高新区2016年政府工作报告

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1、高新区高新区 20162016 年政府工作报告年政府工作报告高新区 2016 年政府工作报告过去的一年，区政府、管委会在市委、市政府和区委(工委)的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕 创新驱动，再创辉煌 主题，坚持 科字当头、生态优先、民生为本、法治保障 方针，攻坚克难，开拓创新，有力推动了经济社会持续健康发展。1. 转型升级步伐加快。全年完成地区生产总值 880 亿元，增长 10%;公共财政预算收入 91.9 亿元，增长 12%;全社会固定资产投资 461亿元，增长 18.2%。工业经济提档升级，实现总产值 2735 亿元，增长 4.5%，其中规模以上工业总产值

2、 2500 亿元，增长 4.4%;新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达 54.2%;技术改造投入占工业投入比重达 68.8%。我区成为国家新型工业化产业示范基地和全市第一家省级军民结合产业示范基地。服务业量质齐升，七大服务业集聚区发展加快，保险金融创新集聚区、知识产权服务业集聚发展试验区、人力资源服务产业集聚区建设成效明显，狮山路沿线 退二进三 8 家企业完成签约，信汇达城市综合体、龙湖时代天街、金鹰商业广场、绿宝二期等重点项目顺利推进。服务外包接包合同额、离岸接包执行额均增长 50%以上，服务业增加值占地区生产总值比重提高 2 个百分点。商贸业稳步增长，完成社会消费品零售总额 179 亿元

3、，增长 15.6%。文化旅游业快速发展，旅游营业收入、接待游客人次分别增长 23%和 20.8%，房车露营公园、马山游客中心等成为旅游新热点，中国刺绣艺术馆获批国家 4A 级景区，科技城文化科技产业园荣获省首批文化科技产业园称号。生态休闲农业迈出新步伐，高效农业面积达到 1.83 万亩。镇、街道经济实力稳步提升，狮山街道、枫桥街道公共财政预算收入均超过 25 亿元，浒墅关开发区晋升为国家级经济技术开发区，综合保税区功能不断优化。2. 创新能力显著增强。积极构建区域创新体系，科技综合实力进一步提高。重大科技创新载体稳步推进，国家知识产权局专利审查协作江苏中心一期竣工、二期开工建设，全国股转系统路

4、演分中心和中国移动研发中心落户，浙江大学工业技术研究院科技成果产业化加快推进，中科院地理信息与科技文化产业基地实质性启动。科技金融加速融合，我区成为全国首家 保险与科技结合 综合创新试点、省级创业投资集聚发展示范区，科技投融资资本规模超过 120亿元，区科技金融服务中心晋升为省首批科技金融服务中心。 统借统贷 平台运行良好。知识产权战略深入实施，成为全国首批国家知识产权示范园区、全省第二个具有专利纠纷诉讼案件管辖权的县(区)。全年专利申请量突破 13000 件，增长 20%，其中发明专利占比超过38%，万人拥有发明专利 21 件。全省唯一国家商标专利事务所分公司落户。新增国际商标 3 件、中国

5、地理标志 1 件、中国驰名商标 1件。科技投入力度不断加大，全区财政科技投入占财政支出比重达到 11%，全社会研发投入占地区生产总值比重达 3.4%。企业创新主体地位进一步增强，新增科技型企业 476 家，新获批高新技术企业64 家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过 54%，大中型工业企业研发机构建有率达 96%。区内企业获得部、省、市各类科技资金 2.1 亿元。全区拥有省级以上科技企业孵化器 11 家，其中国家级 4 家，列全市第一。创新成果转化深入推进，新增产学研合作项目 243 项，新建各类政产学研联合体 30 个，成立航空科技 研究院，区内博士后科研工作站达 21 家。人才

6、结构不断优化，累计集聚各级领军人才 380 人次，其中国家 32 人，省创新团队 7 家，科技创新团队数量列全市第一。以区人力资源服务产业园为核心区的 中国(苏州)人力资源服务产业园 获国家批准。我区连续四次荣获全国科技进步考核先进县(市)称号。3. 生态建设取得突破。制定实施生态总体建设规划和三年行动计划。扎实推进水质提升工程，清淤河道 15 条、22 公里，建成污水泵站除臭设施 6 套，完成通安、东渚、镇湖水源地 1187 户生活污水集中处理，集中式饮用水源地水质达标率保持 100%。实施守护蓝天工程和数字化环保工作，制定应对大气重度污染措施，全区环境质量综合指数达到 90.5。实施山体覆

7、绿和宕口整治，新增绿化 250 万平方米。开展 四大整治、四大提升 行动，完成 79 个商品房小区环境专项整治，新增 5 个省级生态村，兴贤路、玉山路成为市级市容管理示范路。 两河一江 高新区段环境整治任务率先完成。加快城市生态化试点， 绿色生态小镇 启动建设。狠抓节能减排，发展循环经济，完成国家循环经济试点验收工作，18 家企业通过清洁生产审核， 金太阳工程 进展顺利。落实严格的耕地保护制度，完成 12.4万亩保护地的确认和规划上图工作。4. 改革开放不断深化。推进重点领域和关键环节改革创新，不断激发体制活力。持续深化行政管理体制改革，整合提升区服务业发展局、人力资源和社会保障局、教育文体局

8、、交通运输局等机构职能，推动科技城与东渚镇、西部生态城与镇湖街道 区镇合一 发展。纵深推进 三集中 、 三置换 ，农民集中居住率提高 5 个百分点，镇村企业向工业园区、农田向规模经营集中度均超过 80%。加强监督管理，优化资源配置，国有资产运行质量和效益不断提高。深化国企改革，推进苏高新集团、苏高新股份、苏高新创投改革重组，在体制机制、经营管理、发展模式等方面取得了新突破。稳定外贸增长，优化开放型经济发展格局，扩大具有自主知识产权的产品出口，完成进出口总额 360 亿美元，增长 2%，其中出口 240 亿美元，增长 9%。 苏蒙欧 铁路运输专线、东盟跨境卡车航班等进出口通道加快建设，外贸物流环

9、境不断优化。招商引资成效明显，实际利用外资 11 亿美元，增长 10%，服务业利用外资占比达 40.9%。 走出去 步伐加快，全区累计设立境外投资企业 71 家。苏盐合作园区基础设施和项目建设进一步加快，产业梯度转移取得成效。5. 城乡发展统筹推进。规划水平不断提升，完成控制性详细规划4 个、城市设计 3 个、专项规划 6 个，交通、通讯、水电气及绿化环保等基础设施加快完善。开发建设力度加大，老镇改造、 城中村 改造、动迁安置等工作稳步推进，全年共征收企业 385 家、民房4303 户。重点工程建设加快，现代有轨电车 1 号线完成铺轨，2 号线规划设计和 3 号线线位方案确定，南环快速路西延、

10、中环快速路高新区段、马涧路西延、中心城区道路 三线 入地等工程进展顺利，建林路、嵩山路、何山路西段等道路改造完成，大运河 四改三 横塘段开工建设，上方山石湖生态园建设强力推进。公交线网不断完善，新辟公交线路 2 条，优化调整公交线路 16 条次;全面完成公共自行车系统二期工程，全区共建成站点 172 处，投放自行车 4180 辆。加大对新型集体经济的扶持力度，出台了加快村级经济发展的政策意见，区财政用于生态补偿、扶持富民载体建设等经费近 7000 万元，促进村集体经济快速增长。6. 民生质量持续提高。扎实推进 7 大类惠民实事工程。落实居民收入倍增计划，开工建设富民载体 30 万平方米，全区富

11、民载体总量达 190 万平方米，城镇居民人均可支配收入 4.34 万元，增长9.6%，农民人均纯收入 2.36 万元，增长 15.8%。推进就业创业工程，全年帮扶 4577 名失地人员就业创业，开发公益性岗位 1022 个。创新农村新型合作组织，新增各类新型农民专业合作社 11 家，村(社区)股份合作社分红达 1.48 亿元。完善社会保障体系，区医保纳入市居民医保，参保率达 99.9%，重大疾病险、意外伤害和身故险参保率达 99.9%，全区城乡低保标准由每人每月 570 元提高到 630 元，5560 以上被征地人员保养金标准由每人每月 590 元提高到 680 元。实施 5 大类计生特扶家庭

12、帮扶政策，推进流动人口计生均等服务提质工程，实施 五免三送一奖 制度，扩大优质服务项目覆盖面，免费孕前优生健康检查项目被列入全国试点。加强社会救助体系建设，全年发放各类困难对象救助及补贴 4780 多万元。新增公共租赁住房2279 套、限价商品房 300 套。7. 社会事业全面进步。优化调整教育、医疗、文化、体育资源布局。推进教育优质均衡发展，狮山南片学校、浒墅关中心小学等加快建设，实验初中本部迁至科技城，全区学校在建、改扩建总投资超过 10 亿元。新增省、市优质幼儿园 5 所。公办小学人事权收归区直管。通过 全国义务教育发展基本均衡区 验收。加大公共医疗卫生投入，全区人均基本公共卫生服务经费

13、达 44 元，科技城医院、高新区人民医院二期、东渚和镇湖社区卫生服务中心、阳山敬老院三期加快建设，明基医院正式运营。每千名户籍人口拥有医疗床位9.14 张，每千名老人拥有养老机构床位 35 张，均提前完成 十二五 规划目标。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建，区文体中心开工建设。第六届中国刺绣文化艺术节成功举办，镇湖街道获批省非物质文化遗产生产性保护示范基地。万佛塔成为国家级重点文物保护单位。社会治理不断加强，落实信访包案制度，探索建立涉法涉诉信访依法终结制度。启动 政社互动 试点。建立苏州城区首个区级社会管理服务中心。培育社会组织及社区自治组织，全区社会组织达 471 家。开展 六五 普

14、法，推进 平安高新区 、 法治高新区 建设，累计创建省级民主法治示范村(社区)21 个、市级民主法治村(社区)72 个，城市与农村和谐社区建设达标率分别为 93%和 89%。建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，积极应对、快速反应、妥善处置各类事故。全面推进社会稳定风险评估，全年组织评估项目 66 个，我区被评为省社会管理综合治理先进区和省社会治安安全区。文明城市创建成效明显，综合测评指数连续三年排名全市前列。民族宗教工作取得新成绩，新区一中、阳山第二社区分别获得省民族团结宣传教育示范单位、省民族工作示范社区称号。优抚安置政策有效落实，全民国防教育广泛开展，军民融合发展取得成效。工会

15、、共青团、妇联、外事、侨务、对台、南北挂钩、对口支持、国家安全等事业深入推进。区工商分局荣获 全国工商系统先进集体 称号。8. 政府建设得到加强。加快转变政府职能，清理、减少和调整行政审批事项，行政效能和服务水平进一步提升。坚决执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，认真落实机关服务 五个零 要求，机关作风效能建设进一步加强。不断完善行政服务体系，探索开展政府部门 公述民评 活动，定期接受群众及服务对象监督。持续推进行政权力公开透明运行，网上运行行政许可(审批)事项累计达 6184 件、便民服务 3757 件，实现了对政府权力的有效规范和监管。积极回应 寒山闻钟 论坛，进

16、一步加强 12345 便民服务平台建设，部门答复实现零问责。开展 政企(社)直通车 活动，为企业和基层解决实际问题 195 个，建成社区便民服务站 4 家。推进依法行政，开展行政处罚自由裁量权 数学建模 试点。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持向区人大及其常委会报告、向区政协通报政府工作制度，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。创新建议、提案办理工作，办复人大代表建议 97 件、办成率 75.3%，办复政协提案 153 件、办成率 90.2%。人事管理改革和机构编制工作稳步推进。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违法违纪案件，反腐败斗争取得新成效。坚持厉行节约，公车运行、公务接待、因公出国(境)支出继续下降。加强对资金使用和权力运行重点领域的审计，注重保障性安居工程、村庄环境整治等领域的财政资金使用绩效，把廉政建设要求落实到政府工作各个领域和环节。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是全区人民齐心协力、艰苦努力的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区政府、管委会，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向