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1、WTOWTO 裁定轮胎特保案合法对我市轮胎出口企业的影响分析裁定轮胎特保案合法对我市轮胎出口企业的影响分析摘要：摘要：9 月 13 日，世界贸易组织上诉机构驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示：美国在2009 年 9 月对国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反 WTO 规定。东营市轮胎出口是全市的支柱产业，东营中心支库组织人员对全市轮胎出口企业进行了快速调查，调查发现一、一、东营东营市橡胶市橡胶轮轮胎企胎企业业的的经营现经营现状状（一）企企业业出口情况出口情况。山东省是我国的轮胎产业大省，目前受到美国轮胎特保案影响的中国输美轮胎中，约一半为“山
2、东造”；而东营是山东轮胎出口大市，2011 年 1-9 月，东营出口美国轮胎 万条，同比 ；企业出口总额 亿美元，同比增长 %，其出口额占全省轮胎出口额的 %，占东营市出口贸易额的 %。（二）企（二）企业业利利润润情况。情况。1、 、2011 年国际市场天然橡胶价格情况。9 月，国际市场天然橡胶价格趋价格维持在 元/吨左右，同比 %。企业销售收入和利润：1-8 月份，东营市橡胶轮胎行业实现主营业务收入 亿元、利润 亿元，同比分别 %和 %。在 2008 年底轮胎拉动下，前 8 个月全市轮胎产品出口保持了较快增长。（三）（三）轮轮胎行胎行业发业发展展势头势头。 。2011 年，东营市橡胶轮胎行业
3、加大了资本投入，年内实施重点项目 个，总投资 亿元，年内计划完成 亿元。项目完工投产，预计 2011 年可新增销售收入 亿元，新增利税 亿元。（三）（三）轮轮胎企胎企业业税收情况。税收情况。2008 年至年至 2011 年 9 月的企业税收情况。东营市轮胎企业完成税收分别为约 亿元，较 2010 年 9月增加 亿元，同比增长 %， ，拉动全市整体税收增长 个百分点。其中，国税征收 2.03 亿元，同比增长 100.6%；地税 0.47 亿元，同比增长 39.4%，拉动地方财政收入增长 0.3 个百分点。二、二、轮轮胎特保案生效后胎特保案生效后对东营对东营市市轮轮胎出口企胎出口企业业的影响的影响
4、从 2009 年 9 月起，美国对中国输美轮胎连续 3 年分别加征55%、45%、35%的从价特别关税。为了解美国轮胎特保案生效后对东营市橡胶轮胎行业的影响，我们对东营市出口额在 500 万美元以上的 10 家橡胶轮胎出口企业进行了调查。（一）特保案生效后，（一）特保案生效后，东营轮胎行业出口企业出口变化情况自美国 2009 年特保案以来，东营轮胎行业出口企业积极应对，在经过 09 年末出口的快速萎缩之后，2010 年出口出现强劲的增长势头，2010 年 1-11 月出口收汇较去年同期增长 61.32%。各轮胎企业积极拓展市场，随着全球经济逐渐复苏，中国轮胎在其他国家和地区的市场一直在稳步增长
5、，而对美国出口占比下降，由 09 年的 11.47%下降至 10 年的 8.97%。 （数据要求 2008 年以来至 2011 年 9 月的数据，填充下图每月出口量和出口平均价格。 ）（二）特保案（二）特保案对对半半钢钢子午胎企子午胎企业业受到的直接冲受到的直接冲击较击较大。大。从调查情况看，受特保案直接冲击最大的 4 家企业分别是永泰化工集团、永盛橡胶集团、金宇轮胎集团、恒丰橡塑有限公司。2009 月，4 家企业集团共出口 35000 万美元，其中出口美国 8300 万美元，占总出口量的 24%；其中，受特保案影响较大的半钢丝轿车子午线轮胎和半钢丝轻载子午线轮胎出口量占 4 家企业输美出口量
6、的50%以上。初步估算，美国轮胎特保案正式生效后，4 家企业合计每年将损失出口 1 亿美元1，预计影响就业 1300 人。预计 2009年后 4 个月，全市橡胶轮胎企业“免、抵、调”增值税、出口退增值税都将明显趋减。 （更新上述半半钢钢子午胎企子午胎企业业特保案生效后三年来特保案生效后三年来分分别别的的经营销经营销售、出口、利税等数据，并于售、出口、利税等数据，并于 08 年的数据比年的数据比对对， ，说说明影响的程度。明影响的程度。 ）（三）部分橡胶（三）部分橡胶轮轮胎生胎生产产配套企配套企业业将受到将受到间间接影响，而全接影响，而全钢钢子子午胎、斜交胎等企午胎、斜交胎等企业业冲冲击击不大。
7、不大。配套企业主要涉及到炭黑生产、轮胎模具、轮胎胶囊等半钢子午胎配套生产企业，如西水永一橡1 根据三季度 4 家企业出口订单退回 3430 万美元，而估算年影响金额。胶有限公司，年产各类硫化胶囊 30 万套， 与 16 家涉案轮胎企业有业务关系。轮胎企业生产销售受影响，胶囊销售将随之减少，配套企业生产发展也将受到不利影响。同时，由于特保案主要针对的是小轿车和轻型卡车所用半钢子午胎，全钢子午胎不在特保范围内，且其出口市场主要集中在东南亚、南美、北欧、非洲等地区，相关企业受直接冲击不大；斜交胎生产企业主要面向国内市场，出口额较小且仅限于东南亚和非洲，因此目前尚未受到明显影响。 （补充全钢子午胎企业
8、今年 9 月份的企业经营、税收状况数据，用数据说明未受影响。 ）（四）原材料价格（四）原材料价格变变化化对对部分企部分企业业利利润润、税收的影响情况、税收的影响情况橡胶作为生产轮胎的主要原材料，约占轮胎总成本的 46%左右。美国轮胎特保案公布后， （天然橡胶国际价格的价格走势情况，用数据说明）。对于受特保案影响的全钢胎生产企业来说，生产成本降低，企业盈利能力将提高。据企业财务人员测算，企业利润率将由目前的 %提高到 %。全市轮胎企业上缴税金将因此提高 6%左右。（四）特保（四）特保产产生的高税率基本上由美国消生的高税率基本上由美国消费费者承担。者承担。自 2009 年美国对华输美轮胎采取特保措
9、施以来，2010 年上半年美国特保相关类型轮胎进口增加 21%，由于中国是世界主要轮胎生产国，其他国家的产量无法满足美国的需求，美国只有继续从中国进口大量轮胎，2010 年 1-11 月东营市对美轮胎出口较上年同期增长24.32%。由于采取特保措施，导致轮胎价格上涨 30%，这一部分成本直接由美国的最终消费者承担。（五）（五）间间接影响接影响全球贸易保护风险加大。此次轮胎特保案是 WTO 贸易争端解决机制首次处理有关“过渡性特定产品保护机制”的纠纷，对这种保护机制的解读对于其他 WTO 成员也具有重要意义。这一裁决可能会加大全球贸易保护主义抬头的风险。除了欧美等发达地区，发展中国家的对华贸易保
10、主义趋势也有所增强。由于这一裁决的影响，WTO 组织的其他成员国也可以用同样的借口把中国的产品挡在门外，这将进一步加剧国内轮胎业的竞争。二、相关建议及应对措施二、相关建议及应对措施（一）（一）积积极开拓市极开拓市场营销场营销网网络络， ，调调整整单单一的市一的市场结场结构和构和产产品品结结构。构。实施出口多元化，全方位开拓国际市场，形成市场多元化格局的同时，加大产品开发力度，形成多元化的产品结构，降低产品结构和市场结构过于单一带来的风险。以永泰集团为例，目前正在加大俄罗斯市场的开发，研发雪地轮胎填补国内空白。万达宝通轮胎公司也正在筹划轿车胎生产项目。（二）（二）调调整生整生产经营产经营策略，加
11、策略，加强对强对外投外投资资， ，坚坚决决实实施走出去施走出去战战略。略。应鼓励有实力的企业积极采取收购、参股、境外设厂等方式，坚决走出去，利用国际贸易规则中的原产地规则，有效规避贸易壁垒，减少国外反倾销对涉外企业的影响。（三）以行（三）以行业协业协会的形式，会的形式，积积极极应诉应诉。 。依托中国橡胶工业协会聘请美国公关公司，利用多种渠道对美政府、议员和有关社会团体进行游说。借助行业协会的力量积极开展组织、协调工作，鼓励涉案企业积极准备应诉，以增强谈判和游说的力量。（四）增（四）增强风险强风险意意识识，提高，提高风险应对风险应对能力。能力。建立健全贸易保护主义的应对机制，增强出口企业的法规意识、标准意识和认证意识，全面增强出口企业防范出口风险的能力。
