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1、克难攻坚克难攻坚 实现交通新跨越实现交通新跨越科学发展科学发展 再谱开局新篇章再谱开局新篇章在在 20062006 年全市交通工作会议上的讲话年全市交通工作会议上的讲话马马 志志 伟伟(2006(2006 年年 2 2 月月 2121 日日) )同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十六届五中全会和市委十一届八次全会精神，按照全省、杭州市交通工作会议的部署，总结我市“十五”交通工作，研究部署“十一五”和 2006 年交通工作任务。一、我市一、我市“十五十五”交通发展回顾及基本经验交通发展回顾及基本经验“十五”期间，全市交通行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观
2、，在省、市交通部门和市委市政府的正确领导下，谋划实现临安五年交通新的跨越式发展战略，加快构建“一横四纵”公路网主骨架，全面实施交通六大工程，开创了交通发展的崭新局面。全市公路水路交通的“瓶颈”状况得到显著改善，并有力支撑了临安经济社会的发展。累计完成交通建设投资 26.66 亿元，年均增长 20%，是“九五”期末的 5.3 倍，其中 2003 年以来三年间完成投资 23.76 亿元，占“十五”期间的 89.12%。全市公路总里程达 1614.7 公里，居全省之首，公路网密度达到 51.69 公里/百平方公里，比“九五”期末增加 2.6 公里/百平方公里。公路水路保障能力得到提升，交通企业改制任
3、务圆满完成，法制建设、运输管理、路政管理、安全管理、交通信息化、交通战备、人才工程、廉政建设、文明创建、党团妇等工作均取得了新的成绩。“十五十五”交通发展，开创了十个方面工作的新阶段。交通发展，开创了十个方面工作的新阶段。第一，高速网络工程开创新阶段。第一，高速网络工程开创新阶段。“十五”期间，贯通临安东西全境的杭徽高速公路主骨架基本形成，2004 年 12 月全长 36.68 公里的昌化至昱岭关段建成通车，总投资达 9.7 亿元，成为当年全省惟一新建成通车的高速公路，开创了临安没有高速公路历史从此结束的新阶段。目前，杭徽高速公路汪家埠至昌化段在各部门和乡镇（街道）、村的密切配合下，红线内土地
4、房屋征迁工作基本完成，全线大桥、隧道等十四项控制性工程顺利推进，2005 年完成投资 5.23 亿元，累计投资 7.95 亿元。第二，干线公路建设开创新阶段。第二，干线公路建设开创新阶段。干线公路是我市横贯东西、连接南北、通达城乡的主要交通网络，我们将实施干线畅通工程作为统筹城乡发展的大事来抓。“十五”期间，建成一级公路 46.9 公里，本期完成投资 1.3 亿元，新建二级公路 43.44 公里，累计投资 3.04 亿元。圆满完成藻溪至天目山二级公路改建工程、汪家埠至玲珑段大中修畅通工程，分别投资 6600 万元和 5250 万元。特别是 2005 年，13 省道锦城至里畈段改建项目 8 座桥
5、梁工程全面推进，完成投资 3900 万元。18 省道华光潭库区公路及淹没县乡公路改建工程全面完工，完成投资 1.25 亿元。16 省道乐平库区段改建工程完成投资 3500 万元，赶在第四届“森博会”前建成通车，极大改善了我市南大门的交通形象。16 省道临安段改建工程争取列入了省重点建设项目，抓紧办理土地预审和水保、环评报告委托编制工作，条件成熟的部分地段路基填筑和控制性工程已动建。昌文线临安段改建工程技术前期工作基本完成。第三，农村公路建设开创新阶段。第三，农村公路建设开创新阶段。惠及临安 52 万人民的乡村康庄工程是交通发展的一大亮点。2003年以来，三年投资达 1.16 亿元，新改建通村公
6、路 567.65 公里，受益行政村 207 个，受益群众近 28 万人。实现了村村通公路，等级公路通村率达到 93.5%，路面硬化率达到 84.5%。连续三年超额完成市政府十件实事之一“偏、老、贫”地区砂改油工程 69 条线路 265 公里，总投资 4500 万元，受到乡镇、村和农民兄弟的高度赞誉。“十五”期间，着力为乡村山区群众创造舒适安全的道路交通条件，全面实施合力联动工程，加快县道硬化建设，建成浪源公路、大明山、龙潭山、东天目上山公路和大鱼线、横泉线等 8 条县乡公路 65.27 公里，总投资 5373 万元，改造县乡公路路面 355.24 公里，总投资 6689 万元。其中 2005
7、年改造县道砂石路面 10 条 74.4 公里，总投资 2720 万元，实现了我市县道公路 541.2 公里全面黑色化的历史性跨越。第四，绿色通道建设开创新阶段。第四，绿色通道建设开创新阶段。努力营造与自然生态相映成辉的交通环境，力求达到车在路中行，犹如画中游。“十五”期间，我们坚持从实际出发、少花钱、办好事的原则，重点建成了 02 省道百公里绿色经济长廊、藻天线等主要公路绿色通道 126 公里，总投资达 1800 万元。第五，交通发展规划编制开创新阶段。第五，交通发展规划编制开创新阶段。我们立足科学发展，着眼长远，把握当前，从全市经济社会发展和全省乃至全国交通发展全局出发，2003 年制定、实
8、施了临安市五年交通新的跨越式发展战略，着重规划建设“一横四纵”公路网主骨架为重点的 8 条线路 12 大项目，总投资将超过 50 亿元。同时，编制了临安市公路水路交通建设规划（20032020 年）。交通规划体系的完善增强了交通发展的前瞻性、科学性、有序性和指导性，实现了“思路规划项目政策投资”的良性互动。第六，公路水路运输保障开创新阶段。第六，公路水路运输保障开创新阶段。“十五”期间，我市公路水路运输保障能力迅速提高，为经济社会发展提供了良好的交通服务。完成道路旅客运量 1.1 亿人次、周转量 45.5 亿人公里，货运量 5550 万吨、周转量 35.5 亿吨公里，分别比“九五”期末增长 6
9、.3%、5.8%、8.5%和 10.1%。青山航道水运能力稳步提升，由原设计 60 吨级提高到 200 吨级，水深由 2.1 米上升到 2.5 米，通航时间由 8 个月到常年通航，“十五”码头货物吞吐量达到 88.3 万吨，发电量 334 万千瓦时。“十五”期间，顺利开通杭州至临安 598 路公交车，开通城区公交线路 7 条，万人拥有公交车 6.1 辆，城市客运出租汽车 218 辆已更新改造 212 辆，其中排量 2.0L 以上（包括 1.8T）有 174 辆，占 80%，实现了我市客运出租汽车发展的历史性突破。在杭州地区率先实行农村客运中巴公交化改造，淘汰农用中巴车1120 辆，城乡短途客运
10、实现了公交化运行。全市 662 个行政村开通城乡公交车 602 个，通达率达 91%，基本实现城乡公交一体化，满足了人民群众出行的需求。全市拥有营运客车 937 辆 15767 座，其中班线客车594 辆，年均增长 7.62%，平均每万人拥有班线客车 11.55 辆，中、高级以上客车占 65%；旅游客车达 70辆，比“九五”年均增长 88%；拥有营运货车 4630 辆 15668 吨位，年均增长 6.3%；拥有客运二级站 1 个，三级站 4 个，维修企业 65 家，汽车快修站 7 家，驾培学校 6 家、教练车 256 辆。第七，交通法制和市场监管开创新阶段。第七，交通法制和市场监管开创新阶段。
11、“十五”期间，我们认真贯彻执行法律法规，努力加强交通法制建设，积极推进依法治交战略的实施工作，先后制定了交通行政执法十项制度、临安市交通局行政执法责任制实施意见、临安市交通局全面推进依法行政五年规划等，通过培训教育，不断提高交通行政执法人员的依法行政水平。全市客运市场秩序明显改善，行业监管工作步入规范、有序的轨道。五年间依法办理行政执法案件 5769 件，办结率 100%，没有一件行政复议和行政诉讼案件。全市客运车辆安装行车记录仪 596 辆，安装 GPS 卫星定位系统 326 辆。开展公路超限超载和打击无证营运车辆及危险化学品等专项整治活动，取得初步成效，车辆超限超载率从 56%降到 20%
12、。实施了公路安全保障工程，完成34 条省、县乡道路，实施钢质护栏 42.37 千米，墙式护栏 16870 个，增设各类交通标志、标牌 2765 套。第八，交通企业改制开创新阶段。第八，交通企业改制开创新阶段。2005 年 12 月“浙江临安长途汽车运输有限公司”依法注册，标志着全市交通企业改制画上了历史性的圆满句号。9 家改制企业共分流职工 707 人，移交社险办 666 人。其中长运公司改制妥善分流职工 347 人，移交社险办管理的企业离、退休遗属及精减下放供养人员达 316 人，投入职工安置经费 2200 万元，实现了企业改制重大突破。各改制企业积极发挥各自优势，面向市场，着力开拓新的经济
13、增长点，推进了企业稳中求好、好中求快发展。“十五”期末，9 家公司的固定资产净值达到 1.37 亿元，比“九五”8224 万元增长 66%，自然人股东投入注册资本 3163 万元。“十五”初期，交通企业的旅客周转量 2.1 亿人公里，期末达到 2.6 亿人公里，增长 23.8%；货运周转量 1.26 亿吨公里，是期初 0.32 亿吨公里的 3.94 倍。“十五”期末工业销售总产值达 4125 万元，比“九五”期末 2180 万元增长了 47.2%。第九，党风廉政和行业文明建设开创新阶段。第九，党风廉政和行业文明建设开创新阶段。“十五”期间，我们坚持贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工
14、作方针，加强党风廉政建设，坚持每年初与下属单位签署责任状，逢会必讲廉政建设，时刻绷紧这根弦。积极探索并建立了具有交通特色的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，自觉地把反腐败要求纳入各项决策之中，做到党风廉政和业务工作一起部署、一起落实。坚持每年举行交通系统“七一”党课辅导报告会，邀请杭州市和我市纪委、党校等部门领导讲授以交通工程建设为重点的党风廉政教育辅导课。全市 50 万元以上公路建设项目全部实行招投标。在高速公路及各工程指挥部、施工监理工区设立 27 个举报箱，由局纪委书记直接掌管钥匙定期开箱，至今没有发现一封举报信。同时，我们强化创建抓手，深入开展了文明执法单位、星级客运站、收
15、费站及“车、船、站、路”交通服务窗口等富有行业特色的文明创建活动，取得显著成效，我局连续几年被评为人民群众满意单位和杭州市交通局和市委市政府考核优秀单位。第十，交通队伍建设开创新阶段。第十，交通队伍建设开创新阶段。我们积极推进“人才强交”战略，弘扬“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”的交通精神。在机关效能建设中，着力创建“为民、高效、清廉”的机关新形象；在创建满意单位中，坚持以群众满意为第一标准，树立负责任部门、负责任行业的良好形象；在党员先进性教育活动中，以制度建设为切入点，进一步增强全体党员的党性观念和宗旨意识，塑造新时代交通形象。同时，抓住领导班子、专业人才、行政执法三支关键队伍，
16、坚持“教育、制度、监管、考核”多管齐下，交通人才队伍整体素质不断提高。“十五”末，全市交通系统人才总量达 306 人，占职工总数比例由“九五”期末 21%上升到 66%，其中专业技术人员 163 名，占职工总数的 35%。“十五”我市交通发展取得的成就，是市委市政府、省市交通部门正确领导的结果，是各有关部门、社会各界和人民群众关心支持的结果，是全市交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表局党委向市级各兄弟部门、乡镇（街道），向全市交通系统广大干部职工和离退休同志，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！“十五”期间，特别是 2003 年实施交通新的跨越式发展战略以来，我们在科学发展观的指导下，在交通发展过程中不断思考探索交通的发展内涵、发展目标、发展速度、发展方法和发展目的，有五点重要的启示。一是必须坚持科学发展观，深刻认识交通发展的内涵。一是必须坚持科学发展观，深刻认识交通发展的内涵。2003 年谋划交通六大工程和新跨越战略以来，我们认真贯彻市委市政府和省市交通部门的一系列战略部署，结合交通实际，总结出在交通行业立足科学发展观
