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1、- 1 -打造平安者海 构建和谐社会者海镇党委在开展第二批保持共产党员先进性教育活动中，深入学习实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县委九届六次及省、市、县委会议精神，牢固树立和全面落实科学观、紧紧围绕发展第一要务，以构建和谐社会为目标，以建立“三区分治、整体联动”为载体，突出创建“平安者海”这一主题，着力构建社会治安综合治理整体联动防范工程体系、社会矛盾排查调处体系，全力维护社会稳定，打造“平安者海”，为者海各项事业发展保驾护航。在打造平安者海、构建和谐社会过程中抓牢抓实以下三方面工作。一、群防群治、众手织牢治安网者海镇在社会治安综合治理工作中，抓基层、打基础，按
2、照“三区分治、整体联动”的要求，积极构筑群防群治网络体系，广泛集中民智、充分运用民力，在各村委会组建护村巡逻队，巡逻队在者海公安分局的指导下，在村“两委”班子的领导下积极开展护村保村、护秋保秋、预防群体性事件、调解民事纠纷、排查社会矛盾、协助公安工作、以维护正常的生产、生活秩序为职责，在急、难、险、重任- 2 -务中发挥积极作用，至 2005 年 8 月底，已有 17 个村委会组建了护村巡逻队，有护村巡逻队队员 360 余名，群防群治工作做到认识到位、责任到位、落实到位，形成片区联动、整体推进的良好格局，有效地维护了群众的切身利益和社会的稳步发展。二、整体联动，各司其职保稳定（一）按照“三区分
3、治、整体联动”即建立和完善山区“百村联动”防范体系，结合山区村寨分散、群众报警难、救助难、民警出警难、建立公安分局社区民警中队和村委会的一级防范网，建立村委会和各村民小组的二级防范网，建立村民小组和各自然村、农户的三级防范网，建立和完善坝区“社区警务”防范体系：一是建立动态打、防、控网络。在建立以 110 指挥中心为龙头以巡、交警为骨干，以分局和群防群治组织为依托，以警务室和查缉点为补充的快速反应体系的基础上，配置专门治安巡逻警力，强化社会面治安防控，以街路为线、居民区为面，重点要害部位为点，开展治安巡逻，形成步巡与车巡相交叉，全时段、全方位的治安巡逻控制网络。二是实行“一区一警、一警多能，责
4、任到人”的警务运行模式，配齐挂钩社区民警，发展群防群治队伍，形成社区警务室为龙头的群防群治- 3 -队伍覆盖集镇的格局。三是建立健全协勤队伍、治保会、护村（厂、校）队等群防群治组织，积极构建以责任区民警为中心，以群防群治组织为依托，以社区、内部单位为基础的治安防控网络。建立和完善工矿区、内部单位“专业巡防”的防范体系，各单位、各部门根据单位实际积极开展专业巡防工作。（二）建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系：一是建立和完善以村民小组为主，联动党员知名人士的一级社会矛盾纠纷排查调处体系。二是建立和完善以社区、村人民调解委员会为主，联动相邻单位、社区、村及片警、社区民警的二级社会矛盾纠纷排查调处体系
5、，并与一级社会矛盾排查调处体系，建立相应的绩效考核制度。三是建立和完善以镇社会矛盾调处中心为主，联动法庭、者海分局、土地、林业、城建等单位的三级社会矛盾纠纷排查调处体系，并与二级社会矛盾排查调处体系建立相应的制度。通过建立和完善社会矛盾纠纷排查调处体系，做到大小矛盾纠纷有人管、有人问、有人调处，使社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有力维护社会稳定。三、协作联防、区域防治见实效镇党委、政府根据我镇地处交通要道、矿镇结合、社- 4 -会治安错综复杂的实际，按照“全民动员保平安、促进经济大发展”的思路，认真开展群防群治工作，构建以公安分局、110 报警服务台为主体、广大人民群众积极参与的群防群
6、治网络。现已挂牌成立五里牌、瓦窑等 17 个村委会护村巡逻队，进一步完善装备，建立长效机制，有效维护了当地的社会治安稳定，带动全镇群防群治和维稳工作上了一个新台阶。今年 1 至 8 月，者海公安分局共接警 1140 起，处警 1140 起，其中：立治安案 296 件，查处296 件，查处率 100%，立刑事案 215 件，破案 138 件，破案率 64.2%；立盗窃案 150 件，破案 83 件，破案率 55.3%；受理民事纠纷 107 件，调解成功 107 件，调解率 100%。在开展禁毒专项整治工作中，共抓获吸毒人员 47 名，其中 4 名涉嫌盗窃被刑拘，与 8 名吸毒人员签订帮教责任书，
7、35 名被送戒毒所强制戒毒。交警中队在交通管理中，共查验车辆 30300 余辆，实施交通违法记分 8921 人次，扣留机动车 450 辆，扣留驾驶证 42 本，查缴非法牌证126 本。检察室工作继续搞好预防职务犯罪、渎职侵权案件的案件线索初查及警示教育活动，协助纪检监察部门查办案件 5 起。者海法庭共受理案件 182 件，其中民事- 5 -案件 167 件，刑事案件 15 件，审结 102 件，其中民事 95件，刑事 7 件。者海司法所参与和指导调解民事纠纷 139件，成功调解 133 件，调解成功率为 95.7%，解答法律咨询 231 人次，办理见证 11 件，代书 35 份，安置、帮教刑释
8、解教人员 38 人，其中刑满释放 35 人，劳教释放 3 人。者海镇城管中队自 2005 年 7 月 26 日成立以来，共拆除雨篷 300 余户，理顺违章电三轮停放，处罚违章停放车辆人员 100 余人次，处罚大三轮、大中型货车 300 辆次，取缔占道经营（店外摊）200 户，理清者新路、镇一、二、三中、新星小学、新工地小学、会二中等校园外的道路，有效维护了者海集镇区内的交通市场秩序。在公安、交警中队、综治办、检察室、司法所等单位、部门的努力工作下。我镇的社会治安管理工作围绕“三个提高”、 “两个转变”和“一个平安”抓好。 “三个提高”即政法及社会治安综合治理队伍政治思想和业务能力有新的提高，各单位、部门、村委会自身防范能力有新的提高，与职能部门联动防范能力有新的提高；“两个转变”即一是从以警为主向警民结合的运行模式转变。二是以打击为主向打、防、控体系的建立完善转变；“一个平安”即按照县委的部署先行试点、全面创- 6 -建、重点突破、巩固提高，逐步开展平安单位、平安社区的安全文明企业、安全文明校园、平安小区的创建，最终创建平安者海。者海镇：蒋家荣
