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1、大安市司法局开展人民调解“大排查、大调处”全面实施民间矛盾纠纷“零激化”行动工作方案为深入贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，按照吉司基发【2012】3 号文件要求，继续将“人民调解防护网”活动推向深入，我局决定今年在全市范围内开展人民调解“大排查、大调处”活动，努力实现民间矛盾纠纷“零激化”目标，特制订如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实人民调解法，以全力维护社会和谐稳定、全力推进社会矛盾纠纷化解、全力加强和创新社会管理为目标，进一步提升人民调解工作水平，努力为促进我市经济平稳较快发展和创建平安城做出新贡献。二、工作内容及工作要求（一）大力加强矛盾纠纷排查化解工作，做到排查及时，化解有力。
2、1、坚持定期排查。各司法所要组织辖区调委会每半月进行一次矛盾纠纷集中排查，每月上报矛盾纠纷排查化解情况，每季度上报矛盾纠纷排查化解工作报告，坚决防止重大矛盾纠纷漏查漏报。2、坚持在重大节日、重要活动期间组织专项排查，对易激化的重点事、重点人集中搞好摸底，采取有力措施及时化解，确保不发生影响重大的重大恶性事件。3、要切实做好矛盾纠纷化解工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，对排查出来的矛盾纠纷依法及时就地进行调解，努力做到定纷止争，切实将矛盾纠纷解决在基层，将不稳定因素消灭在萌芽状态，努力实现民间矛盾纠纷“零激化”。4、各司法所要在 6 月 15 日前和 12 月 15 日前分别将本辖区实现民间矛盾纠纷
3、“零激化”的村、社区数量、名单上报基层科。（二）全面推进“百姓说事点”工作，搭建更多百姓诉求平台1、按照“三统一、 两规范、一选拔”的标准全面加强“百姓说事点”建设。 “三统一”即：统一“说事点”标牌、统一“说事点”记录本、统一“说事点”工作流程。 “两规范”即：规范“说事点”提示板、规范“说事点”图书角。 “一选拔”即：在法律明白人或热心群众工作、具有一定群众威望，政治素质较高的人员中选拔“百姓说事点”信息员。 确保每个说事点有一名信息员。2、今年我局要按照省厅和市局的要求，分期、分批对信息员进行培训，帮助信息员掌握人民调解工作常识、熟悉相关法律、法规，掌握党和国家的惠民政策，提高他们的政治
4、业务素质，培养他们服务人民群众的本领。通过“百姓说事点”的建设工作努力实现社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、民生服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”，真正发挥“百姓说事点”的五个功能。（三）积极整合内部资源，形成司法行政系统内部化解矛盾纠纷的合力。1、坚持人民调解工作与律师和基层法律服务工作相机结合。针对涉法疑难纠纷，局里要派专业律师或法律服务工作者配合调委会做好调解工作，从而化解矛盾，解决纠纷，维护社会和谐稳定。 2、坚持人民调解工作与公证工作相结合。 针对民事、合同、债权、债务等方面的纠纷，局里要指派有经验的公证员，运用公证的专业知识，协助调委会化解这类矛盾纠纷。 3、坚持人民调解工作
5、与法制宣传工作相结合。在调解矛盾纠纷过程中，要有针对性的宣传法律知识，提高纠纷当事人的法制观念，引导纠纷当事人依法解决纠纷。 4、坚持人民调解工作与司法鉴定工作相结合。针对一些难以界定的涉及人身损害赔偿、物权等方面的重大疑难纠纷，要由司法鉴定人员配合调委会依法划清责任，解决纠纷、化解矛盾。 5、坚持人民调解工作与法律援助工作相结合，充分发挥法律援助工作在社会矛盾化解中的作用。在调解诸如企业欠发农民工工资等问题所引发的各种矛盾纠纷时，法律援助人员在接到指派后，应立即赶到矛盾纠纷发生地点，依据相关规定，及时为弱势群体提供相应的法律援助，协助人民调解组织调解纠纷，依法保障弱势群体的合法权益，从而化解
6、矛盾，避免发生群体性事件，造成影响社会稳定的严重后果。（四）整合外部资源，建立人民调解、行政调解、司法调解的联调联动机制。1、坚持人民调解与行政调解衔接配合。积极主动与公安、人力资源和社会保障、住建、工商、卫生、国土、环境保护等行政机关协调配合，共同解决企业改制、医患医疗、土地征用、房屋买卖、安全生产、食品安全、知识产权、交通肇事等复杂疑难纠纷。2、坚持人民调解与司法调解衔接配合。积极主动配合人民法院对民事案件审理的全程调解，积极依法探索刑事自诉案件、轻微刑事案件、刑事附带民事案件通过人民调解的方式进行调解解决。通过整合外部资源，充分发挥多元化纠纷解决机制在化解社会矛盾，维护社会和谐稳定中的积极作用。三、保障措施（一）加强组织领导。各所要充分认识此次活动的重要意义，把开展此项活动摆上重要位置，列入议事日程，精心组织，周密安排，全力抓好落实。（二）积极争取支持。要主动向当地党委政府汇报，积极争取党委政府的重视和支持，并与相关部门密切配合，确保活动的顺利开展。（三）做好信息报送工作。各所要严格按照要求及时报送各类报表和信息，尤其是要及时报送在开展“大排查、大调处”活动中好的经验和创新性的工作措施，确保此项活动取得实效。
