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1、- 1 -瑞安市 2009 年度食品药品监测评估报告根据政务信息发布的有关要求，市食品安全委员会组织相关成员单位对我市 2009 年度食品药品进行了监测，现将监测信息评估报告如下：一、各领域监测信息（一）初级农产品监测信息1.蔬菜监测情况全市有温州市级农业标准化示范基地 11 个，省级农业标准化示范基地 4 个；无公害农产品基地总面积 18.3 万亩；无公害农产品、绿色食品、有机食品分别为 32 个、18 个、8 个。市农林局全年共检测蔬菜样品 3150 个，合格样品 3074 个，农药残留合格率为 97.6%。另外，共组织 6 次专项抽检行动，抽检样品 256 批次，合格率为 98.3%。2
2、.水产品监测情况全市有省级无公害水产品养殖基地 13 个，面积 0.79 万亩，无公害水产品 22 个。市海洋与渔业局对全市水产养殖企业（大户）、捕捞渔船、水产苗种场等进行水产品药物残留与质量安全抽查，全年共抽检水产品 110 个批次，合格率为 94.5%，比 2008 年提高0.6 个百分点。3.畜产品抽检情况全市共有 14 个生猪定点屠宰场。市经贸局开展生猪定点屠宰管理，全年生猪定点屠宰量 373210 头，其中市区机械化屠宰生- 2 -猪 137676 头，定点屠宰率为 100%；乡镇定点屠宰生猪 235334 头，定点屠宰率为 98.3%。市畜牧兽医局开展生猪“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）
3、残留检测，全年共抽检生猪尿液样品 1560 批次，均未检出“瘦肉精”，总合格率为 100%。（二）生产加工领域食品监测情况全市现有通过 QS 认证取得食品生产许可证的企业 182 家，食品加工小作坊 3 家，产品涉及大米、酱油、食醋、饮料、饼干、桶装饮用水等 23 大类。质监部门全年对我市食品企业实施省市县三级监督抽查 677 批次，合格 560 批次，总体合格率为 82.7%，比2008 年提高了 2.4 个百分点。其中，蛋制品、饼干、大米等多种产品合格率为 100%，乳制品、酿造产品、淀粉制品、食品相关产品等产品合格率均高于 90%，而酱腌菜、饮用水、水产品、糕点合格率较低, 酱腌菜合格率
4、 63.6%，糕点合格率 70%，水产品合格率77.8%，饮用水合格率 69.5%。（三）流通领域食品监测情况市工商部门抽检的食品有蔬菜、水果、干果、炒货、豆制品、粮食及其制品、水产品、腌制品、肉禽蛋类、糕点、调味品、保健食品以及其他食品。全年共定性抽检各类食品 73167 个批次，总体合格率为 96.3%，比 2008 年提高 2.3 个百分点。其中新鲜蔬菜8407 批次，合格率为 95.6%；干制、腌制蔬菜 8719 批次，合格率为 95%；新鲜水果 2331 批次，合格率为 99.1%；干果、炒货 2963- 3 -批次，合格率为 96.3%；豆制品 5991 批次，合格率为 98.9%
5、；粮食及其制品 6276 批次，合格率为 90.3%；水产品 23517 批次，合格率为 96.9%；肉禽蛋类 9917 批次，合格率为 99.1%；其他食品 2921批次，合格率为 95.5%。（四）餐饮消费领域食品及餐饮具监测情况市卫生部门按照浙江省 2009 年卫生监督抽检计划，组织开展餐饮业健康相关产品的监督监测工作，相继开展了餐饮具消毒效果、食用油、熟肉制品、果汁饮料等监测，其中抽检餐饮具417 份，合格 345 份，消毒效果合格率为 82.7%，较上年要好；抽检食用油 20 件，合格 20 件，合格率为 100%；抽检熟肉制品 25 份，合格 6 份，合格率为 24%；抽检果汁饮料
6、 40 件，合格 5 件，合格率为 12.5%。（五）药品质量监测情况我市共有药品生产企业 1 家，药品经营企业 287 家，医疗机构 745 家。市食品药品监管局按照国家、省、温州市下达的三级抽验任务，并根据相关药品上市以来质量情况和药品不良反应的发生报告监测情况进行针对性抽查，全年共抽验药品 131 批次，不合格 18 批次，不合格率 13.74%。二、我市当前食品药品安全情况总体评价2009 年，我市高度重视食品药品安全工作，切实加强领导，各监管部门密切配合，扎实开展工作，成功创建省级食品安全示范市（县）和药品“两网一规范”创建达标市（县）工作，努力抓好食- 4 -品药品安全专项整治，食
7、品药品市场秩序良好，食品药品安全态势平稳，全年未发生重大食品药品（医疗器械）安全事故。市食品安全委员会办公室根据各部门检测、监测结果分析，2009 年，我市食品药品安全现状大有改善，从农产品种植养殖、食品生产、流通、消费等领域监测和药品抽检情况来看，总体情况良好。（一）初级农产品质量安全性较好。全年对专业大户和基地内农产品抽检总合格率在 97.6%以上。开展自律性检测和监督检测相结合，农药使用基本得到控制。造成不合格的主要因素有：一是季节性农残超标比较严重，全年检测结果显示夏季蔬菜农残不合格率稍高，主要原因是 7-9 月气温较高，十分适宜虫类繁殖，部分菜农加大了农药喷洒剂量和密度；二是部分农户
8、使用农药后不到2 天（农药使用安全间隔期为 10 天左右）即采收上市。在畜产品抽检方面，今年我市猪肉品质较为稳定，“瘦肉精”检出率持续为零，主要原因是我市生猪货源稳定，品质较佳。（二）生产加工食品质量总体有所提高。抽查结果表明，我市质量较好的食品有蛋制品、饼干、大米、乳制品、酿造产品、淀粉制品，而酱腌菜、饮用水、水产品、糕点合格率较低，合格率尚处在不稳定状态，产品质量还不能让人放心。究其原因，主要表现在以下几个方面：一是企业保持必备生产条件的能力较弱，管理出现漏洞，管理人员素质、专业水平达不到要求，缺乏不合格原因综合分析和- 5 -采取纠正措施的能力，导致某些企业相同的不合格重复出现。此外，由
9、于质量安全意识不强、生产工艺管理不规范、质量控制措施不严、对工人工艺执行规范操作要求不到位，使得产品质量不稳定，直接影响了产品质量的进一步提高；二是出厂检验执行不到位，检验设备成为摆设，检验人员不稳定，伪岗串岗现象严重；多数企业出厂检验人员水平较低，导致企业的过程检验和出厂检验监控不到位甚至失控，同时，在原材料进厂验收上没有做到严格把关，相关台帐记录不完善，致使企业出现问题而自己也不知道的情况时有发生。三是企业主体责任意识不强，相关法律法规的学习不到位、落实不彻底，对一些新标准的更新不主动、不及时，在使用上存在滞后性。比如，在今年的监督抽查中，共出现 19 批次的纯标签不合格，占全年不合格批次
10、的近 1/4，主要原因就是企业对国家有关新的标签标识规定学习不及时、对标签标识的不重视以及旧版标签的延期使用等。四是国家现有的食品添加剂等标准中存在的争议及企业对产品标准的理解和食品添加剂的知识掌握存在较大的差距，致使生产的食品存在不同程度的质量问题。如即食海蜇中的铝、干制水产品中的山梨酸钾和鱿鱼制品中的甲醛等不合格均存在争议，即食海蜇中的铝在生产中是作为加工助剂添加的，而检测时作为添加剂判定；干制水产品中的山梨酸钾在 GB2760 中规定预制品允许添加，而熟制品中不得添加，然而将预制品做成熟制品时无法去除，故而按不得添加判定自然不合格；鱿鱼制品中的甲醛也因产品本身会产生，所以其存在是否为-
11、6 -外加也很难确定。五是部分企业负责人存在抵触心理，认为政府监管部门无证查处力度不够，导致企业生存难度增加，把企业发展困难的责任推给政府部门，从而出现企业管理涣散，产品质量下降的现象。（三）流通领域食品安全质量呈上升趋势。新鲜蔬菜、干制腌制蔬菜、水果、干果炒货、肉禽蛋类、水产品、豆制品和其他食品合格率较高，均在 95%以上。1.蔬菜、水果的检测合格率较高。待售的蔬菜水果本身新鲜，货架周期短，不需要防腐剂；如果产品在上市前经过充分清洗，基本能清除农药残留。所以蔬菜水果的检出合格率普遍较高。2.粮食制品的合格率维持在 90%左右，总体水平不高。经分析，在气温较高的月份，米面制品很容易酸败变质，一
12、些不法经营户通常在制作过程中加入“保险粉”等防止变质。3.腌制、干制蔬菜检测合格率为 95%。腌白萝卜、腌雪菜、腌菜杆、腌菜心、潮蒜等腌制品；黄花菜、白木耳等干制品检出二氧化硫，由于二氧化硫可以起到漂白作用，使食品外观更加鲜艳，于是经营户将“保险粉”一类非食用漂白剂加入干制腌制食品中。 4.肉禽蛋制品检测合格率为 99.1%，略高于去年水平。但在检测中也发现部分批次肉制品如部分批次猪肠、鹅掌检出大量工业碱成分，猪肠、鹅掌经过工业碱浸泡后形体发生膨胀，工业碱具有极强的吸水性，可以使其增加重量，以达到牟利的效果。香肠、腊肠、鸭舌检出亚硝酸盐成分。- 7 -5.水产品检测合格率略高于去年水平。瑞安水
13、产城是我市水产品进货重要渠道，绝大部分水产品都从中流向全市各农贸市场。自从水产城开始实施商品准入体系，较大程度上减少了不合格产品上市，鱼鲞检测合格率有所提升；另外，在一些较大的食品加工场，现在鱼鲞加工工艺有所提升，在原料处理过程中实行一次性烘干，克服了长久日光晒制过程中易受苍蝇污染而导致腐败生蛀的缺点，因此不需要喷洒农药作为防腐手段，这也使农药检测合格率有所提升。但从检测情况来看，部分批次水产品检出工业碱频率较高。如“涂龟”、“海参”、pH8；部分水潺检出含有甲醛，在夏季水潺很容易腐烂，加入甲醛溶液，不仅可以起到防腐作用，产品货架期更长，还能使产品的弹性更好、韧性更强和视觉感观更好。部分批次水
14、潺扣、鲨鱼鲞中检出有机农药成分。（四）餐饮业卫生质量状况有所好转，经过对餐饮单位负责人和集体食堂从业人员的培训，对全市学校食堂、市区餐饮单位、农村大中型餐饮单位以及乡镇所在地的餐饮单位 100%实施量化分级管理和开展小餐饮专项整治以后，大中型餐饮单位和学校食堂餐饮具消毒效果较好，餐饮消费领域总体情况趋于好转，全年未发生重大集体食物中毒事件。但熟肉制品由于放置条件的限制其合格率较低，现榨果汁饮料由于加入过量的食用香精香料进行参杂勾兑其合格率很低。（五）药品总体质量较好。从近几年的药品抽验监测结果分析，我市药品生产经营企业和医疗机构的药品质量总体比较稳定，在- 8 -所有抽验的药品类别中，化学药、抗生素、中成药质量较好，而中药饮片的不合格率相对较高，主要是由于集贸市场出售的中药材，杂质较多，性状不符合要求，应引起我们重视。二一年元月十一日
