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1、在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发 展观活动成果的重要举措，也是党的建设一项重要的经常性工作。在深入开展创先争优活 动的过程中，基层党组织能否使党的建设工作顺利开展，关系到能不能为当地经济社会科 学发展提供有力保证。对此，基层党组织开展创先争优活动，应选准载体、统筹推进、建 章立制，确保创先争优活动取得实效。围绕中心，选准载体。创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作，必须紧 紧围绕完成党的中心工作来开展，围绕加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设 来设计。要坚持以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目 标确定活动主
2、题，紧跟目标任务，使创先争优活动不偏离中心工作，始终保持正确方向。 同时，坚持用保障科学发展、服务人民群众的效果来检验活动质量，突出强调在转变经济 发展方式、加强社会建设和社会管理、推进城乡统筹发展、加强基层组织四个方面见实效， 使活动真正成为基层党组织推动经济社会发展、服务人民群众的有效载体。统筹谋划，系统推进。创先争优活动是一项系统工程，线长面广、任务繁重，需要 加强组织领导。基层党组织应坚持统筹谋划、系统推进，努力把软任务变成硬指标，确保 创先争优活动取得实效。一方面，围绕总的目标精心组织阶段性工作。另一方面，将“条 条”工作与“块块”工作相结合。既按照党组织隶属关系在“块”上加强领导，
3、又按照行 业系统的上下级关系在“条”上强化指导。通过横向到边、纵向到底的领导和指导工作机 制，形成上下一盘棋、条块一股劲、党群一条心的工作合力，增强了创先争优活动的针对 性和实效性。建立机制，形成制度。创先争优活动是一项长期任务，没有科学严密的工作机制和 制度作保障，就容易流于形式。基层党组织应坚持从实际出发，积极探索建立一套科学、 合理、可行的活动机制和制度。应在活动开展过程中不断总结好的经验、好的做法，建立 工作绩效考核机制。这些机制和制度对于扎实推进创先争优活动起到了重要保障作用。 开展创先争优活动，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员是新时期中央加强党的先进 性的重要要求和经常性工作。
4、边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负 着维护国家主权、安全，管理人员车辆出入国境、边境的重要职责。深圳湾边检站五队党 支部担负着小车出境交通运输工具和人员的检查任务，以“创先争优”活动为契机，开展 “履行边检职责创先进，立足检查岗位争优秀，创新边检管理模式，打造边检服务品牌” 的主题活动，有力地提升了边检服务水平。一、把创先争优融入中心工作，创新边检管理模式，不断回应人民群众的新期待胡锦涛总书记指出：“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入 一线，深入实际，开展创先争优活动。 ”五队党支部按照“组织创先进，党员争优秀，群众 得实惠”的总要求，把创先争优活动与
5、以服务为中心，坚持顺畅通关，坚持严密管控这一 新时期边检工作的指导方针相结合，开展了特色鲜明、内容丰富的创先争优活动。（一）发挥党组织的战斗堡垒作用，不断探索边检服务管理的规律。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，而基层党组织的作用彰显需要通过领导中心 工作来体现。深圳湾口岸是我国唯一实行“一地两检”通关模式的口岸，小车“一站式” 通关服务极大地便利了旅客，也为旅客直观地比较“两地”服务水平提供了平台，更是对 五队提出了新要求。支部以服务为出发点和落脚点，创新边检管理，优化服务流程。一是创新勤务模式。面对出入境车辆和旅客不断增长和警力下降的形势，主动对旅客进行 问卷调查，掌握出境人车流量规
6、律，首创“小单元”执勤模式。该模式通过打破原有四个 分队建制，将警力划分为“基本单元” 、 “小单元”和“机动单元”三个执勤单元；再根据 人车流量变动灵活配置各单元警力，实现警务跟着民意走、执勤围着客流转。目前，这一 模式已经得到深圳边检总站的高度肯定，并在总站全面推广。二是创新服务举措。支部结合“大走访”开门评警活动，虚心听取群众意见，真诚接受群 众评议，拓展服务的广度和深度。主动走访联检单位和营运公司，建立了边检海关协作机 制，实施车辆分类查验和“三三制”通道加开机制，解决通道设置不合理、候检秩序乱等 深层次问题，切实满足了出入境旅客对顺畅通关的需求。创先争优活动带动了边检工作的创新，党支
7、部战斗堡垒作用得以充分发挥。五队先后被授 予深圳总站 2010 年度“模范边防检查队”称号、提高边检服务水平创新二等奖、 “大练兵 大比武竞赛活动”优秀基层科队、2010 年总站前台信息采集优秀基层科队等荣誉，两次荣 立“集体三等功” 。2010 年，五队旅客满意率高达 99.9%，其中非常满意率 97.3%，服务效 果获得了出入境旅客和社会各界的高度认可，受到中央电视台、新华网、星岛日报等境内 外主要媒体的正面报道。党的政治优势转化为工作胜势，党的组织活力转化为工作动 力， 支部成为提高边检服务水平的先进党组织。 （二）发挥优秀党员先锋模范作用，建立创先争优的科学机制。五队是一个党员（占 8
8、1.7%）和年轻人（平均年龄 29.8 岁）为主体的团队。支部通过构建 一套科学合理的管理和评价机制，使这批政治性强、朝气蓬勃的优秀党员有展示能力的机 会和空间。一是创设分层分岗的精细化管理机制。通过科学分解责任，把目标任务分解到 党小组、岗位和个人，建立 “日清、周结、月评” 的量化考核方法，评选出每月 “优秀 党小组”和“优秀民警” ，推选参评站“岗位标兵”和总站“文明使者” ，并将民警每月考 评结果与评优评先、晋职晋衔相挂钩。二是发挥先进典型的示范作用。设立“党员先锋岗” 、 “文明示范岗” 、 “群英萃” 、拍摄优秀党员服务示范片等，调动党员创先争优的积极性和 主动性，形成争创一流业绩
9、的竞争氛围。活动开展以来，党员模范示范作用得以充分体现。五队党员共有 7 人次荣立个人三等功次， 10 人次获评“优秀公务员” ，15 人次获各种嘉奖；15 人次获评总站“文明使者” ，16 人次 获评站季度“岗位标兵” ，108 人次获评队“优秀民警” 。党员民警带头争创佳绩，成为边 检机关的一面鲜红旗帜。 （三）加强学习型党组织建设，提升党员服务人民群众的本领。创先争优是建设学习型党组织的强大动力，高素质的党员队伍是提高边检服务水平的关键。 支部通过加强学习型党组织建设，不断提升党员的政治素质和业务技能。一是建立“二个三”学习机制。建立每周一次理论学习会、半月一次思想交流会、每月一 次业务
10、研讨会；支委成员每天写工作日志、每周写心得体会、每月写理论文章，不断提升 政策理论水平，提高主动谋划工作、科学组织勤务和服务群众的能力。二是开展“轮战轮训、战训合一”的业务培训机制。支部定期组织党员围绕顺畅通关撰写 调查报告和论文，围绕解决民警服务差异性问题编写规范化服务流程，开展优秀业务培训 课件评选、警务技能比赛、 “大练兵大比武”竞赛等争创活动，调动党员学习的自主性和积 极性，全面提升民警的专业技能和职业态度，形成浓厚的学习氛围。通过学习型组织建设，党员的理论水平和业务技能得到极大提升。支部提交论文基层科 队精细化管理的实践与思考 ，获公安部六局理论征文优秀奖；党员民警在公安部“证件研
11、究网站”发表证研文章 118 篇，撰写调研报告和专业论文 23 篇，其中现阶段出入境旅客 需求调查报告及对策在深圳边检信息专题刊发，对推动深圳边检工作产生积极影响。二、以科学发展为目标，完善创先争优活动机制，探索基层党建新模式创先争优活动既是推进科学发展，服务人民群众的经常性动力，也是推进党的组织建设和 先进性建设的有效载体。习近平同志指出：“各级党组织要围绕党和国家中心工作，根据 各个行业党组织的特点和各个岗位党员的实际，确定具有自身特色的活动主题和活动方式” 。 五队党支部在深入开展创先争优实践中，将创先争优活动与提高边检服务水平中心工作相 结合，对提高边检机关党建科学化水平的新思路进行了
12、思考。（一）把创先争优活动作为推进中心工作的新举措。创先争优活动要和中心工作融为一体才有生命力。开展创先争优活动，最终的落脚点是基 层党组织和党员能够结合具体实际工作，发挥党组织和党员的先进性作用。具体到边检工 作，就是要以人民群众满意为根本标准，以服务为出发点和落脚点，为人民群众提供高效、 优质、全面的通关服务。要始终围绕提高服务水平的中心工作开展创先争优活动，通过精 细化管理将中心工作科学进行责任分解，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作局面。（二）把创先争优活动作为学习型党组织建设的新动力。创先争优活动是党组织和党员保持先进性的助推器。而党组织和党员的先进性
13、不仅需要在 工作中体现，更需要在学习中提升。要塑造一个崇尚学习努力学习的组织氛围，通过学习 理论、钻研业务、阅读经典、主题实践、演讲征文、摄影书法等活动，运用科学发展观和 中国特色社会主义理论指导工作，打牢执法为民的思想基础，不断提升党员的专业素质和思想政治素养。（三）把创先争优活动作为提高基层党建科学化水平的新路径。开展创先争优活动要勇于探索基层党建的科学规律，着眼于新形势新任务，不断丰富组织 生活内容，创新方法和手段。找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织 发挥作用的途径和方式，不断凝聚党员共识，集中党员智慧，提升党员境界。要深入调研， 紧跟新形势新任务，满足人民群众新期待新
14、要求，用具有时代特色的组织生活新方法，创 新基层党建新方式，使创先争优活动更富有生机活力。 （作者：深圳湾边检站五队党支部书 记 覃跃明）基层党组织“创先争优”重在行动 基层党组织的先进性就是整个党的先进性，基层党组织的感召力和战斗力就是整个党的感 召力和战斗力。农村基层组织是深入开展“创先争优”活动的主力军，基层党组织“创先 争优” 重在行动。一是要营造活动声势。只有加大宣传力度，让老百姓都知道有“创先争优”这回事， 并积极参与，才能使“创先争优”活动落到实处。可采取发宣传单、广播通知、开会学习 和进户走访的方式，让群众明白“创先争优”的内容和意义。特别是村里的党员要带头行 动起来，给群众带
15、个好头。二是要努力为民排忧解难。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，服务人民群众 也是这次活动的基本要求之一。我们党就是在不断为人民群众办实事、解难题中得到广大 人民群众理解、拥护、支持、爱戴的，因此，创先争优活动要想搞出效果，必须要在为民 排忧解难上下功夫。把“创先争优”活动与所抓的一些具体工作有机结合起来，让广大村 民看得懂、玩得灵、用得上，有效增强广大党员、群众参与“创先争优”的积极性。 三是要努力贯彻群众路线。 “创先争优”活动是一项严肃的党务工作。服务人民群众是 我们“创先争优”的主战场，广大人民群众是我们“创先争优”的主要依靠力量。因此， 基层党组织关起门来搞“创先争优”是做不出效果来的。必须坚持群众路线的工作方法， 打开大门，让广大人民群众参与进来，努力增强创先争优活动的实际效果。 各农村党组织要以加强基层组织建设为总抓手，以“创先争优”活动为动力，引导广大党 员以实现重点工作任务为中心，尽职尽责创先进、立足岗位争优秀。
