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1、工程咨询的原则与特点工程咨询是在一定期限内，根据客户的委托，运用科学技术、经济管理、法律等多方 面的知识，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供经济建设以及工程项目的决策、实 施和管理等的智力服务。 工程咨询业是知识、技术密集的智力服务业，属第三产业。工程咨询者是为投资者、 决策者，或者项目法人、业主等提供智力服务的个体、群体或单位。(一一) 工程咨询的原则工程咨询的原则“独立”、 “科学”、 “公正”是工程咨询的原则。1. 独立原则独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图的干 扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立地承担法律责任。咨询专家应独立于客 户开展
2、工作。工程咨询单位的独立性是其从事市场中介服务的法律基础，是其坚持客观、 公正立场的前提条件，是其赢得社会信任的重要因素。2. 科学原则科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。经验是实现工程咨询科学性的 重要保障。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性的基本要素。工程咨询科学化的程 度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、可用。3. 公正原则公正是指在工程咨询工作中，坚持原则，持公正立场。工程咨询的公正性，要求反对 无原则的调合或折衷，也不是简单的在矛盾中保持中立。工程咨询是原则性、政策性很强 的工作，既要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好
3、坏的唯一 标准。工程咨询单位及其执业人员应维护全局和整体利益，要的宏观意识，坚持可待续发 展的原则。要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。(二二) 工程咨询业的特点工程咨询业的特点1. 工程咨询业务弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程咨询，也可以是某个问题、 某项内容、某项工作的咨询。2. 每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似性而无重复性。3. 工程咨询是高度智能化服务，需要多学科知识、技术、经验、方法和信息的集成及 创新。4. 工程咨询牵涉面广，包括政治、经济、技术、社会、文化等领域，需要协调和处理 方方面面的关系，考虑各种复杂多变因素;5. 投资项目受相关条件的约束性较
4、大，咨询结果是充分分析、研究各方面约束条件和 风险的结果，可以是肯定结论，也可以是否定结论。结论为“项目不可行”的评估报告，也 可以是质量优秀的咨询报告。6. 工程咨询的成果带有预测性、前瞻性，咨询的成果除了咨询单位自我评价外，还要 接受委托方或外部的验收评价，要经受时间和历史的考验; 7. 工程咨询提供智力服务，咨询成果(或产出品)属于非物质产品。工程咨询的作用一、咨询工程师是独立的专业工程师，为业主提供技术服务，并收取费用。工程咨询服务 包括：工程调研和分析，项目规划，项目有关的各种设施的设计和施工文件的准备，以及 施工过程中的各项工程服务。咨询工程师不能与可能影响其判断的任何单位有联系。
5、为了正当地进行服务，咨询工程师要具备教育、技术知识及经验方面的资历，而且要 有一个或几个专业的注册资格。工程咨询企业对所揽业务及其人员承担责任。咨询工程师 及其技术班子和助手的服务，都要付费方能提供。咨询工程师为公私工商业主服务。业主和公众聘用咨询工程师，可以发挥他们的专业 资历和正派作风，使其利益得到最好保证。因为：(1)咨询工程师是在客观、公正的基础上提供专业服务的。(2)咨询工程师是注册的专业人员，具有运用科学、专业的管理原则处理工程问题的经 验。(3)咨询工程师与制造商、供应商、承包商都没有商务上的关系。(4)咨询工程师要学有专长，而且还要懂得其它许多具体专业。(5)如果业主自己没有工
6、程技术力量，就应聘用咨询工程师。即使自己有点力量，但是 如果忙于日常工作，或者力量配备不足，或者没有能力把问题抓准抓稳，还是应当聘(6)由于咨询工程师天天同工程打交道，而且有经验、有能力解决其它业主的类似问题， 所以总能跟上最新工程技术的发展。(7)咨询工程师经过专业注册，也是对公众利益和业主满意的一种重要保障。(8)咨询工程师按合同为业主提供服务，并保证最高的效率、经济和质量。三、工程咨询各阶段的服务内容(一一)事前调查与评估。事前调查与评估。在前期工作报告中，咨询工程师应对项目以下各点作出独立的、专门的分析：项目建 设费用估计，工程设想的简述和草图，工程选址的评价。这一阶段的工作，对帮助业
7、主决 定采用何种技术，确定费用幅度，以及明确工程问题及其范围，都是重要的。(二二)规划与可行性研究。规划与可行性研究。经过咨询工程师的研究，提出工程问题可能和最经济的解决方案。经过仔细分析当前 和未来的需要，详细的成本和效益，以及业主的财力后，各个工程方案得到进一步论证。 然后在考虑一切相关因素(包括运行成本、管理费用、财务问题和预期的回报率)的基础上， 提出最优方案的建议。决定未来发展的长期规划、专题研究与分析等，也是这一阶段工程 咨询的重要内容。(三三)工程设计。工程设计。在工程设计阶段，把前期的纲要和草图，转化成详细的工作图纸和规格，以便适应施 工招投标的需要。设计包括：平面布置、决定强
8、度和能力要求的计算、设备与材料的选择。 这一阶段的工程咨询服务保证了施工的顺利和费用的节约。(四四)施工协调。施工协调。在工程施工的协调工作中，咨询工程师作为业主的代理人，要准备各种合同文本，对 各项施工投标标书进行评价，在施工监理中要不断掌握进度，检验采购来的材料与设备， 检查承包商的施工图、操作图，规定测试程序，研究与批准工程修改，检定各项费用及其 支付，监督最后测试和检查，准备图纸档案。(五五)试车与运行监督。试车与运行监督。咨询工程师要为操作运行系统，如生产线、加工厂、自动控制及其它系统，准备用于培训的操作、维护手册。这种服务，在建厂完成后一年乃至多年内，都是需要的。(六六)特殊问题咨
9、询。特殊问题咨询。 咨询工程师也能在这些方面提供咨询服务，例如费用标准研究、专利问题、诉讼中的 技术专家作证、方法研究、操作程序研究等。我国根据投资管理体制和项目建设程序，我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定对投资项目周期作如下划分和界定（一）前期阶段。政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶 段的主要工作有：编审项目建议书（或初步可行性研究报告）和可行性研究报告，咨询评 估，最终决策项目和方案。企业投资项目从项目策划到项目申请报告核准止，主要工作有：项目规划，勘察，进 行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。（二）准备阶段。从项目
10、可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式 开工建设为止。主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征 地拆迁及移民安置、施工准备（场地平整、通路、通水、通电）（三）实施阶段。从投资项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。主要 工作：建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣 工验收等。 （四）运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期（非经营性项目）或 回收全部投资（经营性项目）为止。主要工作：正常生产运营、项目后评价（运营 3-5 年 之后） 、偿还贷款、更新改造等。可行性研究报告编制步骤与要求可行性研究报告编制步
11、骤与要求简介：可行性研究报告（以下简称报告）是投资项目可行性研究工作成果的体 现，是投资者进行项目最终决策的重要依据。为保证报告的质量，应切实做好编制前 的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容 完整、报告文本格式规范、附图附表附件齐全，报告表述形式尽可能数字化、图 表化，报告深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。 关键字：可行性,研究报告,编制,步骤,要求 可行性研究报告（以下简称报告）是投资项目可行性研究工作成果的体现， 是投资者进行项目最终决策的重要依据。为保证报告的质量，应切实做好编制前的准 备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做
12、到编制依据可靠、结构内容完整、 报告文本格式规范、附图附表附件齐全，报告表述形式尽可能数字化、图表化， 报告深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。 一、报告编制步骤 (一) 签订委托协议 可靠性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性 研究各阶段的工作。 (二) 组建工作小组根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可 行性研究工作小组。一般工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术组、设备组、 工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术经济组等专业
13、组。为使各专业组协调工作， 保证报告总体质量，一般应由总工程师、总经济师负责统筹协调。(三) 制定工作计划 内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及报告编制 大纲，并与委托单位交换意见。 (四) 调查研究收集资料 各专业组根据报告编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社 会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查， 收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。 (五) 方案编制与优化 在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、 设备方案、工程方案、原材料供应方案、总图布置与运输方
14、案、公用工程与辅助工程方案、 环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究 编制备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。 (六) 项目评价 对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别 项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以 支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。(七) 编写报告 项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。 经项目负责人衔接综合汇总，提出报告初稿。(八) 与委托单位交换意见 报告初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式报告。 二、报告编制依据 (一) 项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件。 (二) 国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，如江河流域开发治理规 划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等 。 (三) 国家有关法律、法规、政策 。 (四) 国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告。
