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1、1张家口发展农业循环经济的模式选择与政策体系构建张家口发展农业循环经济的模式选择与政策体系构建目前，我市已进入经济的快速发展期，经济快速增长必然对资源和环境造成很大的压力，传统粗放的经济增长方式已难以为继。但是,我市农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用,这将导致我市农业资源的枯竭和生态环境的破坏，解决这一问题的根本出路和有效途径在于发展农业循环经济。一、循环经济发展模式的内涵及特征“循环经济”一词,是由美国经济学家K波尔丁在20世纪60年代提出的,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、生产、产品消费的过程中,把传统依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依
2、靠生态型资源循环来发展的经济。“循环经济”理念提出以后,得到了国际社会的广泛认同和普遍接受。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的经济增长方式。在遵循自然生态系统的物质循环下,重构经济系统,把经济活动高效有序地组织成一个“资源生产消费再生资源”近似封闭型物质能量循环的反馈式流程,实现“低开采、高利用、低排放、再利用”的良性循环,以最大限度地利用进入系统的物质和能量,提高经济运行的质量和效益,大幅度减少和杜绝废弃物排放,从而将经济活动对自然环境的影响破坏减少到最低程度。循环经济的本质是运用生态学规律为指导,通过
3、生态经济综合规划,设计社会经济活动,使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,使上游生产过程产生的废弃物成为下游生产过程的原材料,实现废物综合利用,达到产业之间资源的最优化配置,使区域的物质和能源在经济循环中得到永续利用,从而实现产品清洁生产和资源可持续利用的环境和谐型经济模式。二、张家口发展农业循环经济的模式选择借鉴国内外发展农业循环经济的经验，笔者认为在发展农业循环经济时，我市各县区可因地制宜选择如下模式：（一）以沼气为纽带的资源利用型发展模式该模式是利用沼气池这一农业接口工程，把农业和农村产生的秸秆、人畜粪便等有机废弃物转变为有用的资源进行综合利用。主要模式：一是“三结合”
4、，如：沼气池猪张家口市第六届社会科学立项研究课题 课题编号：20080652舍鱼塘；沼气池牛舍果园；沼气池禽舍日光温室等；二是“四结合”如：沼气池猪禽舍厕所日光温室(或果园、鱼塘、菜园)等模式，是庭院经济与农业循环结合最典型的一种模式。该模式是以沼气为纽带的能源生态综合工程，用沼渣沼液来种瓜、种粮、种果，种菜，能实现产气、积肥同步,种植、养殖并举,取得能流、物流和社会诸方面的综合效益。（二）农牧渔立体种养模式该模式应用生态学、生态经济学和系统科学基本原理,采用生态工程方法,吸收现代科技成果和传统农业中的精华,将相应的人工养殖动物、植物、微生物等生物种群有机地匹配组合起来,形成一个良性的食物链生
5、产工艺体系。在规模化农业生产的棚架作业区域内,适量的养殖禽类或水产品,通过禽类吃虫和田野内可食性生物,来补充饲料,产出的禽粪直接用于作物生长的有机肥料,既能起到生物防治病虫害的作用,又能提高土地利用率,同时为市场提供可口美味的食用农产品。（三）食用菌栽培循环模式按照食用农产品安全、优质、卫生的标准,将大田作物的秸秆、谷物糖麸等用作人工培养食用菌的原料,通过生物处理和培育生产出菌菇农产品,这一生产过程既产出了优质的农产品,同时使农作物秸秆在传统处置上被农民随意焚烧的现象得到了有效遏制,又使菌菇生产原有的原料经过生物腐化后变成了有机质的肥料,返回施用到农田中。（四）农作物残渣、秸秆直接还田模式将蔬
6、菜产品上市时产生的大量作物残渣统一收集沤成有机肥料,既省时省工,节约成本,又可减少污染源。改变农作物秸秆就地焚烧的做法,将秸秆机械粉碎直接还田处置,再辅以生物处置,通过加工处理变为有用的资源加以利用，实现秸秆资源化(肥料化、饲料化、原料化、能源化)，这样既减少了环境污染和生态破坏,又改善了土壤结构,增加了土地肥力。（五）畜禽粪便利用型模式该模式就是将畜禽粪便通过一定的技术处理变成资源化(肥料化、饲料化、能源化)，在种植、养殖等之间进行循环利用。是农业可持续发展的重要保证。畜禽粪便肥料化就是将畜禽粪便经过发酵后进行还田作为肥料使用，是减轻环境污染，充分利用农业资源最经济有效的措施。三、张家口发展
7、农业循环经济的政策体系构建（一）重视对农业循环经济的宣传教育， 提高公众的参与意识3要大力开展农业循环经济的宣传教育，提高各级领导干部和公众对发展农业循环经济重要性的认识。要组织开展形式多样的宣传培训活动，普及农业循环经济知识，宣传典型案例，提高社会各方面对发展农业循环经济重大意义的认识，引导全社会树立绿色消费观。要将农业循环经济理念和知识纳入基础教育内容，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。发展农业循环经济，建设循环经济型社会，不仅需要政府的倡导，更需要全社会的共同参与和共同行动。要广泛开展宣传教育，要利用学校进行农业循环经
8、济教育，在少年儿童的学前教育、中小学的基础教育和大学生的学历教育中都融入农业循环经济的理念。要运用舆论传媒等各种手段对公众进行农业循环经济的宣传教育，增强公众的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。要引导消费者转变消费观念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒适的同时，实现可持续消费。（二）制定总体规划，明确农业循环经济发展目标一方面，要把发展农业循环经济作为“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导各类规划的编制；另一方面，在规划编制过程中，要加强对发展农业循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。（三）完善法规政策，
9、建立农业循环经济评价指标体系制定和完善发展农业循环经济的政策和规范性文件体系，实行“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，为农业循环经济发展提供法律保障。要综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制。调整和落实投资政策，加大对农业循环经济发展的资金支持。研究并落实促进农业循环经济发展的价格和收费政策。完善财税政策，加大对农业循环经济发展的支持力度。要建立科学的农业循环经济评价指标体系及相关统计制度，开展绿色经济核算，并把主要指标逐步纳入国民经济和社会发展统计体系和干部考核体系。（四）调整农业经济结构，推进产业结构优化升
10、级在农业经济结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立无公害食品、绿色食品和有机食品基地；要大力推广“猪、沼、果”等生态农业模式，实施绿色村镇、绿色社区计划，大幅度降低农药、化肥使用量，逐步建立农业废物循环利用体系。（五）依靠技术进步，为农业循环经济发展提供有力的技术支撑首先，要重点组织推广资源节约和替代4技术、能量梯级利用技术、有毒有害原材料替代技术、绿色再制造技术，以及降低再利用成本的技术。其次，要积极支持建立农业循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关农业循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，要以解决农业循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有标志性目标和有广泛
11、推广前景的先进适用技术，在重点村镇组织实施。再次，加强科研机构、高等院校和农村不同层次的循环经济技术研发平台的建设，开发有利于农业循环经济发展的关键技术，包括重点污染物控制技术、稀缺资源循环利用技术、废旧物资无害化处理技术、延长产业链技术。（六）加快制度创新，发挥市场导向作用实现农业循环经济的发展，需要加快制度创新。制度创新的核心是重新调整现有利益分配关系，把生态环境和基本资源作为生产要素进入市场“流通”。因此，要在明确生态环境与基本资源的产权关系的基础上，重新构造其价格形成机制，以激励农民节约和循环利用资源。对于张家口来说，符合农业循环经济发展的制度创新应体现在走政府、技术与市场相结合的道路
12、。既需要政府的主导推动，又需要新技术的强力支持，还需要市场机制充分发挥作用，从而“使资源得到最有效的利用”。（七）加大投入，建立多元化的投融资机制发展循环农业经济要立足本地，实行个人、集体、国家三结合，多层次、多渠道筹集资金，增加投入。一是继续增加财政对农业和农村发展的投入。各级政府要依法安排并落实对农业和农村的预算支出，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。适当安排生态农业建设专项资金，用于开展生态农业建设规划、技术培训、经验交流和试验示范活动的补助。对规划建设的项目，国家和地方各级政府、各有关部门及银行应在资金上有选择地给予支持。二是加快农业金融制度创新，拓展融资渠道。如鼓励金融机构对技术含量较高和发展前景较好的循环农业科技项目提供专项贷款，设立政府发展循环农业专项担保基金等。三是创造条件，降低风险，吸引私人资本投资发展循环农业。参考文献:1林向红.发展农业循环经济的对策研究J.生产力研究,2007（1）.2周玉梅.发展农业循环经济的机制创新J.吉林师范大学学报,2007（2）.3周震锋,王军等.关于发展循环型农业的思考J.农业现代化研究,2004（5）.4刘伟明.循环经济在生态农业发展中的应用J.安徽农业科学,2006（12）.
