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1、-1-工 作 情 况 汇 报中共抚州市委 抚州市人民政府（2011 年 2 月 日）全省“两会”刚刚闭幕， 书记就轻车简从、风尘仆仆、不辞辛苦，在百忙之中亲临我市视察指导，让我们倍感亲切、倍感振奋、深受感动，这充分体现了 书记亲民务实的作风，充分体现了 书记对我市工作的重视和支持、对抚州人民的关心和厚爱，是对我们巨大的鼓舞和鞭策，必将对我市赶超发展起到极大的推动和促进作用。在此，抚州市委、市人大、市政府、市政协和 400 万抚州人民，对 书记一行的到来表示热烈的欢迎、衷心的感谢并致以崇高的敬意!抚州辖 10 县 1 区和 1 个经济开发区，面积 1.88 万平方公里，总人口 390 万，自然分
2、布可以概括为“七山半水两分田，半分道路和庄园”。主要有以下四个特点：一是一是历历史悠久，文史悠久，文化底化底蕴蕴深厚深厚。抚州自隋朝建州以来，距今已有 1400 多年的历史，素有“才子之乡”、 “文化之邦”的美誉。唐宋八大家，江西有三大家，抚州就有两家，涌现了王安石、汤显祖、曾巩等一大批对中国历史文化有深远影响的名儒巨匠，孕育了舒同、游国恩、盛中国等一大批现代文化名人。抚州基础教育闻名全国，高考成绩连续 8 年居江西第一，录取清华、北大的学生每年占全省的 1/3 以上。二是二是资资源丰富，生源丰富，生态环态环境境优优美。美。全市已探明金属、非金属矿产 50 多种，其中铀矿储量为亚洲第一。空气质
3、量好，水资源充裕，森林覆盖率高达 63%。红色、-2-古色、绿色旅游景点交相辉映，有国家级、省级自然保护区4 个，国家级、省级森林公园 6 个。三是三是农业农业基基础础好，特色比好，特色比较鲜较鲜明。明。抚州素有“赣抚粮仓”之称，是国家区域性商品粮基地，年产粮食 50 多亿斤，为国家提供商品粮 20 多亿斤。南丰、广昌、崇仁、临川分别被国家农业部命名为中国蜜桔之乡、白莲之乡、麻鸡之乡、西瓜之乡。四是交通便利，区位四是交通便利，区位优优势势明明显显。 。抚州是距省会南昌最近的设区市，是鄱阳湖生态经济区 9 个设区市之一和海西经济区 20 个城市之一。福银高速、鹰瑞高速、昌厦高等级公路穿境而过，境
4、内还有320、316、206 国道以及浙赣、鹰厦铁路。随着向莆铁路、杭长铁路、济广高速的开工建设，通江达海的立体交通网络正在形成。近几年来，在省委、省政府的坚强领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，大力实施赶超型发展战略和项目带动战略，坚持一手抓党的建设，一手抓经济社会发展，全市上下呈现出政通人和、心齐气顺、风清劲足、进位赶超的大好局面和良好氛围。特别是去年，我们积极响应省委、省政府关于“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的号召，紧紧围绕“赶超发展、提速进位、争创一流”的总体要求，牢牢把握“两抓、两化、两转变” （即：狠抓项目建设、狠抓固定资产投资，大力推进新型工业化、城镇化，加速实现抚州由农业大市
5、向工业强市转变、由经济小市向经济强市转变）的工作重点，团结带领全市广大干部群众奋力拼搏，扎实苦干，全市经济社会保持了赶超发展的良好态势。-3-1、 、经济发经济发展步入快展步入快车车道，主要道，主要经济经济指指标标提速提速进进位。位。近几年，我们坚持赶超型发展战略不动摇，始终保持了一个较快的发展速度，主要经济指标总量由原来的全省倒数进入中游水平，占全省比重大幅提高；增速由全省后列进入全省前列，部分指标位居全省首位。去年虽为大灾之年，主要经济指标继续保持较快增长，全年实现生产总值增长 15%，增幅为 30 年来最高，居全省第 3 位；固定资产投资增长 34.7%，增幅居全省第 1 位，被评为全省
6、固定资产投资增长先进市；全市财政总收入增长 45.5%、地方财政收入增长 55.7%，增幅均居全省第 3 位；财政总收入占 GDP 比重达 11.7%、比上年提高 1.5 个百分点，税收收入占财政总收入的比重达 81.7%、提高 2.7 个百分点，税收比重在全省位次前移；规模以上工业增加值增长 22.5%，总量在全省前移 1 位。全市有四个县（区）工业主营业务收入突破 100 亿元，一个县财政总收入过10 亿元，并且实现了县县财政过 3 亿元。农民人均纯收入增长 14.3%，城镇居民人均可支配收入增长 10.1%；全面完成和超额完成了“十一五”规划各项目标任务。今年 1 月，我市财政总收入增长
7、 55.6%，地方财政收入增长 81.5%，继续保持了一个较快的增长速度，抚州步入了加快发展的快车道。2、 、项项目建目建设设扎扎实实推推进进， ，发发展后展后劲劲不断增不断增强强。 。项目是经济建设的总纲，大项目大发展、小项目小发展、无项目不发展。我们大力实施项目带动战略，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设的重大机遇，狠抓项目建设，狠抓固定资产投资，以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动抚州大发展，按照“四重、三向”的要求，全力-4-推进项目建设。 “四重”即：赶超发展重在抓项目，项目建设重在抓工业和城建项目，工业项目重在抓园区，城建项目重在抓中心城区。“三向”即：向
8、上紧紧抓住国家扩大内需和鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，全力争项目、争资金；向外紧紧抓住国际国内产业转移加快的机遇，奋力引项目、引资金；向内紧紧依靠市场化运作和全民创业，大力筹资金、上项目。去年全市各类在建施工项目 2030 个，增长21.7%。引进并开工 5000 万元以上工业项目 305 个、增长 28%，亿元以上工业项目 152 个、增长 40%，特别是引进了投资 50亿元的纺织产业园、投资 30 亿元的新型塑料产业园、投资26 亿元的绿色高档纸、投资 20 亿元的鸿新电动汽车等一批大项目、好项目落户园区。3、主攻工、主攻工业业成效成效显显著，工著，工业业主主导导型型发发展格局
9、初步形成。展格局初步形成。我们深刻认识到，抚州是农业大市，工业是抚州发展的短腿，也是加快赶超发展的希望、潜力和出路。为加快工业发展，我们提出“建现代工业新城”的发展思路，围绕“用 3 年时间，即到 2012 年实现规模以上工业企业 1000 户以上、主营业务收入 1000 亿元以上，园区投产企业 1000 户以上、主营业务收入 1000 亿元以上”两个“双千”的目标，主攻工业、决战园区，努力实现农业大市向工业大市的转变。工作中突出“三抓”：一是抓园区一是抓园区扩扩平台。平台。去年全市工业园区完成基础设施投入 35.4 亿元、增长 39.7%，园区项目承载能力进一步增强。全市规模以上工业企业 8
10、31 户、新增 133 户，主营业务收入增长 39.5%，工业主导型经济格局初步形成。二是抓二是抓-5-产业强产业强支柱。支柱。着力做大做强纺织服装、生物医药、食品、化工建材、机械制造、有色金属加工等产业，6 大主导产业主营业务收入增长 38.2%。不断夯实金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷 4 大省级产业基地，去年新增东乡变性淀粉和南城南丰农副食品加工 2 大省级产业基地，支柱效应、特色效应、聚集效应、板块效应逐步显现。三是抓改革添活力三是抓改革添活力。在2009 年顺利完成全市国有工业企业改革的基础上，今年又平稳顺利完成了 150 户国有非工企业改革任务，安置职工近 2万人，改制后
11、企业焕发出新的生机和活力。4、 、重点城建重点城建项项目快速推目快速推进进，城，城镇镇面貌得到面貌得到较较大改大改观观。 。我们深深感到，城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，是加快抚州赶超发展的重要抓手和关键所在。近两年，我们创新思路、市场运作、破解难题，坚定不移地实施适度超前的城市发展战略，坚定不移地加快新型城镇化进程，切实做到四个坚持：一是一是坚坚持科学定位，高起点持科学定位，高起点规规划。划。围绕建设“现代工业新城、文化生态名城”的城市定位，按照“改造老城区，建设新城区，壮大工业园区，以中心城区的发展引领、带动、辐射小城镇发展，逐步实现城乡一体化”的总体要求和“大产业、大文化、
12、大绿化、大水面、大空间”的发展理念，着力做好规划设计、项目带动、经营城市、征地拆迁、城市管理五篇文章，大力推进城市建设。二是二是坚坚持持项项目目带动带动，高水平建，高水平建设设。 。新建了一批基础设施项目，新上了一批文化生态项目，新增了一批民生工程项目。去年安排重点城建项目 329 个，其中市中心城区开工建设重点项目 37-6-个，已有 19 个项目竣工或完成主体工程。市中心城区基本建成了抚州文化园、名人雕塑园、梦湖、汤显祖大剧院、博物馆、图书馆、体育馆、拟岘台、汝水森林公园、凤岗河湿地公园等一批标志性建筑和旅游景区，各个县(区)也建设了一批城市重点项目，城市面貌发生了很大变化。三是三是坚坚持
13、市持市场场运作，运作，高效益高效益经营经营。 。我们不断创新思路，破解难题，采取 BT、BOT 和土地捆绑项目等方式，千方百计筹集城市建设资金。去年全市投入城市建设资金 75 亿元，其中市中心城区投入建设资金 35 亿元。四是四是坚坚持持强强化操作，高速度推化操作，高速度推进进。 。坚持项目建设“六个一”工作机制，大力发扬“白+黑” 、 “5+2” 、 “晴+雨”工作精神，各级领导亲力亲为、现场办公、破解难题，快速推进项目建设。去年全市城镇化率达 42.3%、提高 2.5 个百分点，市中心城区建成区面积达 50.2 平方公里、增加 2.2 平方公里，人口达到 51.4 万、增加 1 万余人。5
14、、 、县县域域经济经济不断壮大，城不断壮大，城乡统乡统筹筹协调发协调发展。展。我们按照“项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡”的思路，通过松绑放权，引导各县（区）发挥优势，加快县域经济发展。去年全市 11 个县（区）和金巢经济开发区财政总收入平均增长 48.5%，地方财政收入增长 58.4%。积极参与全省“百镇示范工程”建设，23 个示范镇、24 个示范村规划建设和 700 个新农村建设点有序推进，城乡统筹步伐不断加快。大力调优农业产业结构，大力发展龙头企业，全市省级以上龙头企业达 42 家，农业产业化步伐不断加快。大力推进造林绿化“一大四小”工程，完成造林面积 52.6 万亩，占省下达计划
15、的-7-140%。6、灾后重建取得重大、灾后重建取得重大胜胜利，利，农农田水利基本建田水利基本建设设高高标标准推准推进进。 。在唱凯堤堵口复堤的第二天，我们迅速下派了 4 支队伍、56 个工作组、万名党员干部进灾区，帮助灾区恢复生产和灾后重建，夺取了灾后重建的全面胜利，实现了“四无两增”：即大灾之后无一人死亡、无疫情、无赴京赴省非正常集体上访、无群体性事件，大灾之年实现了粮食增产、农民增收。去年全市粮食总产超过 50 亿斤，连续 7 年实现粮食增产；农民人均纯收入达 5848 元，增长 14.3%。坚持不等不靠、主动作为，举全市之力在全省率先打响了一场声势浩大的农田水利基本建设攻坚战，新上了一
16、批水利项目，呈现出“动手早、起点高、项目多、速度快、声势大、效果好”的特点，特别是把抚河唱凯堤、中洲堤的除险加固作为全市重中之重的工作，作为最大的民生实事，作为水利事业的头等大事，作为向上争项目、争资金的首要任务，作为防汛工作的根本之策来抓，全长 113 公里、总投资近 10 亿元的“两堤”建设工程快速推进，可确保在今年汛期前全面完成除险加固任务。7、社会保持和、社会保持和谐稳谐稳定，人民群众幸福感定，人民群众幸福感进进一步提高。一步提高。我们坚持富民为先、民生为重，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护群众利益作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，把富一方百姓与保一方平安统一起来，切实维护社会和谐稳定。一方面，扎一方面，扎实实推推进进民生工程，民生工程，全力保障和改善民生。全力保障和改善民生。坚持新增财力向民生倾斜，大力推进-8-了一批民生工程，办好了一批民生实事，全面完成和超额完成了省里下达的各项民生工程任务，全市用于民生方面的财政投入达 83.4 亿元、增长 30%，占财政支出的 60%，人民群众得到更多实惠。另一方面，切另一方面，切实实化解矛盾化解
