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1、提高對學校督導的針對性有效性提高對學校督導的針對性有效性日前，國務院教育督導委員會辦公室印發了中小學校責任督學挂牌督導 辦法（以下簡稱辦法）。9 月 23 日，教育部督導辦有關負責人就有關問 題回答了記者提問。問問：制定辦法的背景是什麼？答答：制定辦法主要有如下背景：一是教育督導條例（簡稱條例 ）明確規定縣級人民政府督導機構要建立督學責任區制度，指派督學對學校教 育教學工作實施經常性督導。同年，教育部印發了教育部關於加強督學責任 區建設的意見（簡稱意見），進一步明確了建立督學責任區的設立原則 和職能及責任督學的任務和工作要求。為貫徹落實條例有關規定及意見 的精神，需要對責任督學經常性督導工作作
2、出進一步規定，確保這項工作規范 有效開展。二是世界上教育督導制度較完善國家的普遍做法。英國、法國一直實行責 任督學制度。通過經常性或隨訪督導對規范本國學校的辦學，促進教師發展， 提高教育教學質量起到了重要作用。三是各地基本建立了各具特色的責任督學經常性督導制度。目前，全國有 一半以上的縣（市、區）建立了中小學校責任督學制度。同時，各地在實踐中 創造了許多行之有效的經驗和做法，及時總結和提升各地的成功經驗和做法， 使之形成科學、規范的制度，更好地指導各地有效開展工作。問問：制定辦法有什麼重要意義？答答：首先，這是加快轉變教育管理職能的必然要求。轉變政府職能，深化 教育管理體制改革，切實履行統籌規
3、劃、政策引導、監督管理和提供公共教育 服務的職責，必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的 運行機制，在簡政放權的同時切實強化督導。辦法的施行，有利於加強對 學校落實國家教育方針政策，組織實施教育教學行為過程和結果的監督、檢查 和指導，提高了對學校督導的針對性和有效性。其次，這是加強對學校監督和指導的現實需要。我國基礎教育面大量廣， 發展不平衡，學校之間差異較大，存在辦學、安全等多種問題。要解決好這些 問題，亟須加強對學校進行經常性的監督、檢查和指導。在中小學校實施責任 督學挂牌督導制度，責任督學依照條例和辦法對學校實施常態化、公 開化監督指導，有利於規范學校辦學行為，堅持依法
4、辦學，切實解決教育熱點 難點問題，提高教育質量。問問：辦法對挂牌督導是如何界定的？答：答：挂牌督導是指縣（市、區）人民政府教育督導部門在區域內每一所中 小學設置責任督學，對學校進行經常性督導。根據區域內中小學校布局和在校 生規模等情況，按 1 人負責 5 所左右學校的標准配備責任督學，兼顧小學、初 中和高中各個階段（含直屬學校）。縣級教育督導部門應按統一規格制作標牌， 標明責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布。問問：辦法對責任督學的職責、任務和要求做了哪些規定？答答：責任督學有五項基本職責：對學校依法依規辦學進行監督對學校管 理和教育教學進行指導受理、核實相關舉報和
5、投訴發現問題並督促學校整 改向教育督導部門報告情況，並向政府有關部門提出意見。同時規定，責任 督學有權對學校管理、招生收費、課程開設、教育教學、教師師德、學生學習 和課業負擔及學校安全衛生、校風、教風、學風等情況進行督導。責任督學對每所學校實施經常性督導每月不得少於 1 次。進行經常性督導 可採取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方 式。督導結束后，要填寫督導記錄，將督導結果當場向學校反饋，並及時向教 育督導部門提交報告。發現危及師生安全的重大隱患，責任督學應及時督促學 校和相關部門處理。對各種突發事件或重大事故，責任督學應第一時間趕赴現 場，及時了解並上報有關情況。
6、同時實行回避制度和定期交流制度。問問：辦法對責任督學的聘任和考核做了哪些規定？答答：條例第七條規定了督學應具備的 6 個條件，即政治素質、政策水 平、道德品行、基本學歷、業務能力、身體條件。辦法規定責任督學也應 符合這些基本條件，並由教育督導部門聘任，頒發督學証。責任督學主要從在 職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼職結合。辦法 還規定教育督導部門要對責任督學履行職責、開展工作和完成任務情況進行考 核，並對督學考核結果做出了續聘和獎懲規定。問問：辦法對有關部門和學校提出了哪些要求？答答：為了保証責任督學順利有效開展工作，辦法要求各地要為責任督 學提供必要的工作條件和專項經費，要開展督學培訓，提高督學的能力和水平。 教育督導部門要定期聽取責任督學工作匯報，重視督導結果和責任督學建議， 將其作為學校綜合評價、主要負責人考評問責的重要依據。在學校評優評先、 干部任免、教師考核方面，要充分聽取責任督學的意見。為保証經常性督導工作的順利實施，辦法明確要求，學校必須接受責 任督學的監督和指導，按要求提供情況並進行整改，對不按要求接受督導和整 改的，要予以通報批評並責令改正。記者 高毅哲
