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1、树立科学审计理念 促进厦门经济社会跨越发展 王庭亮改革开放三十年和厦门经济特区建设 25 年来，我市经济建设和社会发展都 取得了令世人瞩目的成就。当前，我国改革发展正处在关键阶段，我市也迎来 了前所未有的发展机遇，担负着探索和谐社会、创新区域发展模式、提升区域 乃至国家竞争力的宏伟使命。厦门是海峡西岸经济区的龙头，是相关政策先行 先试的示范区，我们应抓住机会，及早准备、及早行动、及早安排，促进经济 社会的跨越发展。 审计机关作为政府职能部门，应在经济社会的建设中发挥应有的作用。通 过审计监督，发现问题、处置问题和敦促整改问题把安全隐患阻止在国家经济 运行体系之外，真正使国家审计成为国家经济安全
2、的坚固屏障，促进我市经济 社会科学发展。审计作为经济运行的“免疫系统”，要充分发挥其功能，必须 摒弃不适宜甚至是僵化的理念，树立符合科学发展和构建和谐社会要求的审计 理念，以充分发挥审计的建设性作用。 科学的审计理念是审计机关和审计人员在全面认识审计环境和审计功能的 基础上，围绕审计目标、审计任务、审计方式而形成的适应审计环境发展要求 的思想观念或指导原则，它贯穿于整个审计的始终，影响着审计工作乃至审计 管理工作的思路和方式。审计工作应树立七大科学审计理念： （一）树立宏观审计理念。审计应树立宏观审计理念，要有全局意识、宏 观意识，要在审计本职岗位上，从对局部、微观调查研究的基础上，改变就账
3、查账的传统习惯，学会跳出审计看经济和社会，跳出局部看全局，跳出微观看 宏观。审计人员应提高宏观分析能力，处理局部、微观问题，要有宏观思维、 全局考虑，通过具体审计的单位和项目，发挥完善政策、推进改革、规范管理 的作用，维护国家宏观利益、全局利益。 （二）树立服务的审计理念。审计人员要树立服务的审计理念，提高审计 服务大局的自觉性、主动性和有效性，坚持有目的、有针对性地为党委政府的 中心工作服务，为经济社会发展大局服务，为最广大人民根本利益服务，服务 改革发展稳定的大局，推进各项改革措施落实和改革目标的实现。 （三）树立民本的审计理念。审计机关作为国家经济社会运行的“免疫系 统”，审计工作必须把
4、改善民生和促进民生摆在突出的位置，把人民群众关心 的、涉及人民群众切身利益的问题作为审计监督的重点；必须把满足最广大人 民的根本利益，作为判断国家经济社会系统是否健康运行的标准。 （四）树立绩效的审计理念。通过绩效审计促使政府更加自觉地履行公共 受托责任，更有效率地提供更多、更好的公共产品和公共服务，以提高财政资 金的使用效益。 （五）树立阳光的审计理念。要按照推行政务公开的要求，主动向公众开 放审计工作的全过程，自觉接受社会各方面和人民群众的监督，促进依法审计 和廉洁从审，确保审计工作客观公正。 （六）树立独立的审计理念。应树立独立的审计理念，不屈从外界压力的 影响，排除干扰及个人利害关系，
5、公正地实施审计。 （七）树立创新的审计理念。审计要创新审计机制、创新审计内容、创新 审计方式和方法、创新审计手段等，做到全面创新、全员创新、持续创新，多 出审计“精品”，为经济社会发展做贡献。为此，审计部门应发挥审计建设性作用，保障经济社会科学发展，重点关 注七个方面的经济安全问题： 一是关注金融安全。金融安全是国家经济安全的核心。审计部门不仅要审 计具体的银行、证券、外汇、保险业务，更要站在国家经济安全的角度，重点 关注金融制度风险、金融开放风险、金融创新风险、利率市场化风险、信贷风 险、金融监管漏洞等问题，促进金融机构加强基础管理、内部控制和风险防范， 提高金融系统应对突发性金融风险的处置
6、能力，促进国家加强金融安全监管。 二是关注财政安全。要紧紧抓住公共财政这条主线，关注财政资金管理中 存在的问题，强化预算管理和监督，促进财政管理的规范和制度的完善，推动 财政管理体制改革；提高财政资金使用效益，确保国家资源的合理利用，保障 财政运行安全。 三是关注国有资产安全。应重点关注国有资产是否贱卖、外资并购是否影 响我国经济安全、海外投资有无可行性计划、企业改制及国有产权交易是否存 在贪污腐败现象等问题，揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失、损失浪 费的问题，严肃查处侵占国有资产的行为。促进国有企业深化改革和转变发展 方式、提高竞争力和抗风险能力，促进国有资产保值增值和企业的可持续发展
7、。四是关注民生安全。解决民生、改善民生是当今社会的最大问题，开展民 生审计是时代赋予国家审计的神圣职责和使命，国家审计应揭露群众关心和政 府关注的民生热点问题，切实维护公共利益和民生安全。 五是关注信息安全。应重点关注信息系统的安全性、完整性和可靠性，发 现信息系统中存在的安全漏洞，促进各单位建立健全信息安全机制，严格信息 安全管理，堵塞信息安全漏洞，保障信息系统安全，实现审计“免疫系统”功 能的建设性作用。 六是关注环境安全。应重点关注生态环境建设和环境治理资金等方面存在 的问题，切实维护环境安全，防止生态恶化。 七是关注战略资源安全。应重点关注战略资源开采开发、国家储备、资源 定价、出口管制等方面的情况和突出问题，促使国家对战略资源进行安全、有 效的监控和管理，以维护国家经济安全。
