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1、当前欺行霸市案件的特点原因及对策摘要当前，我区欺行霸市案件相比广州市其他地区并不算多， 但涉及诸多违法犯罪活动，对建设社会信用体系、建设市场监管体系危害严重，开展欺行 霸市违法犯罪问题调查研究，有助于司法机关建立完善打防结合，源头治理新格局。关键词欺行霸市犯罪特点对策建议作者简介：韦华生，广州市花都区人民检察院。当前是花都加强转型升级，建设幸福花都的关键时期，国内外经济形势严峻复杂， 给经济社会发展带来严峻挑战，无论从当前还是长远来看，创造良好的市场经济环境，维 护正常市场秩序，都是一项重要而紧迫的任务，打击欺行霸市是降低市场交易成本，帮助 企业（个体经营者）应对困难、健康发展的现实需要，是维
2、护人民群众切身利益，建设幸 福花都的迫切要求，是优化市场环境，规范市场秩序，完善社会主义市场经济体制的重要 手段，因此，研究欺行霸市犯罪问题具有重要的现实意义。2010 年以来，花都区检察院共 批捕涉及欺行霸市犯罪案件 3 件 46 人，起诉 3 件 38 人，涉及组织、领导、参加黑社会性 质组织，抢劫，故意伤害，敲诈勒索，强迫交易等多项罪名。透过办案分析，该类案件存 在以下特点，值得引起重视。 本文源自 http:/ 如需职称论文代写发表请上星论文网!一、主要特点欺行霸市指以获取非法利益为目的，采取暴力或威胁手段，欺压同行，强买强卖， 控制和垄断某个行业、市场或某些商品交易，破坏市场正常秩序
3、的行为。欺行霸市扭曲市 场机制、危害群众的生命财产安全、破坏公平竞争和正常交易秩序、阻碍市场经济健康发 展，当前，我区欺行霸市犯罪案件主要呈现以下四大特点：（一）犯罪团伙化，带有黑社会背景犯罪分子为控制行业经营权，多以团伙犯罪为主。其中发生在狮岭镇的罗某组织、 领导、参加黑社会性质组织案涉案人员达 40 多名，这个犯罪团伙以帮派形式成立黑社会组 织为后盾，组织严密，层次分明，分工明确，以各种名义对其他经营者进行打压和敲诈勒 索，确立组织权威，藉此发展壮大势力。该团伙长期豢养着一批职业打手，采取威胁恐吓、 敲诈勒索等手段收取其他合法网吧经营户“保护费”，或强行在网吧经营户中设置赌博机， 牟利非法
4、利益。该团伙还通过拉拢腐蚀基层少数执法人员和农村基层组织人员充当保护伞， 以达到全面控制一方政治、经济事务并为其非法行为提供庇护目的。（二）公司化经营，涉及民生领域犯罪团伙往往成立各种实体公司，分级管理，按月给团伙成员发放“工资”。通过貌 似合法的商贸和投资活动掩盖违法经营或洗钱，达到以商养黑、以黑护商目的。有的犯罪团伙黑手触及民生领域，如我院 2010 年办理的纪某强迫交易案，被告人纪某纠集多名老乡， 以承包小区搬运为名，控制楼盘装修，在花都某小区以高于正常收费两三倍的标准强迫业 主接受服务。（三）非法垄断市场，破坏正常行业秩序欺行霸市团伙往往制造行业“潜规则”，纠集团伙成员采取暴力手段阻止
5、其他从事合 法经营者进入其势力范围，从而控制整个地盘，独霸市场资源，垄断市场经营。我院所办 三起案件的犯罪团伙均涉及市场垄断。2012 年办理的陶某抢劫案中，陶某采取给花都各基 建工程施工队头目“打点”方式，制造行业“潜规则”，控制地盘，同时纠集团伙成员采取暴 力手段阻止其他从事合法废旧钢材回收经营者进入其势力范围，从而垄断了花都多个建筑 工地废旧钢材回收市场。犯罪团伙对市场的垄断行为严重侵蚀市场肌体，为此买单的则是 个体经营者和普通消费者。（四）涉及多种犯罪类型，社会危害性大欺行霸市涉及多种违法犯罪行为，犯罪团伙往往采取暴力手段，强买强卖，敲诈勒 索，社会危害极大。广州市破获的 10 起案件
6、涉及组织、领导、参加黑社会性质组织，抢劫， 故意伤害，敲诈勒索，强迫交易等多项罪名。经初步审查，已核实芳村花卉市场欺行霸市 特大犯罪集团涉嫌故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、强迫交易等案件共 14 宗。二、原因分析（一）官商勾结、权钱交易给欺行霸市撑起了保护伞随着发展市场经济，腐败现象越来越严重，造成腐败的原因是多方面的，其中最为 重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督，容易滋生权钱交易、以 权谋私、官商勾结的腐败现象，少数基层执法人员和农村基层组织人员经不起诱惑成为涉 欺行霸市犯罪的帮凶。（二）部分市场准入标准低及市场监管漏洞给欺行霸市违法犯罪活动以可趁之机当前一些技术要求不高
7、的劳动密集型行业及第三产业等市场准入标准低，市场管理 相关配套措施不完善，职能部门监管不力，为了利益之争，一些不法分子常常不择手段建 立本行业的“势力范围”，弱肉强食，逐步演变成对市场经济的非法控制和垄断的“涉黑”团 伙。（三）受害者维权意识不强给欺行霸市坐大机会欺行霸市演变成违法犯罪活动有个发展过程，犯罪分子在强买强卖、收取保护费等 违法犯罪过程中，受害者为维持生计，大多委曲求全，或迫于犯罪分子淫威不敢举报，以 致让不法分子变本加厉，由小坐大。三、对策建议（一）坚持政府推动，社会参与，推动形成打击欺行霸市工作强大合力欺行霸市扭曲市场机制，危害群众生命财产安全，破坏公平竞争和正常交易秩序， 阻
8、碍市场经济健康发展，各级党委、政府要把打击欺行霸市作为一把手工程来抓，加强组 织领导、密切配合协作、强化舆论宣传、严格落实责任，形成打击欺行霸市强大工作合力， 确保工作顺利推进，取得扎实成效。要重拳出击、统筹推进，着力侦破一批大案要案，迅 速形成对欺行霸市违法犯罪活动的严打高压态势和震慑作用。（二）坚持标本兼治，打防结合，建立源头治理长效机制着力推进行政执法、刑事执法和社会监督的有机衔接，综合运用行政、经济、市场 和法律手段，把打击欺行霸市与查办渎职侵权犯罪有机结合起来，加强纪检监察、公安、 检察和市场监管稽查部门联动合作，建立案件线索通报、案件移送、联合取证等案件快查 快办协调机制，及时查办
9、霸市背后的保护伞，严肃惩治徇私舞弊不移交刑事案件、帮助犯 罪分子逃避处罚等职务犯罪，严厉打击国家工作人员利用职权索贿受贿、官商勾结、权钱 交易等犯罪行为，铲除欺行霸市违法犯罪滋生的土壤。同时，加强硬件建设。在交易市场 安装监控设施，加强巡查，及时处理一些买卖纠纷，制止和预防欺行霸市的行为。检察机 关要加强涉欺行霸市违法犯罪活动立案监督，重点针对侦查机关“有案不立、有罪不究、以 罚代刑”开展专项监督活动，对监督案件立而不侦、侦而不结等情况，检察机关要通过发放 立案监督催办函，实行监督责任制和备案审查等制度，逐案跟踪，监督公安机关严格执法， 保障监督实效，防止欺行霸市犯罪嫌疑人逍遥法外。（三）坚持
10、打建结合，以打促建，规范市场交易秩序要加大执法力度，打扶并举，提升服务能力，促进企业规范健康发展。由政府职能 部门主导，检察等司法机关联动，与行业协会、商会建立沟通交流平台，形成打击欺行霸 市信息共享机制，加强摸底排查，全面掌握情况，及时采取措施对违法竞争行为进行规制， 遏制犯罪团伙对市场经济的非法控制和垄断，强化对违法竞争行为的市场监管，规范经营 行为，形成公平、公开、公正的市场环境。此外，政府要发挥社会信用体系建设中的组织 作用，尤其在我国目前体制转轨、经济结构转换的特殊时期，构建市场秩序更离不开政府 的推动作用。工商部门要建立信用监督和失信惩戒制度，采取市场信用分类监管巡查、信 用信息指
11、标采集、信用类别评审、评审结果反馈等措施，形成一整套市场信用分类监管操 作规程，实现对各类市场主体的准入、交易、竞争和退出行为全过程动态监管，维护市场 公平竞争秩序，提升商品市场的整体信用水平。检察机关要充分发挥建立市场监管体系和 信用体系中的监督作用，深入各行业市场开展走访调研，了解生产经营状况复杂、容易滋 生欺行霸市违法犯罪活动的行业、市场情况，掌握送法活动欺行霸市违法犯罪活动的规律 和特点，为“两建”工作提供导向和指引。对监管不善的相关职能部门发出检察建议，督促 整改。（四）坚持教育宣传，营造声势，发挥社会监督作用加强对基层执法人员的教育整治，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革统揽 预防腐败各项工作，协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高基层执法人员拒腐防变能力， 规范执法行为。打击欺行霸市离不开群众的支持，应充分利用新闻媒体、互联网、宣传栏、 标语等形式，全方位、多渠道广泛深入宣传打击欺行霸市专项行动，充分发挥媒体舆论导 向作用，动员社会各方力量共同参与，形成强大宣传声势。鼓励投诉检举，设立投诉箱、 检举箱、意见箱和投诉专线，畅通群众诉求和社会监督渠道。
