用之于民。四、民主管理是关键。围绕垃圾中转站管理工作，对全体职工进行了职业道德教育，进行岗前全员培训，牢固树立“工作就是服务”的
6、理念，为垃圾中转站的正常高效运转提供了保证。为努力提高服务水平，我们创新工作机制，实行民主管理：一是放权于民，把卫生管理权交给群众，由街道居民和商户民主推选卫生保洁队，纳入中转站统一管理，负责镇区街道的垃圾收集、清扫和运输，统一在镇垃圾中转站进行集中处理，做到日产日清，常年为街道居民提供公共环境卫生服务。群众对保洁队服务不满意时，有权提出更换保洁人员，确保各项保洁制度和措施落实到位。二是分工协作，每条街道保洁队原则上由三人组成，从中选出一名任组长，具体负责制度制定、关系协调、考核监督等日常管理工作；安排一名工作人员专门负责垃圾的收集和清运；另外一人负责垃圾处理费的收取和卫生检查评比，互相配合，密切协作，确保高效运转。三是制度约束，保洁队与街道居民签订保洁协议，明确双方的权利和义务，要求居民垃圾集中堆放，保洁队及时清运。在每月的检查评比中实行积分制，对积分较高的居民年底实行奖励，奖励资金从垃圾费的结余部分列支，不足部分镇政府予以补助，有效地调动了广大居民参与环境卫生管理的积极性。总之，在上级领导的关心和各方的支持配合下，民权县人和镇垃圾中转站正常运营并取得了初步成效。但还存在运转资金紧、覆盖范围小等问题，与上级的要求、群众的期望还有一定的差距。我们一定认真贯彻落实本次会议精神，进一步探索完善垃圾中转站管理的新机制，建设一个环境整洁、群众满意的新镇区!谢谢大家，我的发言完了。
