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1、- 1 -曲靖市煤炭工业局曲靖市煤炭工业局 2009 年工作总结年工作总结2009 年，全市煤炭行业按照国务院“安全生产年”的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，在省级有关部门的指导帮助下，在市级有关部门的大力支持下，在全行业广大干部职工的共同努力下，认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，坚定信心，科学谋划，统筹安排，落实责任，完善机制，强化基础，治理隐患，标本兼治，攻坚克难，积极应对金融危机，煤炭产业在逆境中谋求安全和发展，取得了可喜的成绩。一、市委、市政府下达的各项工作目标全面完成（一）安全生（一）安全生产产首次首次实现实现“0 瓦斯事故瓦斯事故”， ，继续继续保持保持“0 重大
2、事重大事故故”， ，创历创历史最好。史最好。全市地方煤矿发生死亡事故 9 起、死亡 17 人，百万吨死亡率为 0.46，远远低于全国全省平均水平（全国煤矿百万吨死亡率为 0.982，全省煤矿百万吨死亡率为 1.328）。与 2008 年相比，事故多 1 起，死亡人数少 3 人，百万吨死亡率降低 16.11%；与上级下达的事故绝对死亡人数 60 人的指标相比，少死亡 43 人，安全生产形势稳步好转。在曲靖煤炭产业发展史上，连续第二年无重大以上事故，第一年无瓦斯事故，再创有统计数据以来最好。（二）原煤（二）原煤产产量首次突破量首次突破 4000 万吨，地方煤万吨，地方煤矿矿工工业总产值业总产值实现
3、实现 169.48 亿亿元，元，创历创历史新高。史新高。积极应对金融危机的严重冲击，坚持以销定产，以产促销，- 2 -主动出击，拓展市场，逐步走出了市场疲软、价格下滑的被动局面，市域内生产原煤 4062 .53 万吨，首次突破 4000 万吨大关，比上年的 3974.80 万吨增长 2.21 %，占全省总产量 8921.02 万吨的 45.54%，继续巩固了在全省“半壁江山”的地位，圆满完成了市委、市政府下达的生产任务。其中，地方煤矿生产原煤3702.26 万吨，占全市的 91.13 %，比上年的 3653. 99 万吨增长1.32%；省属及其他煤矿生产原煤 360. 27 万吨，占全市的 8
4、.87%。全煤炭行业积极应对金融危机带来的影响，全市地方煤矿工业实现总产值 169.48 亿元，比上年的 167.83 亿元增 0.98 %，占全市工业总产值 1011 亿元的 16.76%；规模以上煤矿企业实现总产值 86.96 亿元，占全市规模以上工业企业总产值 825.4 亿元的 10.54%，再创历史新高。煤炭产业的基础性、关联性、先导性作用进一步发挥，在全市国民经济中的支柱地位进一步巩固，“煤兴经济兴”的发展格局进一步显现。全年供应电煤1643.57 万吨，保障了滇东、雨旺、宣威、曲靖、昆明等几大火电厂的燃煤需求，为全省、全市经济发展做出了积极贡献。（三）固定（三）固定资产资产投投资
5、资完成完成 42 亿亿元，新增元，新增产产能能 350 万吨，万吨，创历创历史之最。史之最。认真贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”的方针政策，依托“双百工程”和 157 个基本建设项目，狠抓固定资产投资，全行业完成固定资产投资 42 亿元，比市政府下达的 30 亿元投资计划超 12 亿元。优化配置，引外强内，从省内外引进了一批大集团、大公司，实施了 300 万吨/年的雨旺煤矿、60 万吨/年的- 3 -清水沟煤矿、90 万吨/年的国投富煤一矿、45 万吨/年的吉克煤矿等 6 个新建煤矿项目；推进整合，建大关小，关闭矿井 15 对，到 2009 年底累计关闭矿井 250 对；固本强基，大干技
6、改，实施了 157 个改扩建项目，新增产能 350 万吨，创历史之最。加工转化，增值增效，云南煤化工（曲靖）工业园区、越州工业基地大力发展煤炭深加工，煤焦化、煤气化产业链越做越长、产品越做越多。二、市委、市政府安排的各项工作措施全面落实（一）（一）领导领导重重视视，行，行业业管理体制机制管理体制机制进进一步完善。一步完善。市委、市政府高度重视，切实加强领导，不断完善煤炭行业管理体制机制建设，在新一轮的机构改革中，在省级撤销煤炭主管部门的情况下，我市不仅没有撤销煤炭主管部门，而且进一步加大了建设力度，把市煤炭局列为市政府组成部门，从而把“国家监察、地方监管、企业负责”的要求落到实处，有效推动了煤
7、炭产业快速发展，有力促进了煤矿安全生产稳步好转。（二）（二）齐齐心心协协力，安全生力，安全生产责产责任任进进一步一步强强化。化。各级煤炭主管部门层层落实监管责任，市煤炭局全体干部职工实行分片挂钩联系煤矿安全生产的责任落实制度；富源县推行“四挂一驻”的挂钩驻矿负责制，进一步强化监管责任落实；麒麟区实行煤矿安全生产责任“一票否决制”，引起省委领导重视，被省委办公厅以工作情况交流专期登载。全市绝大多数煤矿企业能够坚持依法办矿，认真落实主体责任，狠抓安全费用的提取和投入，加强安全生产机构建设，配备安全技术人员，- 4 -落实全员教育培训，建立健全责任制度和规章制度，狠抓技术改造和隐患排查治理，安全保障
8、能力和办矿水平得到了较大提高，今年以来，国务院督查组、省政府督查组多次到我市检查，对我市地方煤矿安全生产水平的快速提高给予了充分肯定。（三）科技引（三）科技引领领，安全，安全发发展能力展能力进进一步提高。一步提高。狠抓新工艺、新技术、新装备推广应用的，狠抓安全质量标准化矿井建设、技术改造和人才培养。到 2009 年底，建成单体液压支柱矿井 320 对，建成锚喷、U 型、工字钢支护、轻型悬移支架、急倾斜煤层柔性掩护支架工作面矿井 333 对，应用机械化掘进矿井 7 对，应用连续机械化运输矿井 47 对，安装了人车（猴车）矿井 28 对，安装井下人员定位系统矿井 55 对，125 对矿井安装了瓦斯
9、抽放系统，433 对矿井实现了联网监控，所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井 l00安装了瓦斯监控监测装置，初步建成了“省市县乡矿”五级瓦斯监测监控联网系统。依托市、县两级煤矿安全技术培训中心，对煤矿企业特种作业人员实行强制培训、全员培训、持证上岗，2009 年市县两级根据实际情况培训（复训）了一大批特员，对煤矿矿长、副矿长进行了强化培训，市级组织矿长、副矿长培训 6 期 1115 人；同时，在全市范围内推广“罗平模式”，多数煤矿企业选拨高考落榜毕业生，由政府组织、煤矿出钱，到专业技术院校学习，重点培养采煤、地测、通风和机电四类工程技术人才，毕业后定向分配到送培煤矿工作。（四）（四）调调整整结结构
10、，构，综综合合办矿办矿水平水平进进一步提升。一步提升。- 5 -强力推进煤炭资源整合，认真落实建大关小措施，严格执行国家产业政策，凡达不到 30 万吨/年生产规模的新建项目，一律不得实施；对符合产业政策、经批准同意实施的新建项目，必须执行“建一关一”。通过各项结构调整措施的落实，全市煤矿企业一步一个脚印、一年一个台阶，办矿水平得到了快速提升。（五）夯（五）夯实实基基础础，管理，管理强矿强矿措施措施进进一步落一步落实实。 。狠抓国家七部委关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见和“双基”文件的贯彻落实，矿井技术管理、采区管理、通风管理、机电管理、现场管理、劳动定员管理等重点环节的管理工作得到进一步落
11、实，超能力、超强度、超定员和以包代管、层层转包得到遏制；着力推进安全质量标准化示范矿井建设，2008年建成 24 对达标矿井，2009 年又建成 41 对；着力加强技术管理，全市地方煤矿基本实现了正规壁式采煤方法，采煤工作面基本淘汰了木支护；着力加强现场管理，认真落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。管理强矿的各项措施深入落实，安全生产基础进一步夯实。（六）找准（六）找准载载体，体， “安全生安全生产产年年”活活动进动进一步一步细细化。化。按照国务院和省委、省政府的安排部署，成立了“安全生产年”活动领导机构，制定了活动方案，坚持苦干、实干、巧干，找准载体，积极搭建活动平台，认真组织活动开展
12、，把 1 月定为“隐患排查治理月”，把 3 月份定为“复产验收月”，把 6 月定为“安全生产宣传月”，把 9 月份定为“迎国庆保安全执法行动月”，- 6 -把 10 月定为“瓦斯治理行动月”，把 11 月定为“11.25 事故警示教育月”，把 12 月定为“安全生产平安月”，切实把“安全生产年”活动抓实抓细，促进了煤炭产业“安全发展”，得到了国务院督查组、省督查组的充分肯定。（七）（七）强强抓抓严严管，管， “三三项项行行动动”进进一步展开。一步展开。深入开展了煤矿安全生产执法行动，市煤炭局开发了煤矿安全监管执法软件，提高了执法的效率，维护了执法的权威性和严肃性，得到了省级有关部门的高度评价和
13、充分认可，经市科技局组织专家评审，达到“国内先进、省内领先”水平；组织全市煤矿安全监管执法人员培训 3 期 445 人，提高了监管执法人员的监管执法能力；制定了2009 年度煤矿安全监管和安全检查计划，并报经市纪检监察部门批准执行，2009 年市级共开展煤矿安全生产执法检查 12 次（平均每月 1 次），检查矿井 182对（次），实施行政处罚 33 件，集中消除了一大批安全隐患，有效制止了一大批违法行为。深入开展了煤矿安全生产专项治理行动，把瓦斯治理、隐患治理、雨季三防、顶板管理、现场管理、打击违法行为列为专项治理行动的重点内容，对每项工作都做了全面安排、认真落实、督查督办、深入开展，积极组织
14、专家“会诊”，市级组织专家对富源县和麒麟区的 34 对高瓦斯矿井进行了“会诊”，帮助煤矿企业解决了一大批制约安全生产的矛盾和问题。2009 年市、县两级排查各类安全隐患 148532 条，查出的隐患都得到了及时整改或纳入整改计划分步整改。深入开展了煤矿安全生产宣传教育行动， “六月安全生产宣传月”期间，- 7 -全行业采取安全知识竞赛、安全知识咨询、文艺演出、悬挂标语、张贴图片、设立宣传栏等丰富多彩的形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规；市、县两级煤炭主管部门按月编印煤炭简讯，市煤炭协会在曲靖日报开辟了煤矿安全生产宣传专栏，市煤炭协会创办了曲靖煤炭季刊，麒麟区所有煤矿全部建设了安全
15、文化长廊，构建了集煤矿矿情、国家方针政策和法律法规、安全生产知识等内容为一体的安全文化宣传“阵地”，全市上下形成了“关爱生命，安全发展”的良好氛围。（八）突出重点，煤（八）突出重点，煤矿矿瓦斯治理瓦斯治理进进一步深化。一步深化。市委、市政府高度重视煤矿瓦斯治理工作，把 131 对高瓦斯矿井、7 对双突矿井列为列为重大危险源管理，建立监管档案，实行重点监管，按照“一井一策”的原则，定期组织专家开展“会诊”。认真贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针和“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的十六字工作体系，全市地方煤矿依据核定生产能力，坚持以风定产，完善了通风设施设备；强化瓦斯抽
16、放管理，全市 7 对煤与瓦斯突出矿井全部安装了瓦斯抽放系统，用风排解决不了瓦斯浓度问题的 61 对高瓦斯矿井，安装了瓦斯抽放系统，7 对煤与瓦斯突出矿井已由有资质的设计单位进行了防突设计，严格落实了瓦斯预抽、开采解放层、打超前钻孔、震动性放炮等防突措施，及时完善了防突措施；强化监测监控管理，所有高瓦斯矿井安装使用了瓦斯监测监控系统，配备了管理人员，坚持全时值班监测监控，省、市、县、所、矿五级实现了瓦斯监测监控系统联网- 8 -数据传输。强化瓦斯现场管理，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面全部实现了“三专两闭锁”，严格落实瓦斯现场管理制度、日报审查制度等各项瓦斯管理制度。积极探索瓦斯抽采利用技术，以用促采，化害为利，麒麟区小窑沟煤矿建成了瓦斯发电示范项目，瓦斯发电机组已投入运行，麒麟区柳树青煤矿、岔沟煤矿、莲花冲煤矿、富源县祥达煤矿、国投富煤一矿等一批煤矿企业正在实施瓦斯发电项目建设。制定了煤矿瓦斯治理“双百工程”实施方案，确定了到 2010 年建成富源县祥达煤矿等 7 对“双百工程”示范矿井和富源县、麒麟区 2 个“双百工程”示范县的工作
