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1、聚聚焦焦乡乡村村教教育育 关关注注乡乡村村教教师师系系列列调调研研打通合格教师进入乡村通道 关于特关于特岗岗教教师师的的调查调查与分析与分析于海波 于冰 光明日光明日报报 2014 年年 8 月月 5 日日 11 版版开 栏 的 话乡乡村村教教师师，这这个个中中国国基基层层社社会会曾曾经经的的精精英英群群体体，如如近近期期发发布布的的一一份份报报告告所所言言，已已经经跌跌出出乡乡村村的的精精英英圈圈，沦沦为为乡乡村村社社会会 “边边缘缘化化的的打打工工者者 ” ，成成了了“弱弱者者中中的的弱弱者者 ” 。而而另另一一方方面面，我我国国农农村村义义务务教教育育阶阶段段学学生生有有 1 1 亿亿多
2、多人人、专专任任教教师师 6 62 20 0 万万名名，均均占占义义务务教教育育阶阶段段学学生生和和教教师师总总数数的的7 70 0% %，农农村村义义务务教教育育是是我我国国义义务务教教育育的的重重中中之之重重。发发展展义义务务教教育育，重重点点在在农农村村，关关键键在在教教师师。乡乡村村教教师师的的现现实实处处境境与与承承担担责责任任之之间间，存存在在巨巨大大的的错错位位，此此种种景景象象，令令人人感感慨慨，刺刺人人心心痛痛。近近年年来来，通通过过 “寻寻找找最最美美乡乡村村教教师师 ”等等活活动动的的开开展展和和报报道道，乡乡村村教教师师动动人人的的职职业业坚坚守守、朴朴素素的的心心灵灵
3、之之美美打打动动了了无无数数国国人人的的心心。但但对对乡乡村村教教师师的的关关注注，只只停停留留在在感感动动的的层层面面是是远远远远不不够够的的，更更重重要要的的是是要要用用一一笔笔笔笔的的捐捐助助、一一次次次次的的支支教教、一一个个个个的的政政策策利利好好，去去切切实实改改善善他他们们的的境境况况和和命命运运。为为此此，光光明明调调查查从从本本期期起起陆陆续续推推出出系系列列调调研研报报告告，深深入入调调查查乡乡村村教教师师的的职职业业现现状状、教教学学环环境境、待待遇遇情情势势，以以及及大大学学生生支支教教乡乡村村教教育育、担担当当乡乡村村教教师师情情况况，深深入入了了解解乡乡村村教教育育
4、的的现现实实处处境境和和面面临临的的困困难难，提提出出有有针针对对性性的的科科学学合合理理的的政政策策建建议议，以以期期切切实实改改善善乡乡村村教教师师境境遇遇，提提升升农农村村教教育育水水平平。在我国教育体系中，农村教育地位举足轻重，但却是这个系统中最薄弱的部分。提高农村义务教育质量，不仅关乎公平正义，也关系到塑造人口红利，提升我国的全球竞争力。农村教育，师资是一个关键瓶颈。为了给农村学校补充高质量师资，2006 年我国启动了“特岗计划”，由中央财政支持，公开招聘录用高校毕业生到农村学校从教，解决了农村教师紧缺而高校毕业生不愿意去、去不了、合格教师补充不上的两难困境，一举打通了合格人才进入农
5、村学校的通道。“特岗计划”的实施，对于充实、壮大我国农村义务教育阶段学校师资队伍力量，促进我国农村教育发展发挥了非常积极的推动作用。同时，特岗教师的工作、生活状况，他们聘任期满后的去向等问题，也受到社会的广泛关注。为了了解特岗教师的工作与生活现状，总结“特岗计划”实施的成功经验，分析其中的不足与问题，更好地推动和优化“特岗计划”的实施，东北师范大学农村教育研究所研究团队在 2012 年 10-11 月，以我国中西部地区的 6 个县为样本，对特岗教师做了深入调查研究。1、谁在做特岗教师20062012 年，共有 52.3 万名特岗教师加入“特岗计划”。 “特岗计划”实施八年来，大批高校毕业生成为
6、特岗教师，奔赴全国 20 多个省区的农村学校任教。特岗教师到农村学校工作，为我国农村教师队伍补充了大量新鲜血液，并逐渐成为农村教育的骨干力量。1特特岗岗教教师师年年龄龄多在多在 25 周周岁岁左右，女教左右，女教师师居多居多“特岗计划”的招聘对象是高校毕业生，并且要求年龄在 30 周岁以下。因此，特岗教师队伍整体比较年轻。调查显示，特岗教师的年龄大都集中在 25 周岁左右，基本呈正态分布。这样一支年轻的特岗教师队伍，为农村教师队伍补充了新鲜的血液，为农村学校带来了无限的生机和活力。其中，男、女教师分别占特岗教师总人数的 35.6和 64.4，女特岗教师人数明显多于男特岗教师。2特特岗岗教教师师
7、主要来自本省普通本科及主要来自本省普通本科及专专科院校科院校从学历来看，在我们调查的特岗教师中，没有研究生学历的教师，本科、专科学历的教师分别占 61.6和 38.4，初中特岗教师中有本科学历的比例明显高于小学。特岗教师大部分毕业于省属本科院校和专科院校，其比例分别为 65.5和29.4。特岗教师中， “985”院校、 “211”院校和部属院校的比例仅为 1.7，这反映出对于我国重点大学的毕业生来说，特岗教师岗位缺乏吸引力。85的特岗教师所学专业为师范类专业，所学专业排在前 3 位的分别是语文、数学、外语。3特特岗岗教教师师大多来自本省大多来自本省经济经济水平一般的水平一般的农农村家庭村家庭调
8、查显示，37.9的特岗教师的生源地为村屯，30.5的特岗教师的生源地为乡镇，这说明超过三分之二的特岗教师的生源地为农村。特岗教师来源也具有本地化的特征，96.2的特岗教师都来自于本省。其中，特岗教师工作学校与家乡的最小行政区划关系为同一个乡镇、同一个县（县级市/区）、同一个地级市、同一个省的比例分别为 11.3、30.5、26和 28.2。总体上，特岗教师家庭经济情况处于一般水平。其中，74.6的特岗教师家庭经济情况在其家乡处于一般水平，12.4的特岗教师的家庭经济情况比较不好，9.0的特岗教师的家庭经济情况很不好，4.0的特岗教师的家庭经济情况较好。4工作工作稳稳定性是吸引特定性是吸引特岗岗
9、教教师师的最主要原因的最主要原因特岗教师的入岗动机不仅关系到特岗教师的生活和工作状态，关系到他们职业发展的方向和速度，也关系到他们服务期满后的去留选择。统计分析发现，人们选择做特岗教师最主要的四个原因依次为找一份稳定工作、为了支援农村教育、锻炼提高自己、通过这种方式转为正式教师。其他选择较多的原因选项是工作地点离家近、先工作在寻找其他机会、家里人的要求、没有找到其他满意工作。5特特岗岗教教师师每月工每月工资资收入多数收入多数为为 15012500 元元调查发现，5.1的特岗教师每月工资收入在 5001000 元之间，12的特岗教师每月工资收入在 10011500 元之间，48.6的特岗教师每月
10、工资收入在15012000 元之间，33.1的特岗教师每月工资收入在 20012500 元之间，0.6的特岗教师每月工资收入在 25013000 元之间，0.6的特岗教师每月工资收入在 30013500 元之间。可以看出，绝大部分特岗教师每月的工资收入在15012500 元之间。在本科学历毕业的特岗教师中，工作收入水平在 2000 元以上的占 42.6。在专科学历毕业的特岗教师中，工作收入水平在 2000 元以上的占 20.7。对比当地居民收入，特岗教师认为明显高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明显低于当地居民收入的比例分别为 1.2、12.7、35.8、19.1、31.2，超过一半的特岗教
11、师认为自己的收入比当地居民低。此外，工资能否及时发放也深为特岗教师关注。调查显示，27.3的特岗教师认为工资完全能及时发放，33.5的特岗教师认为工资基本能及时发放，25的特岗教师认为工资不太能及时发放，14.2的特岗教师认为工资完全不能及时发放。6大部分特大部分特岗岗教教师师聘任期聘任期满满后后拟继续拟继续留在本校任教留在本校任教为了了解特岗教师的未来去向，我们调查了特岗教师在聘任期满后的打算。调查显示，71.5的特岗教师打算继续留在本校任教，12.2的特岗教师打算参加公务员或事业编制考试，6.5的特岗教师打算调到其他学校工作，4.1的特岗教师打算考研究生，3.3的特岗教师打算回到家乡工作。
12、可以看出，大部分特岗教师打算在聘任期满后继续留在本校任教。如果教育主管部门能对转正的时间和标准做出明确的说明，学校等相关部门为特岗教师的生活和工作提供帮助和支持，打算留下来的特岗教师的比例会更高。调查发现，特岗教师离职最主要的原因依次为：考公务员、考公职教师、婚恋问题、自主创业、不适应当地生活等。特岗教师更愿意回到自己家乡工作，83.9的特岗教师认为如果条件允许更希望报考家乡的特岗教师。2、特岗教师面临哪些困难特岗教师的到来，解了很多农村学校的燃眉之急。但特岗教师在工作、生活、学习方面也面临着诸多困难，正视和解决特岗教师面临的这些困难，才能在激情渐渐退去，梦想逐渐回归现实生活后，真正让特岗教师
13、坚持下来。1部分特部分特岗岗教教师师教学上面教学上面临经验临经验不足和方言障碍等不足和方言障碍等问题问题教学经验不足是特岗教师进行教学时遇到的最大困难。特岗教师基本上都是刚从高校毕业的大学生，普遍缺乏教学经验，教学基本功也有待于加强。在农村中小学校，尤其是较落后的地方，虽然有普及普通话的规定，但运用方言进行教学仍然是普遍现象。学生主要接触的是方言，习惯的是方言，运用的也是方言。在教学过程中，无论从知识讲授、课堂气氛调动、教学互动，还是师生交流，不会方言都会有一定的障碍。特岗教师不会方言，学生学起来很吃力，教师教起来也很吃力，教学质量也因此受到影响。2特特岗岗教教师师参加培参加培训训的愿望的愿望
14、强强烈，但培烈，但培训训机会少机会少特岗教师主要是刚从高校毕业的学生，教学经验相对不足，但他们素质好，教学能力有很大的提高空间，培训对他们来说显得尤为重要。调查显示，2011 年参加 1 次县级以上（包括县级）培训的特岗教师占 32.2，参加 2 次培训的特岗教师占 25.4，参加 3 次培训的特岗教师占 21.5，参加 4 次培训的特岗教师占4，参加 5 次培训的特岗教师占 2.8。可见，大部分特岗教师参加培训的机会比较少。调查发现，特岗教师对进修学习、参加培训的愿望非常强烈，对自己的专业发展有更高的期待。3特特岗岗教教师师工工资资的后的后续续保障面保障面临临困困难难实施“特岗计划”的重要目
15、的，就是为了解决中西部农村地区，尤其是特殊困难地区的师资建设困境。在 3 年聘任期内，特岗教师的工资主要由中央财政拨付。当聘任期满后，特岗教师工资的支付主体由中央财政转入地方财政，转正特岗教师工资发放纳入当地财政统发范围，这给贫困地区带来了一定的财政压力，他们承担聘任期满后转正特岗教师的工资发放有很大的困难。4部分特部分特岗岗教教师师工作工作负负担偏重担偏重调查显示，平均每位特岗教师任教 1.9 门学科，其中，平均每位村小特岗教师任教 4 门学科。20.9的特岗教师每周课节数在 20 节以上，61.0的特岗教师任教一个年级，26.0的特岗教师任教两个年级，13.0的特岗教师任教 3 个及以上年
16、级。可见，部分特岗教师的工作量比较大。虽然这在某种程度上说明特岗教师在农村学校很受重视，但特岗教师面临繁重的教学任务，很难有足够的时间和精力从事教学研究和继续学习，这不利于特岗教师的专业发展，也容易使特岗教师难以承受而产生离开的意愿。5特特岗岗教教师师的婚恋尤其是女特的婚恋尤其是女特岗岗教教师师婚恋婚恋问题问题突出突出特岗教师多数在 2032 周岁之间，处于婚恋的高峰期。调查发现，特岗教师已婚和未婚的比例分别为 35.6和 64.4，大部分特岗教师还没有结婚成家。由于特岗教师群体的特殊性，他们来到农村学校后，人际交往的范围相对狭小，主要交往对象是本校特岗教师和其他教师。而在特岗教师群体中，女教师人数明显多于男教师人数。女教师普遍希望嫁一个学历比较高、家庭条件强于自己的人，但这样的人在农村很少。相对而
