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1、加快安徽光伏产业发展的建议2009-9-11 来源：安徽省经济研究院综合所 加快安徽光伏产业发展的建议 一、我省光伏产业迎来良好发展契机 （一）国际金融危机加速光伏产业调整 20052008 年间全球光伏产业高速发展，目前，销售收入已突破 300 亿美元，是 2005 年 销售收入的 3 倍。2008 年我国光伏产业年销售收入接近 60 亿美元，一举成为世界最大的 太阳能电池生产国，其中，约 98%的光伏产品出口，销售到西班牙、德国、美国、日本等 发达国家和地区。 2008 年下半年开始，受国际金融危机的影响，欧美等国对光伏产品的需求陡然下降，硅料 价格从最高的每公斤 500 美元下跌至 50
2、70 美元。随着硅料价格及光伏电池组件价格的大 幅度下跌，原来预测 2015 年才能达到 1 元/每千瓦时的光伏发电成本，将提前 23 年实现。 当光伏发电达到 1 元/每千瓦时的成本时，在国家的扶持下，光伏发电对常规能源将具有较 强的竞争力，必然会进入快速发展时期。 从行业健康发展的角度看，国际金融危机挤去了泡沫，降低了成本，促进了优胜劣汰，加 速了光伏产品的普及与推广，为新一轮的光伏产业大发展奠定有利的基础。 （二）国家加大对光伏等战略性新兴产业的支持力度 5 月 21 日，国务院副总理李克强在出席财政部支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作 座谈会时指出，综合考虑国内外情况，新能源和节能
3、环保产业是促进消费、增加投资、稳 定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点，应当重点 给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。目前，财政部、住房和城乡建设部 出台了关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见 、 太阳能光电建筑应用财政补助 资金管理暂行办法 ，决定实施“太阳能屋顶计划” ，对符合条件的太阳能光电建筑应用示 范项目给予补贴。该补贴的幅度比较大，大约能占到生产成本的 30%-50%，这将大大降低 太阳能光伏发电成本。依据国外的经验，一旦政府出台对商业化太阳能光伏利用的补贴， 太阳能产业将呈现爆发式增长。 以上表明，促进光伏产业发展已经上升至国家战略
4、层面。随着相关扶持政策的继续出台， 将改变国内太阳能光伏产业“两头在外”的尴尬局面，为太阳能发电产业扩展广阔的国内 市场。 二、安徽光伏产业现状 （一）研发实力雄厚 多年以来安徽被公认是全国光伏产业的摇篮，拥有全国唯一的光伏系统研究中心合肥 工业大学光伏系统教育部工程研究中心，其在光伏并网发电技术及装备、高效能量转换技 术与装置、光伏系统专用高效配套装置、风-光-柴-蓄复合能源发电技术等方面处于国内领 先、国际先进水平。此外，还有中国科技大学太阳能光热技术研究所、合肥物质研究院等 离子所太阳能电池材料研究室等科研院所，整体研发实力十分突出。 （二）集群特色鲜明 安徽省已经形成以天长光伏产业园、
5、来安硅能产业园、霍山经济开发区三个以拉硅为特色 的产业集群；以芜湖经济开发区、肥东经济开发区两个以硅电池切片为特色的产业集群； 以合肥经济技术开发区、怀宁开发区以光伏组件封装为特色的产业集群；以池州经济技术 开发区、合肥高新技术开发区、蚌埠高新技术开发区等以光伏并网关键设备为特色的产业 集群。产业集群各具特色，产业关联紧密。 （三）产业链较完善 目前除了硅提纯环节外，我省已在硅棒生产、硅片切割、太阳能电池板和组件封装、光伏 产品应用、光伏关键设备制造和产品技术研发上形成了一个较为成熟和完整的产业链。此 外，玻璃薄膜电池组件系列、光伏蓄电池等行业不断发展壮大，进一步丰富和完善了我省 光伏产业链的
6、重要环节。 （四）企业竞争力较强 近几年安徽加大了对光伏产业的招商引资和扶持力度，积极培育了一些颇具竞争力的光伏 企业。其中，合肥阳光电源的光伏发电控制逆变系统、合肥聚能新能源的太阳能 LED 产品、 蚌埠普乐新能源的非晶硅太阳能薄膜光伏电池技术、蚌埠应天新能源的单参数自适应太阳 跟踪光学理论和新型太阳炉产品、蚌埠玻璃工业设计研究院抗反射玻璃和透明导电膜玻璃 技术、安徽（合肥）派雅新能源的太阳能照明产品等，都已处于国内外同行业领先水平。 不过，我省光伏产业起步较晚，目前存在一些突出问题：一是产业规模较小。2008 年，安 徽省光伏产业销售收入 20 多亿元，而江苏、江西、湖南三省分别达到 26
7、0 亿元、130 亿元 和 50 亿元；二是骨干企业相对较少。中国光伏产业第一大省江苏省拥有规模以上光伏企业 近百家，海外上市企业 6 家，而安徽省光伏规模以上企业不足 20 家，目前没有一家光伏企 业上市；三是科技成果产业化步伐慢。早在 1998 年合肥工业大学就已研制出光伏逆变电源 技术，其研发的新能源与节能高新技术产品及配套生产工艺等也处于国内领先水平。此外， 中科大和中科院等离子所在光伏领域也取得了重要的研究突破。可惜的是，这些研究成果 多年来大多仅停留在科研院所，向生产力转化力度不够，直接导致我省光伏技术研发实力 冠绝全国、产业实力却处于国内中下游水平的不合理局面产生。 三、我省光伏
8、产业发展重点 这轮经济调整之后，光伏产业必然会迎来一个大发展时期，绝大部分的光伏产品将会进入 一个高速增长期。因此，我省要乘势而上，围绕提升光伏产业的核心竞争力、促进产业升 级、壮大产业规模和优化产业布局，着力于以工业园区为平台，以骨干企业和科研院所为 依托，实施重大项目带动战略，加大招商引资力度，抢占发展先机，强化竞争优势，促进 光伏产业快速发展，将安徽建设成为中部地区重要的光伏产业研发、制造和应用示范基地， 为实现安徽崛起新跨越打造新兴产业板块。 （一）做大做强非晶硅薄膜光伏电池等优势产品 过去几年，晶体硅是太阳能光伏电池的主流材料，但是非晶硅薄膜电池由于其更低廉的价 格和较高的光电转换效
9、率，正在悄然替代晶体硅电池成为光伏电池行业最具市场潜力的产 品。据欧洲能源协会预测，未来几年内非晶硅薄膜光伏电池将占到光伏组件的 1/3。 在全国其他地区还在激烈争夺晶体硅电池市场的时刻，我省已经在薄膜电池领域取得了较 大的领先优势。应以蚌埠普乐新能源、蚌埠玻璃设计院等企业院所为核心，运用全球领先 的叠层 P-I-N、射频等离子体辅助化学气相沉积，以及具有自主产权的光伏电池用抗反射玻 璃和透明导电玻璃生产技术等，在现有非晶硅薄膜太阳能电池、a-Si 薄膜、抗反射和透明 导电膜玻璃等产品基础上，积极向玻璃幕墙薄膜电池组件、与建材一体化的薄膜电池组件、 柔性薄膜电池组件产品方向发展。 （二）大力发
10、展并网发电装备等重点产品 随着光伏发电成本的大幅降低以及国家出台的相关政策鼓励，并网发电的前景越来越好；更重要的是，并网系统处于光伏产业的下游位置，其发展将对我省硅原料生产、拉硅、切 片、封装、并网设备制造等产业链上、中游行业有极大的支持、带动作用。 我省在并网系统系列产品生产方面具有一定优势。应以合肥阳光电源、安徽（池州）颐和 新能源、安徽（蚌埠）应天新能源等企业为核心，运用光伏用户逆变技术、光伏发电系统 逆变/控制一体化技术、单参数自适应太阳跟踪光学理论等，重点发展光伏并网逆变器、高 倍太阳能发电设备、新型太阳炉、低倍聚光光伏电池发电机系列产品等。 （三）着力突破太阳能电池组件等关键产品
11、在整个光伏产业链中，电池组件成本约占 50%的份额，是最核心的部分。随着国家相关政 策的颁布和硅原料价格大幅跳水，太阳能电池组件国内需求将受到进一步刺激。从全国范 围看，各地电池组件行业发展差距很小、技术水平趋同，应加大规模扩张力度，使其成为 我省光伏产业谋求超越的关键环节。 应以合肥荣事达新能源、安徽（滁州来安）超勤电力科技、天长盛星太阳能科技、安徽 （合肥）派雅新能源等企业为核心，大力支持对组件封装工艺关键技术和新材料的研发和 产业化，限制低水平重复建设，督促、加快省内电池组件重大项目投产。 （四）积极培育新型高技术光伏应用等先导产品 目前，我国光伏应用产品产量虽然只占光伏产品总量的 10
12、-15%，随着人们消费水平的提高， 以及新材料的广泛应用和产品成本的大幅降低，未来光伏应用产品极具市场潜力。 我省应未雨绸缪，在光伏应用产品尚处起步阶段时，选取并着力培育其中应用范围广、具 有高技术含量和高附加值的产品。应以合肥聚能科技、安徽（合肥）派雅新能源、安徽 （合肥）瑞尔科技、安徽（滁州来安）汇中硅能蓄电池等企业为核心，在现有光伏照明系 列产品、大功率 LED 光源、太阳能广告灯箱和硅能蓄电池等产品的基础之上，积极向光伏 建材以及家电、汽车用太阳能零部件等方向发展。 四、促进我省光伏产业发展的对策建议 （一）加强组织领导 一是成立由省主要领导牵头、有关部门和单位组成的省光伏推广应用与产
13、业发展领导小组， 组织协调全省光伏产业发展；二是组织成立专家组，为光伏推广应用与产业发展提供决策 咨询论证，加强对光伏产业的技术指导；三是完善省光伏产业协会功能，帮助解决行业发 展中面临的共性问题；四是积极推动省内光伏企业建立产业联盟，促进企业间资源共享； 五是加快编制光伏产业发展规划，科学确定产业定位，谋划产业发展思路，明确发展重点。（二）引导优势资源向合滁蚌三角区积聚 光伏产业属于高新技术产业，产品更新换代很快，对技术要求很高，培育形成产业集群则 是企业降低生产成本、提高其市场竞争力的最好途径。近几年我省加大对光伏产业基地的 建设力度，形成了不少光伏产业集群。但省内光伏产业各园区实力参差不
14、齐，分布较为分 散。应着力将合滁蚌三角区打造为全省光伏产业示范区，积极引导省内优良的资金、人才、 技术等要素资源优先向这一区域集中，集聚发展。同时加强对光伏三角区建设的规划和政 策扶持，在较短时期内打造成全国重点的光伏产业基地，并以之为中心，示范、引领、带 动省内其他光伏园区发展。 （三）推动省内重点企业加快向领军企业成长 为实现我省光伏产业健康、有序、快速发展，必须要推进合工大光伏研究中心、合肥阳光 电源、安徽颐和、安徽派雅、蚌埠玻璃工业设计院、蚌埠普乐、蚌埠应天等重点企业向领 军企业转变。应加快省内光伏企业的战略性调整和重组，推动重点企业跨地区、跨所有制 兼并与联合，鼓励支持一部分企业上市
15、，加快形成一批具有区域核心竞争力、主导产品优 势突出的大型企业集团。推荐光伏企业采用技术入股等方法吸纳研究机构加入，建立长期的跟踪领先技术的战略合作。力争在较短时期内，培育一批规模较大、拥有自主知识产权、 市场占有率较高、知名度较响的领军企业。 （四）落实光伏产品推广应用的补偿政策 对光伏发电上网电价，按照合理成本加合理利润的原则，积极向国家争取核准电价；在国 家核准前采取临时电价等措施，予以扶持。积极向国家争取对太阳能光电建筑应用的补助。 支持光伏发电上网。对具有较强示范带动作用的光伏等新能源项目，省里在技术研发、成 果转化及产业化、日常运行等方面给予一定的支持。 （五）拓宽光伏产业融资渠道
16、 一是建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐 光伏项目，促进金融机构加大信贷支持力度。二是鼓励运用担保、上市融资、风险投资、 合资等多种方式，支持企业投资光伏产业重点领域，特别是投资高端光伏技术领域。三是 有针对性地加大招商引资力度，积极采取窗口招商、产业链招商等多种途径，吸引国内外 的资金投向安徽的光伏产业。 （六）加快光伏行业专业技术人才培养 选择合工大等一批在光伏等新能源领域上学科基础好、科研和教学能力强的大学，设立光 伏等新能源相关专业，增加博士、硕士授予点和博士后流动站，鼓励大学与企业联合培养 光伏等新能源高级人才，支持企业建立光伏等新能源教学实习基地和博士后流动站，增强 光伏等新能源技术研发能力。
